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為進一步維護我市旅游市場秩序，保障旅游者的合法權益，充分發(fā)揮典型案例的普法宣傳和警示教育作用，現(xiàn)將近期查處的兩起通過網(wǎng)絡宣傳招徠游客，以不合理的低價組織旅游活動、誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益（以下簡稱“不合理低價游”）的違法行為典型案例予以公布。
案例1：大連中意游國際旅行社有限公司組織“不合理低價游”案
2023年7月31日，大連市文化和旅游局接到投訴，反映大連中意游國際旅行社有限公司在經(jīng)營中存在虛假宣傳誤導旅游者、另行付費旅游項目未協(xié)商一致等問題。經(jīng)查，大連中意游國際旅行社有限公司通過合作的網(wǎng)絡運營公司在網(wǎng)上進行旅游宣傳，以較低價格吸引游客參加大連旅游，實際收取的旅游團款均作為廣告推廣費用支付給了合作方。2023年7月12日-16日、7月20日-23日，大連中意游國際旅行社有限公司分別組織24名游客和27名游客參加旅游活動。旅游行程中，導游以“自費項目如果不參加，天氣炎熱只能在景區(qū)外等”等語言變相迫使游客參加另行付費項目。
當事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條，結合本案具體情節(jié)，參照《遼寧省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權基準》，對大連中意游國際旅行社有限公司作出吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的行政處罰，對相關責任人員分別處以沒收違法所得、罰款及暫扣導游證的行政處罰。
案例2：大連正達國際旅行社有限公司組織“不合理低價游”案
2023年7月31日，大連市文化和旅游局執(zhí)法人員根據(jù)舉報線索對大連正達國際旅行社有限公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)其7月13日-15日旅游團隊的業(yè)務檔案中，旅行社無法提供與游客簽訂的另行付費旅游項目補充協(xié)議。經(jīng)查，大連正達國際旅行社有限公司與湖南某公司合作，通過網(wǎng)絡、短視頻平臺推廣發(fā)布旅游軟文宣傳大連旅游產(chǎn)品，實際收取的旅游團款均作為廣告推廣費用支付給了合作方。2023年7月13日-15日，大連正達國際旅行社有限公司組織43名游客參加“四天三晚”大連旅游。旅游行程中，旅行社安排導游人員向游客推薦自費項目；帶團導游人員使用“自費項目如果不參加，天氣炎熱只能在景區(qū)外等”及“旅行社可以購買優(yōu)惠套票”等語言迫使、誘騙游客購買并參加了自費項目。
當事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條，結合本案具體情節(jié)，參照《遼寧省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權基準》，對大連正達國際旅行社有限公司作出吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的行政處罰，對相關責任人員分別處以沒收違法所得、罰款及暫扣導游證的行政處罰。
案件點評
《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款規(guī)定“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益”。
旅行社在經(jīng)營團隊旅游中以不含或基本不含接待費用的低報價招徠游客，然后在行程中利用游客信息不對稱、身處陌生環(huán)境、對旅行社信任和依賴的弱勢地位，誘導、欺騙游客參加另行付費旅游項目，再從另行付費旅游項目經(jīng)營者方面獲取不正當利益，來彌補成本、獲取利潤，形成廣為社會詬病的“零負團費”經(jīng)營模式。這種“低報價、高回扣”的經(jīng)營方式，給旅游行業(yè)的健康發(fā)展，旅游者、導游人員等的合法權益造成極大損害。
在“零負團費”經(jīng)營模式下，旅行社依靠安排游客購物、參加自費項目，有意隱瞞商品和自費項目的真實信息，進而從其他經(jīng)營者那里獲取不正當利益，侵害了游客消費的知情權和公平交易權。旅行社安排游客參加的自費項目，經(jīng)營者通常只獲得票面價格的一小部分，大部分收入都返給了旅行社或導游。當游客不愿購物或參加自費項目，往往會發(fā)生強迫或變相強迫消費的現(xiàn)象，對游客的人身權直接構成侵害�，F(xiàn)實中由此侵害游客人身、財產(chǎn)權的事例時有發(fā)生，嚴重侵害了游客的合法權益。
消費提示：網(wǎng)絡報名需謹慎
一是通過各類網(wǎng)絡搜索引擎等網(wǎng)站搜索報名。當游客在網(wǎng)頁搜索“大連旅游”等關鍵詞時，會在搜索結果的前幾項出現(xiàn)許多關于大連旅游的游記攻略，當游客點擊進去后會出現(xiàn)微信號要游客添加私聊。
二是通過短視頻、直播平臺報名。自稱為導游或旅行社客服的人員通過平臺發(fā)布旅游攻略及旅游視頻、圖片等方式介紹旅游景點、當?shù)靥厣朗硜砦慰吞砑游⑿抛稍冊斍�。在游客添加微信后，對方就會讓游客先交定金，等到達大連后再將尾款繳清。
三是網(wǎng)購平臺、促銷電商平臺報名。通過限時低價秒殺、返現(xiàn)、贈送精美禮品和入住星級酒店、全程零購物等有誘惑性的方式進行推廣，網(wǎng)絡在線支付后商家提供大連接待旅行社的聯(lián)系電話。
以上三種是較為普遍的網(wǎng)絡招徠模式，均是以宣傳“大連四天三晚/五天四晚”旅游的團款報價為700-1000元/人的低價模式誘使游客報團，待游客到達大連簽訂旅游合同后再變相迫使游客報名參加自費項目，旅游體驗感大大降低。游客通過線上報名參團時，一定要提防網(wǎng)絡和短視頻平臺中所謂的“私人定制旅游”、“定制旅游專家”、網(wǎng)友評論中的“旅游私人管家”推薦的低價旅游行程。
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美編：張強
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