（原標題：自駕路過瀘沽湖被強購門票，官方稱系歷史遺留問題）
紅星新聞消息，近日，一名旅游博主在網(wǎng)上發(fā)布視頻稱，自己駕車經(jīng)云南S307省道路過瀘沽湖景區(qū)時，被攔下要求購買70元門票，質(zhì)疑景區(qū)“攔路收費”不合理，引發(fā)關注和爭議。
該博主稱，他表示自己不在瀘沽湖景區(qū)停留游玩，但最終還是購買了70元門票才得以通行。之后，他限時駛出瀘沽湖景區(qū)，通過微信位置共享，工作人員確認其已出景區(qū)，才將錢退給他。
旅游博主發(fā)布的視頻截圖
不少網(wǎng)友表示遇到過類似情況。對此，6月13日，云南瀘沽湖景區(qū)工作人員表示，如果只是過境，不在景區(qū)停留和游玩，辦理過境手續(xù)和購買門票后，在規(guī)定的1小時左右出景區(qū)，可全額退還門票。景區(qū)并不是攔省道收“過路費”，過境是不收費的。
那么，景區(qū)這種做法是否符合相關法律法規(guī)？對此，紅星新聞采訪了多位律師，進行法律解讀。
網(wǎng)友反映：
自駕省道途經(jīng)瀘沽湖景區(qū)
被攔車要求購買門票，1小時駛出可退
6月10日，一名旅游博主在網(wǎng)上發(fā)布視頻稱，他準備從云南自駕前往四川木里，到一個叫利加咀的小眾地點。他駕車在途經(jīng)云南瀘沽湖景區(qū)S307省道路段時，在景區(qū)入口被工作人員攔下要求購買門票，“我不去景區(qū)，我去永寧鎮(zhèn)�！惫ぷ魅藛T表示，永寧鎮(zhèn)也在景區(qū)里面，也要購買門票。
博主駕車被工作人員攔下 視頻截圖
他表示，自己不在瀘沽湖景區(qū)停留和游玩。另一名工作人員稱，要先簽完過境承諾書，然后買一張過境票，“我們這邊是云南入口，到了四川入口以后，我們再退錢給你。云南入口到四川入口，一共是28公里，給你1個小時的時間。”
“如果在1個小時內(nèi)到達四川的門票站，他們的工作人員通知我們，然后我們退錢給你。如果超過1個小時，那么這個票就不退了�！痹摴ぷ魅藛T表示，遇到堵車之類的情況，可以通過微信聯(lián)系。
博主購買70元的門票 視頻截圖
雖然該博主認為景區(qū)這種收費不合理，但還是購買了70元的門票，才得以通過。不過，購票之后，他才發(fā)現(xiàn)自己要去的利加咀，并不會經(jīng)過四川門票站。于是，他又找工作人員說明情況，但該工作人員表示他要去的地方?jīng)]有門票站，沒辦法辦過境手續(xù)，只能買票經(jīng)過或繞行前往。
紅色標注的圈里是博主要去的地方 視頻截圖
“沒有門票站，像我這種情況怎么辦呢？這個省道，你們也不能攔起來收費，我就是從這里路過，應該不收費吧？”面對該博主的質(zhì)疑，工作人員回應稱沒有收費，“如果按照我們剛才給你的那個導航走，是沒有問題的。如果沒有門票站，就只有買門票�！�
此后，經(jīng)過多次溝通，工作人員最終同意該博主駛出瀘沽湖景區(qū)后，到達溫泉村后通過微信共享位置，確認他已出景區(qū)才退錢。隨后，該博主駕車抵達工作人員所說的地點，共享了位置。該工作人員確認后，將70元門票錢退還給他。
博主駛出景區(qū)后，景區(qū)工作人員退還70元 視頻截圖
隨后，此事在網(wǎng)絡上引發(fā)關注和爭議。許多網(wǎng)友都表示曾在瀘沽湖遇到類似情況，過境被要求購買門票。不少網(wǎng)友質(zhì)疑景區(qū)無權設站收費，“景區(qū)沒有權限把省道納入他們的管理”“是景區(qū)修了公路，還是修了公路才有景區(qū)？” 還有網(wǎng)友表示，“景區(qū)是盈利性場所，要么自己另修一條路，憑什么占用公共資源謀利益？”
6月12日，紅星新聞嘗試聯(lián)系該博主，但截至發(fā)稿時暫未獲回復。
景區(qū)方面：
并非攔省道收“過路費”
為防游客假借過道游景區(qū)，限時駛出可退票
6月13日下午，紅星新聞?chuàng)艽蛄嗽颇消惤瓰o沽湖景區(qū)的咨詢電話，景區(qū)工作人員稱，如果進入景區(qū)游玩，肯定是要買門票的。如果只是路過，工作人員測試過通行路段的時間，過境通行時間是比較寬裕的�！霸谝�(guī)定的時間內(nèi)，大概是一個小時左右，是可以出景區(qū)的，只要出了景區(qū)到出口退票，相當于就是免費過路�！�
“過境是不收費的�！痹摴ぷ魅藛T還表示，因為瀘沽湖是景區(qū)，門票是根據(jù)國家相關規(guī)定征收的，征收的是景區(qū)門票，并不是攔省道征收“過路費”，“主要是防止有的游客假借過境名義在景區(qū)里游玩，此前也出現(xiàn)過這樣的情況�！�
瀘沽湖景區(qū) 江龍 攝
相關部門曾回復：
景區(qū)門票站設在省道屬歷史遺留問題
“一直在呼吁推動繞行景區(qū)公路建設”
紅星新聞梳理發(fā)現(xiàn)，今年3月曾有媒體公開報道，一位市民發(fā)視頻稱從云南麗江返回四川，走S307省道途經(jīng)瀘沽湖景區(qū)，在入口處被工作人員收取70元門票，對方表示在規(guī)定時間內(nèi)駛出，在出口能全額退還，但在出口退費處整棟樓找不到人，最終在收費處進行了退款。
2022年8月，曾有網(wǎng)友在麗江市文旅局官網(wǎng)留言投訴，“我們自駕通過寧瀘路返回四川境內(nèi)途中，經(jīng)過瀘沽湖景區(qū)的公路，被迫購買門票，沿途也沒有看到任何提示‘經(jīng)過瀘沽湖景區(qū)的國道需要購票的提示牌’，這種收費方式與收取“買路錢”有什么區(qū)別？”
網(wǎng)頁截圖
對此，麗江瀘沽湖管理局作出回復稱，瀘沽湖景區(qū)門票站設在S307省道屬于歷史遺留問題，為了更好地對游客和過境人員進行分流、保障人性化服務，已在麗江到瀘沽湖的公路沿線多處設置“進入瀘沽湖景區(qū)需購買景區(qū)門票”“過境前往四川成都、西昌、攀枝花、木里的車輛請從寧鹽公路（G348寧蒗至鹽源段）繞行”醒目提示牌，提示去四川的人員從寧鹽公路繞行前往。
該局還回復稱，麗江瀘沽湖景區(qū)門票站制定了包括“過境前往四川的車輛和人員”相關特殊情況景區(qū)門票管理制度，對以過境為由進入景區(qū)的人員，要求先購票，通過四川門票站出口時進行核實后再退票。票務公司人員均按照過境制度給予辦理相關過境退費手續(xù)，僅在2022年暑期旅游接待服務工作中，過境辦理人數(shù)計211人/次，過境退票金額14770元�！拔揖忠恢狈e極呼吁交通部門盡快推動繞行景區(qū)的公路建設，目前正在建設中�！�
■律師解讀：
景區(qū)這種收費，是否合法合規(guī)？
觀點1：
景區(qū)無權設站收費，“歷史遺留問題”不應損害過境人員利益
四川一上律師事務所合伙人林小明律師表示，根據(jù)道路編號規(guī)則可知，省道即省級干線公路，省道由（省、自治區(qū)、直轄市）公路主管部門負責修建、養(yǎng)護和管理。
《收費公路管理條例》明確規(guī)定：“縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設的公路（以下簡稱政府還貸公路），國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費權的公路（以下簡稱經(jīng)營性公路），經(jīng)依法批準后，方可收取車輛通行費。”那么，S307省道若非政府還貸或經(jīng)營性公路且依法批準，麗江瀘沽湖管理局是沒有權利設置相應收費站的，即便是所謂“歷史遺留問題”也不應損害過境人員的（便捷）利益，此外，還有違“相鄰收費站的間距不得少于50公里”的規(guī)定。
林小明律師介紹，《收費公路管理條例》還明確“任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設站（卡）收取車輛通行費”，而“對在公路上非法設立收費站（卡）收取車輛通行費的，任何單位和個人都有權拒絕交納”，同時，“擅自批準收費公路建設、收費站、收費期限、車輛通行費收費標準或者收費公路權益轉(zhuǎn)讓的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府責令改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�
由此可知，麗江瀘沽湖管理局在該路段所設置收費站要求過境車購買景區(qū)門票是違反相應法律法規(guī)的，應當及時予以糾正。若路段確屬景區(qū)路段而景區(qū)經(jīng)依法批準收取門票，那么這種以收門票來進行相應管理的方式也是欠妥的，不僅將所有人當成“嫌疑人”，更重要的是增加了過境車輛的義務并增加了時間成本等。因此，麗江瀘沽湖管理局應當采取更妥善的方式解決門票與過境的矛盾，比如可以采取ETC模式進行管理，即免費進入該路段后實施電子化的“驗卡測速”，在駕駛出景區(qū)時根據(jù)車輛所消耗的時間進行自動免費或收費。
觀點2：
違反相關規(guī)定，景區(qū)將管理成本轉(zhuǎn)嫁到過境人員身上
四川縱目律師事務所律師曾雨表示，國務院發(fā)布的《關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》中明確，只有公安部門、交通部門、林業(yè)部門可以在公路上設置檢查站或收費站。除上述部門以外，其他任何部門、單位、組織和個人，不得在公路上設置任何形式的檢查站、收費站，也不得在公路上攔截車輛進行檢查、罰款、收費。麗江瀘沽湖管理局的收費行為已然違反相關規(guī)定。但過境游客若借過境之名實際游玩景區(qū)，根據(jù)《風景名勝區(qū)條例》第三十七條第一款，麗江瀘沽湖管理局有權要求游客支付相應的門票費。
曾雨律師認為，麗江瀘沽湖管理局為避免“過境游客借過境之名實際游玩”而強制征收過境人員門票費的行為，實際是將管理成本等轉(zhuǎn)嫁到過境人員身上。瀘沽湖景區(qū)門票站設在跨越川滇的S307省道上雖為歷史遺留問題，但這不代表麗江瀘沽湖管理局可以擴大管理范圍，將景區(qū)門票站變?yōu)椤笆〉朗召M站”。對于如何避免過境游客借過境之名實際游玩景區(qū)情況的發(fā)生，需要麗江瀘沽湖管理局制定出更科學合理的解決辦法，而非簡單粗暴采取收取門票費這一措施。
文章來源：紅星新聞
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