大連新聞傳媒集團(tuán)記者 仰山
自新修訂的《行政處罰法》施行后，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門有效落實(shí)新增“首違不罰”等制度，全力推進(jìn)包容免罰，彰顯了行政執(zhí)法“溫度”，打造更加寬松便利、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。為有利于當(dāng)事人獲得更為清晰的法律指引，現(xiàn)將第二批免罰減罰部分典型案件公布如下：
案例一：
大連某汽車銷售服務(wù)公司發(fā)布使用絕對(duì)化用語的廣告案
基本案情：2022年10月13日，大連市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)接到12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)舉報(bào)件，稱大連某汽車銷售服務(wù)有限公司在其微信公眾號(hào)發(fā)布關(guān)于該品牌的內(nèi)容，宣傳描述“規(guī)模最大、最及時(shí)、最專業(yè)”等用語，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條規(guī)定。經(jīng)查，當(dāng)事人在其微信公眾號(hào)簡(jiǎn)介中發(fā)布“大連某汽車銷售服務(wù)有限公司，是經(jīng)一汽-大眾授權(quán)的大連地區(qū)經(jīng)銷商，擁有大連規(guī)模最大的一汽-大眾4S店。為您提供最及時(shí)、最專業(yè)的汽車信息”，該廣告語中含有“規(guī)模最大、最及時(shí)、最專業(yè)”絕對(duì)化用語。該公司于2022年10月14日將簡(jiǎn)介內(nèi)相關(guān)“最大、最及時(shí)、最專業(yè)”字樣刪除。該廣告由當(dāng)事人市場(chǎng)部制作并發(fā)布的，無廣告費(fèi)用，認(rèn)定涉案廣告費(fèi)用為0元。
法律適用：該汽車銷售服務(wù)公司發(fā)布廣告使用“規(guī)模最大、最及時(shí)、最專業(yè)”絕對(duì)化用語的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》規(guī)定。
免罰依據(jù)：鑒于該汽車銷售服務(wù)公司在其微信公眾號(hào)發(fā)布使用絕對(duì)化用語的廣告，屬于首次違法，且辦案人員調(diào)查時(shí)，主動(dòng)停止發(fā)布該廣告，沒有造成實(shí)際危害后果，符合不予行政處罰的情形，依據(jù)《大連市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行首次輕微違法行為告知承諾免罰清單》（2022版）的規(guī)定，執(zhí)法人員對(duì)該公司法定代表人進(jìn)行法律宣傳教育，作出不予行政處罰的決定。
案例二：
長(zhǎng)�？h大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)某生鮮超市銷售農(nóng)藥殘留超過標(biāo)準(zhǔn)限量的食品案
基本案情：2022年10月28日，長(zhǎng)�？h市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)長(zhǎng)�？h大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)某生鮮超市進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，經(jīng)通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限公司檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告顯示送檢的“韭菜”中檢出“腐霉利”含量為3.87mg/kg, 超過了食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量，屬于不合格產(chǎn)品。經(jīng)查，2022年10月27日，該超市從瓦房店市某綜合市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)處，以4元/公斤的價(jià)格購進(jìn)“韭菜”7.5公斤，以8元/公斤的價(jià)格在其經(jīng)營(yíng)的超市銷售，檢驗(yàn)期間，該批次“韭菜”已全部銷售。
法律適用：該超市銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定。
免罰依據(jù)：鑒于該超市購進(jìn)該批次“韭菜”時(shí)，索要了供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、供貨憑證以及合格證，并且通過外觀無法發(fā)現(xiàn)該批次“韭菜”農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況，符合有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰的情形。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，對(duì)其作出不予行政處罰的決定。
案例三：
沙河口區(qū)某飯店經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料案
基本案情：2022年11月4日，沙河口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到檢驗(yàn)報(bào)告：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，沙河口區(qū)某飯店經(jīng)營(yíng)的扇貝，其中鎘（以Cd計(jì)）項(xiàng)目不符合GB 2762-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查，2022年10月9日，該飯店從沙河口區(qū)新長(zhǎng)興市場(chǎng)某水產(chǎn)品銷售行購進(jìn)涉案扇貝2.6公斤，進(jìn)貨價(jià)29元/公斤，共支付進(jìn)貨款75元。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)被抽檢不合格扇貝，經(jīng)詢問當(dāng)事人，該批次扇貝除0.6公斤由該店自檢用外，其余2公斤由檢測(cè)機(jī)構(gòu)用做檢測(cè)。
法律適用：當(dāng)事人使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定。
免罰依據(jù)：該飯店進(jìn)貨時(shí)，履行了索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)職責(zé)和義務(wù)，建立了進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)賬，并能證明其并不知曉所采購銷售的扇貝為不合格商品，且調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，在知曉扇貝檢驗(yàn)不合格后立即自查整改。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，對(duì)其作出不予行政處罰的決定。
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