（原標(biāo)題：上海多家餐館因賣涼皮各被罰5000元，市監(jiān)局：處罰重點(diǎn)不是黃瓜絲）
極目新聞消息，因售賣含黃瓜絲的涼皮，上海多家餐館被市場(chǎng)監(jiān)管局罰款5000元，此事引發(fā)熱議。6月8日，被處罰的店主告訴極目新聞?dòng)浾撸T店被處罰是因?yàn)槭圪u涼皮，不是黃瓜絲。
涉事的市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員回應(yīng)稱，相關(guān)行政處罰是依法依規(guī)進(jìn)行，制售涼皮等冷食應(yīng)取得經(jīng)營(yíng)許可。
涼皮（來源網(wǎng)絡(luò)）
上海三家餐館因賣涼皮被罰5000元
6月7日，有網(wǎng)傳消息稱，上海米帆餐飲管理有限公司金橋分公司因未經(jīng)許可，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)，被浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局罰款5000元。具體違法事由為，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為“熱食類食品制售”，在未取得冷食類食品制售許可的情況下，于店內(nèi)加工切配黃瓜絲作為涼皮配菜，在店內(nèi)及美團(tuán)外賣平臺(tái)經(jīng)營(yíng)含有配菜黃瓜絲的涼皮。當(dāng)事人違反了食品安全法相關(guān)規(guī)定，被罰款5000元并沒收119元。
6月8日，極目新聞?dòng)浾咄ㄟ^國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和天眼查發(fā)現(xiàn)，除前述的上海米帆餐飲管理有限公司金橋分公司外，上海市浦東新區(qū)金楊新村街道桌福小吃店、上海哆美汁餐飲管理有限公司也都因?yàn)槭圪u含黃瓜絲的涼皮，被罰款5000元。
對(duì)涉事門店的處罰信息（來源天眼查）
極目新聞?dòng)浾呗?lián)系上涉事的三家門店，其中兩家表示不想談?wù)摯耸�。另一家門店店主表示，其店子原本是賣餅的，后來在外賣平臺(tái)上架了涼皮，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局某監(jiān)管所執(zhí)法人員表示店里不能賣涼皮，沒收了店里賣涼皮的80元錢，罰款5000元，如今店里不再售賣涼皮。
被處罰是不能賣黃瓜絲，還是不能賣涼皮？對(duì)此店主明確稱，“是不能賣涼皮�！庇浾吡私獾�，這家門店食品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中，確實(shí)不包含冷食類食品制售。
市監(jiān)局稱制售冷食應(yīng)取得經(jīng)營(yíng)許可
幾家門店被處罰的消息引發(fā)熱議，不少網(wǎng)友對(duì)市監(jiān)局罰款的做法表示不解。
6月8日，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)科工作人員告訴極目新聞?dòng)浾�，相關(guān)行政處罰是依法依規(guī)進(jìn)行，處罰重點(diǎn)是涼皮而不是黃瓜絲。涼皮屬于冷菜，從事冷食類食品制售應(yīng)取得經(jīng)營(yíng)許可，相關(guān)規(guī)定可參考《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法》。
該《辦法》規(guī)定，冷食類食品指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，如熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。對(duì)冷食類食品制售許可審查特別要求，申請(qǐng)冷食類食品中生食果蔬制售的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合要求的操作專間（專用操作場(chǎng)所）。申請(qǐng)即食生食類食品和除生食果蔬外的其他冷食類食品制售的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合要求的操作專間。
安徽多家餐館曾因賣拍黃瓜被罰款
記者注意到，2022年7月，安徽多家餐館因售賣“拍黃瓜”被市監(jiān)局罰款5000元，原因也是未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)冷食類食品。
當(dāng)時(shí)，合肥市市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲服務(wù)安全監(jiān)管處處長(zhǎng)戴芙蓉回應(yīng)媒體稱，冷食類制售一般要求要有一個(gè)不低于5平方米用于涼菜制作“專間”，還要具備二次更衣洗手消毒的設(shè)施，專間內(nèi)要有獨(dú)立的空調(diào)，要有空氣消毒設(shè)備等。之所以對(duì)冷食類食品制售要求條件較多，是因?yàn)槠浒踩L(fēng)險(xiǎn)較高，容易滋生微生物，所以加工的過程控制要求很嚴(yán)。“冷食跟熱食不同，熱食有加熱的過程，在煮沸以后或者是炒制炒熟過程中，可以一定程度上預(yù)防微生物生長(zhǎng)繁殖�！�
戴芙蓉稱，面對(duì)實(shí)體店出現(xiàn)類似銷售黃瓜涼菜等素菜的情況，市監(jiān)會(huì)在首次警告責(zé)令改正，如果拒不整改再依法依規(guī)罰款。但若在無許可的情況下通過網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)銷售涼菜，則不適用于這一柔性處理原則。
文章來源：極目新聞
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全國(guó)千余家餐館因無證賣“拍黃瓜”等涼菜被罰，有職業(yè)打假父子49次舉報(bào)索賠
據(jù)九派新聞消息，近日，上海米帆餐飲管理有限公司金橋分公司，在未取得冷食類食品制售許可（以下稱涼菜證）的情況下，用黃瓜絲作為涼皮配菜售賣，被上海浦東新區(qū)市監(jiān)局罰款5000元并沒收所得119元。風(fēng)險(xiǎn)信息顯示，上海還有多家餐飲企業(yè)、小吃店，同樣因無證賣含黃瓜絲涼皮被處罰�！吧虾６嗉绎埖暌蛟跊銎�(nèi)放黃瓜絲被罰”相關(guān)話題迅速?zèng)_上熱搜，引發(fā)網(wǎng)友熱議。
事實(shí)上，這已不是黃瓜（絲）引發(fā)的首批吸人眼球的受罰案件了——2023年5月，湖南株洲就曝出一對(duì)“職業(yè)打假”父子3年內(nèi)49次舉報(bào)當(dāng)?shù)厣碳覠o證售賣“拍黃瓜”的新聞。此前，全國(guó)多地也曝出過商家無證賣“拍黃瓜”被處罰的消息。商家賣“拍黃瓜”、黃瓜絲為何被處罰？為何眾多商家不愿辦涼菜證？執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)如何化解“拍黃瓜”系列案中的情與法、法與理難題？上游新聞根據(jù)公開報(bào)道進(jìn)行了梳理。
父子倆49次舉報(bào)“拍黃瓜”惹眾怒
據(jù)工人日?qǐng)?bào)5月19日?qǐng)?bào)道，近日，湖南省株洲市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)公布的一份文件顯示，該市多家餐企反映，當(dāng)?shù)匾粚?duì)晏姓父子利用餐企無涼菜證銷售“拍黃瓜”等涼拌菜這一由頭，通過頻繁舉報(bào)要求餐企高額賠償，自2020年至今竟然舉報(bào)了49次。
上海多家飯店因在涼皮內(nèi)放黃瓜絲被罰相關(guān)話題，引發(fā)網(wǎng)友熱議（視頻截圖）
在株洲經(jīng)營(yíng)火鍋店的彭某，就曾被晏姓父子舉報(bào)過�！皩�(duì)方來店消費(fèi)了500多元，包含一份‘拍黃瓜’�！迸砟撤Q，沒過幾天，市場(chǎng)監(jiān)管部門就上門要求整改。彭某按要求停售所有涼菜后，沒想到對(duì)方又舉報(bào)至上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。市監(jiān)部門建議彭某與舉報(bào)人協(xié)商爭(zhēng)取撤銷投訴，不料對(duì)方“獅子大開口”，要求按當(dāng)天總消費(fèi)金額的10倍賠償�！拔屹u一年的‘拍黃瓜’，都不一定賺到這個(gè)錢！”
當(dāng)?shù)匦〔宛^經(jīng)營(yíng)者劉某感覺自己更“冤”。他家菜單原本沒有“拍黃瓜”，晏某主動(dòng)要求做�！拔艺f沒有，他就說把黃瓜拍碎，隨便撒點(diǎn)辣椒加點(diǎn)醋就行�！睅滋旌笏牟宛^就被舉報(bào)了。
株洲市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱軍向媒體記者確認(rèn)了此事。他說，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事務(wù)中心還為此召開會(huì)議探討。與會(huì)餐飲企業(yè)簽署了一份聯(lián)名協(xié)議，拒絕與晏姓父子“私了”，曾有商家將其照片掛在門頭，提醒商家不要接待這對(duì)父子。
全國(guó)多地曝出類似“拍黃瓜”受罰案
企查查APP顯示，截至目前，全國(guó)已有超1000家餐飲店因經(jīng)營(yíng)許可證中沒有冷食類制售項(xiàng)目，卻超范圍銷售“拍黃瓜”“涼拌黃瓜”等涼拌菜被行政處罰，處罰金額在500元至5000元不等。
2017年7月，廣州一家火鍋店21天賣“拍黃瓜”、青椒皮蛋等涼菜，賺了139元，因其《食品經(jīng)營(yíng)許可證》備注項(xiàng)目中不包含從事涼菜加工銷售（涼菜許可），被廣州黃埔區(qū)食藥監(jiān)局處以“沒收違法所得139元，罰款1萬元”的行政處罰。
2020年5月，山東濟(jì)南市蒙山羊味道一門店在店內(nèi)售賣涼拌黃瓜、老醋花生等多款涼菜，但“冷食類食品”不在其許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中，發(fā)布整改通知書7天后依未申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可，被濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管局處以1萬元的頂格罰款。
2020年11月，持有餐飲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)熱食類食品制售許可的福建省福州市某小吃店被人舉報(bào)，違法銷售冷制菜品。直至案發(fā)，該小吃店共銷售涼拌黃瓜10份，銷售額為89.1元。福州市臺(tái)江區(qū)市監(jiān)局決定對(duì)該小吃店沒收違法所得89.1元，罰款1萬元。小吃店不服起訴，一審被駁回。今年2月10日，福州市中院二審判決，將罰款由1萬元調(diào)整為3000元，罰沒共計(jì)3089.1元。
6人團(tuán)伙專門下單“拍黃瓜”涉敲詐被抓
2022年5月，山東省淄博市沂源縣公安局抓獲了一個(gè)專門針對(duì)“拍黃瓜”的涉案犯罪團(tuán)伙。當(dāng)年5月，沂源縣公安局刑偵大隊(duì)接報(bào)：有人通過外賣平臺(tái)訂餐后，以違反經(jīng)營(yíng)許可為由向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴，借機(jī)向飯店老板敲詐勒索錢財(cái)。
警方偵查發(fā)現(xiàn)，嫌疑人王某、周某等人在老板孫某的指使下，通過各大外賣平臺(tái)搜索全國(guó)各地的餐飲門店，專門找那些沒有涼菜經(jīng)營(yíng)許可的門店下單涼拌菜（拍黃瓜等）外賣。一旦店家將餐品送出完成訂單，他們便借此向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)，以此來要挾店家“花錢消災(zāi)”，少則三四百元，多則幾千塊。短短3個(gè)月，該縣就有數(shù)十家門店遭到敲詐。同年6月22日，6名嫌疑人全部被抓獲歸案。
不辦涼菜證處罰重，想辦證門檻高
餐飲店賣“拍黃瓜”等涼菜，為何被處罰？賣幾份“拍黃瓜”為何動(dòng)不動(dòng)就被罰款5000元甚至1萬元，有關(guān)部門處罰有何依據(jù)？
市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員告訴媒體，根據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，生食類、裱花蛋糕、部分冷食類食品的加工制作，應(yīng)在專門的空間內(nèi)制作進(jìn)行。餐飲單位若要經(jīng)營(yíng)涼菜制品，《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中，必須有“冷食類食品制售”一項(xiàng)，否則就屬于超范圍經(jīng)營(yíng)。
很多餐館店的食品經(jīng)營(yíng)許可證中，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中均不含冷藏冷凍食品（網(wǎng)絡(luò)圖）
由于涉及老百姓“舌尖上的安全”，食品違法行為相關(guān)處罰是相當(dāng)重的。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或損失三倍的賠償金。
既然不辦涼菜證頻頻被罰，為何餐館不主動(dòng)申請(qǐng)冷食經(jīng)營(yíng)資質(zhì)呢？有受訪餐飲經(jīng)營(yíng)者直言：“辦理冷食許可要求高，辦齊各種設(shè)備得幾萬元，小店承擔(dān)不起。”
據(jù)大皖新聞報(bào)道，合肥市市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲服務(wù)安全監(jiān)管處處長(zhǎng)戴芙蓉表示，辦冷食類制售許可要由市場(chǎng)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收�！艾F(xiàn)實(shí)中，很多小型餐飲店往往達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)�！贝鬈饺卣f，比如冷食類制售一般要求要有一個(gè)不低于5平方米用于涼菜制作的專間，要有具備二次更衣洗手消毒設(shè)施，專間內(nèi)要有獨(dú)立的空調(diào)、空氣消毒設(shè)備等。
為什么冷食類制售要求條件相對(duì)較多呢？戴芙蓉表示，因?yàn)槔涫呈称钒踩L(fēng)險(xiǎn)較高，容易滋生微生物，所以加工過程控制要求很嚴(yán)�！袄涫掣鸁崾巢煌瑹崾秤屑訜徇^程，煮沸后或炒制炒熟時(shí)，可一定程度上預(yù)防微生物生長(zhǎng)繁殖�！�
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