7月27日，在湖南省十四屆人大常委會第四次會議上，省審計廳廳長陳博彰受省政府委托，向會議作《關于2022年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（簡稱《報告》）。
審計
《報告》反映了湖南省直部門收入完整性、支出合規(guī)性、預算編制科學性、政府采購合法性、財務管理規(guī)范性等方面的審計情況，揭示了相關部門及所屬單位截留非稅收入、超預算或無預算列支、虛列或轉嫁費用、未按規(guī)定公開招投標、依托部門職能收費牟利等問題。
27日當天，湖南省審計廳網站發(fā)布了《關于2022年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。需要指出的是，《報告》對市（州）級行政區(qū)統(tǒng)稱為市，縣（市、區(qū)）級行政區(qū)統(tǒng)稱為縣，省級一級預算單位統(tǒng)稱為部門。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，《報告》在“市縣財政管理審計”部分披露，省審計廳對7個縣的財政決算情況開展了專項審計，對全省市縣“三�！敝С黾皫炜畋Ｕ锨闆r進行了審計調查。審計發(fā)現的主要問題包括：
一是部分財政數據不真實，7個縣通過土地“自賣自買”等方式，虛增財政收入；6個縣隱匿財政赤字；6個縣延壓非稅收入，人為降低非稅占比。
二是地方真實財力薄弱，7個縣平均財政自給率低，80%以上的支出依賴上級補助。
三是財政資金損失浪費，7個縣因應征未征、違規(guī)減免和變相返還等造成財政收入流失18.5億元；6個縣違規(guī)出借或安排財政獎補資金7.2億元。
四是違規(guī)支出現象突出，5個縣為規(guī)避預算監(jiān)管，通過財政專戶、園區(qū)賬戶及其他違規(guī)設置的賬戶隨意調度支出資金。
五是“三�！敝С黾皫炜畋Ｕ洗嬖陲L險。3個市本級和17個縣“三�！辟Y金未及時保障到位；33個縣2022年連續(xù)3個月以上庫款保障系數低于財政部合理區(qū)間0.3的下限標準，其中3個縣全年均低于0.3，財政支付風險較大；8個市本級和64個縣存在“支出掛賬”問題。
而在“政府債務和專項債券審計”部分，《報告》指出，省審計廳審計了5個市本級和15個縣市區(qū)，同時審計抽查全省專項債券資金1,842.97億元，占2021年至2022年發(fā)行專項債券的51.09%。審計發(fā)現的主要問題：
一是新增隱性債務仍有發(fā)生。有的融資平臺舉債建設公益性項目或變相建設形象工程及樓堂館所，造成嚴重損失浪費。
二是債務化解落實不到位。有的市縣未按時完成隱性債務化解任務，有的市縣虛假化債。
三是平臺公司轉型不到位，債務融資成本較高，且資產結構不合理，自主運營能力弱。有的市縣除正常支付利息外，另向第三方額外支付其他費用，增加了融資成本。
四是專項債券項目管理制度執(zhí)行不到位。納入“儲備庫”的項目中，有的未完成初步設計及概算審批，有的未開工或未辦理施工許可證進入優(yōu)先庫。
五是專項債券資金管理不規(guī)范。部分市縣存在擠占挪用專項債券資金、資金閑置未形成實物工作量、專項債券項目推進不力、項目收益未達預期等問題。
此前，審計署網站6月26日發(fā)布的《國務院關于2022年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》披露，70個地區(qū)通過“自賣自買”國有資產、虛構土地交易等方式虛增財政收入861.3億元，其中67.5%發(fā)生在縣級。49個地區(qū)通過承諾兜底回購、國有企業(yè)墊資建設等方式，違規(guī)新增隱性債務415.16億元。
延伸閱讀：
央視披露甘肅榆中投資9億建公園卻不開放 當地回應
7月31日晚，央視《焦點訪談》欄目以《莫為“面子”失“里子”》為題報道了甘肅省榆中縣市民公園項目問題。8月1日，蘭州市人民政府回應：蘭州市委、市政府高度重視，迅速召開緊急會議，成立了“7·31”榆中縣市民公園項目問題調查組，對報道問題調查處置工作進行安排部署，后續(xù)調查處置結果將及時向社會公布。
據央視報道，2016年，當地政府通過公開采購，由社會資本方甘肅第四建設集團有限公司與榆中政府所屬的平臺公司“榆中建投”共同組建成立榆中縣“市民公園”項目公司。該項目是一個PPP工程，總投資是9.52億元，7年時間還沒有完全交付。
公園項目俯瞰圖
這種PPP共建模式，采用的是政府全額付費的方式，按照雙方合約，政府在未來20年每年都需要向社會資本方也就是甘肅四建支付費用。按照當地政府提供的付款方案計劃，在投入運營的第一年，榆中縣政府就要支付5000多萬元的費用，隨后費用逐年增加，到后期最多時每年要支付1.8億元，總共要支付21億元。
央視報道稱，在普通百姓看來，幾千萬元建個公園已經非常昂貴，而整個項目的總投資9億多元更是超出想象的數字。除了花費以外，榆中縣水資源并不豐富，這一片水景的營造在當地人看來也很耗成本。
央視報道認為，一個財政收入非常緊張的地方，寧可背負20年的債務，也要把中看不中用的面子形象做足，這顯然背離了民生工程的初衷，更遠離了民心。民生背后是民心，民生工程應該著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷增進民生福祉，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
| 
