社區(qū)食堂作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中需求量較大的一項服務(wù)，在滿足老年人需求方面發(fā)揮著重要作用。近日，遼寧省沈陽市皇姑區(qū)兩家社區(qū)食堂關(guān)閉引發(fā)社會關(guān)注。同時，一些年輕人涌入社區(qū)食堂就餐打卡，又使社區(qū)食堂在社交媒體平臺上備受關(guān)注。
上游新聞（報料郵箱：cnshangyou@163.com）記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，去年以來全國多地出現(xiàn)社區(qū)食堂熱，今年內(nèi)新注冊的社區(qū)食堂、長者食堂在1700家以上，但部分地方社區(qū)食堂在實際發(fā)展過程中遇到一些問題，多地陸續(xù)有社區(qū)食堂關(guān)停。
業(yè)內(nèi)人士稱，在讓老年人吃好飯的基礎(chǔ)上，一些社區(qū)食堂為了尋找贏利點，提高存活率，正在積極嘗試升級，延伸出更多可盈利的業(yè)務(wù)線。
沈陽瑞蘭香公司經(jīng)營的社區(qū)食堂暫時關(guān)停 受訪者供圖
開業(yè)不足兩月關(guān)停兩家店
12月12日，沈陽瑞蘭香公司開辦的兩家社區(qū)食堂開業(yè)不到兩個月便宣布暫時關(guān)停，引起輿論關(guān)注。就在今年10月，《沈陽日報》報道稱，皇姑區(qū)民政局引入沈陽瑞蘭香健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司等養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，布點建設(shè)社區(qū)食堂。
媒體報道稱，沈陽瑞蘭香餐飲管理有限公司負(fù)責(zé)人羅先生曾解釋，關(guān)門的主要原因是社區(qū)食堂投入很大，虧損嚴(yán)重。該公司本來要開6家社區(qū)食堂，一共投資了1000萬元，但除兩家店開業(yè)外，其余4家社區(qū)食堂一直未開業(yè)，目前已虧損800多萬元。上游新聞記者聯(lián)系該公司工作人員時，對方表示因虧損關(guān)門，近兩日忙著處理后續(xù)的善后工作。
皇姑區(qū)民政局12月13日發(fā)布通報稱，已引入合作伙伴，社區(qū)食堂將恢復(fù)運營。
記者了解到，沈陽正在加速布局社區(qū)老年助餐點。2023年起，沈陽市開展"舌尖上的幸福"老年人助餐暖心三年行動，主要為老年人提供方便可及的助餐服務(wù)。今年2月，沈陽市民政局起草了《"舌尖上的幸福"沈陽市老年人助餐暖心行動實施方案（2023-2025年）》及配套政策文件。根據(jù)實施方案，2023年，沈陽全市打造不少于300個老年人助餐點，在2024年，全市打造老年人助餐點1000個。
社區(qū)食堂是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中需求量較大的一項服務(wù)，在滿足老年人需求方面發(fā)揮著重要作用。
當(dāng)?shù)鼐用駥ι鐓^(qū)食堂仍充滿期待。沈陽居民林女士向記者講述了社區(qū)食堂對老年人尤其是獨居老人的重要性："許多老人飯量小，做一次要吃好幾頓剩菜，經(jīng)常簡單應(yīng)付一餐，而社區(qū)食堂解決了他們的問題。"她說："家中老人曾去過兩次，對社區(qū)食堂評價還不錯，干凈的環(huán)境、豐富的飯菜，而且離家很近，價格也實惠。"
上游新聞記者走訪發(fā)現(xiàn)，社區(qū)食堂的設(shè)立不僅解決了老年人的飲食問題，更在一定程度上成為了他們的社交中心，豐富了他們的生活。
12月16日，記者在哈爾濱龍?zhí)┥鐓^(qū)食堂看到，食堂內(nèi)干凈整潔，上午11時30分不到，老年人就陸續(xù)進來就餐，該時段食堂提供20余種菜品。"醬豆腐、燒茄子、各類小炒，每天菜譜都不一樣，適合老年人，菜價也比社會飯店便宜，老年人就餐還可打折。"工作人員說。
哈爾濱龍?zhí)┥鐓^(qū)居民劉老先生也分享了他的觀點："我年紀(jì)大了，買菜做飯有些吃力。現(xiàn)在花上10多塊錢，在家門口就有熱騰騰、健康美味的飯菜，真是太好了。在社區(qū)食堂跟其他老年人一起聚聚，下棋打牌、嘮嘮家常，在吃飽吃好之余豐富了精神文化生活，每逢節(jié)日社區(qū)還組織老人一起包餃子吶。"
哈爾濱一家社區(qū)食堂持敬老卡就餐半價 受訪者供圖
政府補貼降低運營成本
民以食為天，小食堂托起大民生。近年來，具有公益屬性的社區(qū)食堂在全國各地迅速出現(xiàn)。
去年10月，國家住建部、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點工作的通知》。通知提到，自2022年10月開始，試點社區(qū)將配建食堂、家政服務(wù)網(wǎng)點等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。今年7月份，商務(wù)部等13部門辦公廳（室）關(guān)于印發(fā)《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023—2025）》的通知，再次提到"探索發(fā)展社區(qū)食堂，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)"。
隨后各地陸續(xù)發(fā)布相關(guān)政策，多地明確社區(qū)食堂保障對象、建設(shè)要求以及政策激勵。例如2022年6月，福建發(fā)布《關(guān)于長者食堂建設(shè)運營的指導(dǎo)意見》，意見提出長者食堂應(yīng)選取在房屋的一層或低層，并結(jié)合老年人數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、需求及就近方便等因素，優(yōu)先安排建設(shè)意愿強、老年人就餐多的社區(qū)（村）。意見要求，長者食堂建筑面積不少于80平方米，能容納20人以上同時就餐。各地的運營模式大致分為三類：公建民營、民建民營、公私合營三種。
值得注意的是，一些地方已經(jīng)早早開始了社區(qū)食堂的試點工作。例如，早在2016年，浙江、黑龍江等省份就已經(jīng)啟動了社區(qū)食堂（長者食堂）的試點工作。
為了更好地推動社區(qū)食堂的建設(shè)和運營，各地政府也出臺了一系列的激勵政策。福建、遼寧、山西等多個省份在稅費、房屋使用等方面有一定的減免政策，水電費用等則按居民生活類價格執(zhí)行，享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)稅費優(yōu)惠減免政策。
除此之外，還有建筑補貼（不同地方也稱為裝修補貼、創(chuàng)建補貼等）、助餐補貼（就餐補貼）以及運營補貼等三類，具體補貼細(xì)則各地有所不同。例如，山東煙臺給予社區(qū)食堂一次性創(chuàng)建獎補，按照每平方米800元的標(biāo)準(zhǔn)給予社區(qū)食堂創(chuàng)建一次性獎補，最高不超過80萬元。
沈陽市民政局養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利處工作人員接受上游新聞記者采訪時表示，沈陽的補貼包括就餐補貼以及運營補貼。如果食堂當(dāng)年實際運營滿240天，并且為60周歲及以上老年人服務(wù)人次占總服務(wù)人次比例達到30%及以上的，可向區(qū)民政部門申請運營補貼，最高給予每年5萬元運營補貼。
另外，記者梳理發(fā)現(xiàn)，很多地方將社區(qū)食堂建設(shè)納入民生實事項目，作為事關(guān)人民幸福感的"關(guān)鍵小事"來抓。例如，云南省將老年"幸福食堂"建設(shè)列入云南省政府十件惠民實事，著力解決高齡、空巢老人用餐難問題。
網(wǎng)民發(fā)布某地社區(qū)食堂關(guān)門的消息 網(wǎng)絡(luò)圖
有人退場不斷有人入場
自去年起，各地掀起了一股"社區(qū)食堂"熱潮，新店如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)，在政策和市場的雙重驅(qū)動下，社區(qū)食堂屢次成為社會關(guān)注的焦點。然而，今年以來，部分地方的社區(qū)食堂發(fā)展出現(xiàn)問題，盡管有政策支持，但部分社區(qū)食堂仍然面臨營收困難、服務(wù)面窄等問題，因營運虧損，不得不停業(yè)的案例并非孤例。
從今年開始，陸續(xù)有社區(qū)食堂停業(yè)、關(guān)門的信息見諸報端。皇姑區(qū)兩家"社區(qū)食堂"因經(jīng)營問題關(guān)閉之外，今年年初，北京十里堡北里小區(qū)、福盈家園小區(qū)的社區(qū)食堂停止經(jīng)營。今年6月，西安一家社區(qū)食堂也因經(jīng)營不善倒閉，甚至導(dǎo)致數(shù)百名老人就餐卡預(yù)付的錢退不回來。此外，在多個社交網(wǎng)絡(luò)平臺上也有網(wǎng)民提到身邊一些社區(qū)食堂關(guān)門的情況。有網(wǎng)友稱，其所在的社區(qū)曾開了一家社區(qū)食堂，剛開始第一個月就餐人數(shù)較多，但不到半年就關(guān)門了。
今年7月，上觀新聞發(fā)布的一篇報道稱，上海靜安區(qū)、黃浦區(qū)、浦東新區(qū)等城區(qū)的社區(qū)食堂，盡管絕大多數(shù)仍能經(jīng)營下去，但沒有大幅盈利的，比較好的情況也只是微利。
為何一些社區(qū)食堂有政策扶持仍難以維持？多名受訪經(jīng)營者總結(jié)稱，一方面，菜品大而全，利潤空間較低、運營成本卻并不低；同時，食堂定位公益+社會餐飲，眾口難調(diào)，無法培育核心客戶群。
一名來自安徽的社區(qū)食堂經(jīng)營者蔡先生向記者透露，相較于普通餐飲門店，社區(qū)食堂的投入并不低。由于需要提供一日三餐，菜品種類多且需要大量的人力投入，同時定價相對較低，食堂所在的社區(qū)人口基數(shù)有限，因此經(jīng)營壓力較大。
蔡先生稱，社區(qū)食堂受眾面窄，食堂菜品也無法同時兼顧老人和年輕人的口味。與上班族、學(xué)生族固定用餐情況不同，社區(qū)食堂內(nèi)每天用餐人數(shù)并不固定，經(jīng)常出現(xiàn)一天只有幾名老人用餐的情況。
"去年已經(jīng)虧損了20萬元，還拖欠了2個月的員工工資未發(fā)，今年已經(jīng)及時止損，決定不再繼續(xù)經(jīng)營。"蔡先生說。
蔡先生表示，社區(qū)食堂涉及很多方面，它既是面向市場的飯店，又是服務(wù)居民生活的載體。這非常考驗經(jīng)營者的經(jīng)營水平和能力，如果依靠補貼肯定是難以維系生存的。
"能保本就不錯了。"湖北省的一名社區(qū)食堂經(jīng)營者艾先生說。在了解到政策大力扶持社區(qū)食堂后，艾先生便在當(dāng)?shù)亻_了一家面積500平方米的社區(qū)食堂，聘請了兩名廚師，兩名服務(wù)員，雖然房租費用很低，但依舊只是勉強維持。
艾先生算了一筆賬，每個月人工費用就需要2萬元，一般餐飲的毛利率50%左右，但社區(qū)食堂菜品定價低，小炒種類多，毛利率頂多是40%。
不過雖然部分社區(qū)食堂經(jīng)營困難，也有一些地方的社區(qū)食堂經(jīng)營不錯。哈爾濱的龍?zhí)┥鐓^(qū)食堂已經(jīng)營業(yè)近5年，是哈爾濱首批落地的社區(qū)養(yǎng)老照護中心及服務(wù)驛站。西南地區(qū)某市一名社區(qū)食堂經(jīng)營者程先生告訴上游新聞記者，他的門店經(jīng)營還行，自己正在籌備第三家社區(qū)食堂。
在上海，陸家嘴社區(qū)食堂是上海第一批社區(qū)食堂，吸引了一批忠實食客。經(jīng)營3年時間，該食堂進行了不少的創(chuàng)新。例如，在餐桌邊加置了拐杖扣，便于老人放置拐杖；餐盤上加裝NFC裝置，老人取餐自動感應(yīng)即可計費。在支付環(huán)節(jié)，老人用人臉識別就能輕松結(jié)賬。
在蘇州，自2015年創(chuàng)辦的姑蘇區(qū)里河社區(qū)食堂，起初僅為60歲以上老年人提供就餐服務(wù)。2019年后，這里又成為蘇州第一批社區(qū)食堂對外開放。如今食堂已經(jīng)營已有八年時間，它吸引著各年齡段群體的光顧。每到飯點，許多年輕人以及一些家長帶著孩子前來就餐。
有意思的是，一邊是不斷有社區(qū)食堂經(jīng)營者退出市場，另一邊不斷有新的社區(qū)食堂開辦。記者注意到，哈爾濱、沈陽、太原、煙臺、杭州、成都等多地都涌現(xiàn)出一批新的社區(qū)食堂，其經(jīng)營者包括一些知名的餐飲集團、養(yǎng)老機構(gòu)以及地產(chǎn)商。
記者檢索公開工商信息顯示，今年內(nèi)，新注冊的社區(qū)食堂或長者食堂在1700家以上，其中湖南、陜西新注冊數(shù)量最多。同時，年輕人涌入社區(qū)食堂就餐打卡，也使社區(qū)食堂在社交媒體平臺備受關(guān)注。在某社交平臺上，關(guān)于社區(qū)食堂的筆記更是超過3萬篇。
圖為哈爾濱龍?zhí)┥鐓^(qū)食堂門口 攝影/上游新聞記者 張瑩
社區(qū)食堂尋求升級
業(yè)內(nèi)人士稱，在讓老年人吃好飯的基礎(chǔ)上，如何尋找贏利點，提高社區(qū)食堂存活率，是經(jīng)營者們需要思考的難題。一些社區(qū)食堂正在積極嘗試轉(zhuǎn)型和升級，延伸出更多可盈利的業(yè)務(wù)線。
"開店容易守店難，依靠政府補貼絕不是長久之計。"一名社區(qū)食堂經(jīng)營者程先生介紹，目前在政策支持下，房租成本可以忽略不計，水電費用也按民用收費標(biāo)準(zhǔn)收取，也大大降低成本，但僅僅依靠這些，社區(qū)食堂盈利仍十分困難。因此，經(jīng)營者需要摸索出更多可持續(xù)運營模式。
程先生稱，在政策允許的經(jīng)營范圍內(nèi)，社區(qū)食堂可引入更多的網(wǎng)紅餐飲品牌合作，吸引年輕群體，使受眾從"老齡"到"全齡"，挖掘更多的客群。同時可以延伸更多業(yè)務(wù)，例如生鮮超市、老年驛站、康養(yǎng)業(yè)務(wù)等。
記者了解到，多地的政策中，均提及保障對象以老年人為主，允許在滿足老年人就餐服務(wù)需求的同時向社會開放。
上海某餐飲集團的社區(qū)食堂項目工作人員林女士告訴記者，在保障公益性、共享性基礎(chǔ)上，社區(qū)食堂需要建立自我造血機制，堅持專業(yè)化的市場運營，挖掘上班族、獨居青年、雙職工家庭等更多潛在客群，引入其他業(yè)態(tài)搭配，從而實現(xiàn)長期健康運營。
林女士認(rèn)為，一些社區(qū)食堂還嘗試著從提高空間使用效率入手，利用時間差，提供健康講座、體檢服務(wù)，開展各類興趣小組活動，舉辦活動、講座、社區(qū)議事等。
在多位受訪的業(yè)內(nèi)人士看來，盡管社區(qū)食堂面臨諸多挑戰(zhàn)，但是有政府支持、享受政策優(yōu)惠和補貼的社區(qū)食堂，自帶價格優(yōu)勢與引流優(yōu)勢，再通過模式創(chuàng)新和多元化服務(wù)，仍然具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
上游新聞記者 張瑩
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