大連新聞傳媒集團(tuán)記者 孫霞
昨日,大連市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會,會議發(fā)布《2022年大連市生態(tài)環(huán)境狀況公報》,并邀請市生態(tài)環(huán)境局副局長張澤勇、固體廢物與土壤生態(tài)環(huán)境處處長曲肇興、大氣環(huán)境與應(yīng)對氣候變化處處長李丹、行政審批辦公室副主任邵冬海介紹有關(guān)情況。
2022年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況
2022年我市全年收獲338個優(yōu)良天,PM2.5達(dá)到24微克/立方米,首次達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)良天數(shù)連續(xù)六年超過300天,大氣六項主要污染物連續(xù)五年達(dá)標(biāo);全市8條河流13個國考河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),縣級及以上飲用水水源地穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(一) 大氣環(huán)境質(zhì)量
市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)的天數(shù)為167天、良為171天、輕度污染為26天、中度污染為1天。
市區(qū)細(xì)顆粒物年均值為24微克/立方米,同比改善14.3%,可吸入顆粒物年均值為41微克/立方米,同比改善16.3%,二氧化硫年均值為9微克/立方米,同比持平,二氧化氮年均值為24微克/立方米,同比改善7.7%,臭氧濃度為145微克/立方米,同比上升3.6%,一氧化碳濃度為1.0毫克/立方米,同比持平。
上述反映空氣質(zhì)量狀況的六項污染物濃度指標(biāo),全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
全市自然降塵年均值為4.7噸/(平方公里·30天),符合遼寧省標(biāo)準(zhǔn),同比改善6.0%。
全市降水pH年均值為6.17,酸雨頻率為1.0%,同比下降0.1個百分點(diǎn)。
(二) 地表水環(huán)境質(zhì)量
1.飲用水源地水質(zhì)。14處縣級及以上飲用水水源地穩(wěn)定達(dá)標(biāo),水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%,其中市級在用水源碧流河水庫、英那河水庫水質(zhì)總體保持在Ⅱ類。
2.主要河流。碧流河、英那河、大沙河、登沙河、莊河、復(fù)州河、浮渡河和湖里河等八條主要河流的13個監(jiān)測斷面水質(zhì)均以優(yōu)良為主。另外,我市13個地表水國考斷面評價指標(biāo)均達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)考核目標(biāo)。
(三) 海洋環(huán)境質(zhì)量
1.海洋環(huán)境狀況
全市近岸海域水質(zhì)總體狀況優(yōu),優(yōu)良(一、二類)水質(zhì)海域面積比例為97.2%,同比下降0.7個百分點(diǎn),其中符合一類海水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的海域面積比例為91.3%。三類以上海水主要分布在普蘭店灣、復(fù)州灣和青堆子灣,主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮。
2.海洋功能區(qū)環(huán)境狀況
海水浴場。2022年,金石灘、泊石灣、傅家莊、星海灣、塔河灣、大黑石、夏家河和仙浴灣共8個海水浴場水質(zhì)優(yōu)良率均為100%。
海洋垃圾。2022年,金石灘、泊石灣、傅家莊、星海灣、塔河灣、大黑石、夏家河和仙浴灣8個海域海面未發(fā)現(xiàn)漂浮垃圾,海灘垃圾主要為“塑料類”“玻璃類”“紙類”和“織物類”等。
斑海豹國家級自然保護(hù)區(qū)。2022年,大連斑海豹國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi),虎平島、螞蟻島共觀測到斑海豹103頭;除個別監(jiān)測點(diǎn)位無機(jī)氮、活性磷酸鹽超標(biāo)外,其余監(jiān)測點(diǎn)位各監(jiān)測指標(biāo)年均濃度均符合《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3097-1997)中一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;自然生態(tài)系統(tǒng)面積占比與2021年持平;自然岸線保有率為53.28%。
(四) 聲環(huán)境質(zhì)量
功能區(qū)聲環(huán)境。全市功能區(qū)聲環(huán)境晝間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為98.1%,同比上升0.6個百分點(diǎn);夜間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為88.5%,同比上升0.5個百分點(diǎn)。
道路交通聲環(huán)境。全市道路交通聲環(huán)境晝間平均等效聲級為68.2分貝,道路交通噪聲強(qiáng)度等級為二級,評價為“較好”,同比持平。
區(qū)域聲環(huán)境。全市區(qū)域聲環(huán)境晝間平均等效聲級為53.2分貝,區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級為二級,評價為“較好”,同比持平。
(五) 電磁輻射環(huán)境質(zhì)量
中心城區(qū)電磁輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好,11個例行監(jiān)測點(diǎn)位的電場強(qiáng)度和功率密度測量值均遠(yuǎn)低于《電磁環(huán)境控制限值》(GB 8702-2014)中的公眾曝露控制限值。
(六) 自然生態(tài)狀況
1.生態(tài)狀況。大連市生態(tài)環(huán)境狀況總體為良,生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)為68.66。
2.城市綠化。建成區(qū)綠地面積19789.72公頃,綠化覆蓋面積20373.72公頃,公園綠地面積4644.20公頃;建成區(qū)綠地率44.57%,綠化覆蓋率45.89%,人均公園綠地面積12.13平方米。
3.自然保護(hù)區(qū)。大連地區(qū)有自然保護(hù)區(qū)11個,總面積58.6萬公頃,其中國家級自然保護(hù)區(qū)4個、省級自然保護(hù)區(qū)1個、市級自然保護(hù)區(qū)6個。風(fēng)景名勝區(qū)3個,其中國家級風(fēng)景名勝區(qū)2個、省級風(fēng)景名勝區(qū)1個。
今年將持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量
2022年我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善工作取得了一定的成績,但改善成效還不穩(wěn)固,特別是今年面臨不利氣象條件影響、復(fù)工復(fù)產(chǎn)污染物排放量顯著增加、外來污染輸入頻繁等多重壓力,空氣質(zhì)量改善形勢非常嚴(yán)峻。為此,我市將堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污,持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn):
一是嚴(yán)控增量。大力發(fā)展新能源和清潔能源,嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長,推動能源綠色低碳發(fā)展。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展,落實區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”等要求,嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。
二是削減存量。推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理,揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。淘汰中心城區(qū)35噸以下燃煤鍋爐,全市65噸以上燃煤鍋爐超低排放改造。開展鋼鐵和水泥行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)原油成品油碼頭和油船油氣回收治理。開展加油站三次油氣回收試點(diǎn)。加強(qiáng)餐飲油煙治理。以城中村和城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn),推進(jìn)散煤清潔能源替代。進(jìn)一步擴(kuò)大高排放柴油貨車和高排放非道路移動機(jī)械限行區(qū)域范圍,積極推進(jìn)重點(diǎn)用車企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”或“油改電”等清潔化運(yùn)輸。
三是協(xié)同增效。統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求,推動大氣減污降碳協(xié)同增效,加快建立我市碳達(dá)峰碳中和“1+N”的政策措施體系,制定《大連市減污降碳協(xié)同增效實施方案》,強(qiáng)化資源能源節(jié)約和高效利用,從源頭減少大氣污染物。
另外,通過開展大氣環(huán)境質(zhì)量提質(zhì)升級管控行動等進(jìn)行科學(xué)應(yīng)對,以及加強(qiáng)執(zhí)法等措施,持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
出臺18條舉措優(yōu)化生態(tài)營商環(huán)境
同時,市生態(tài)環(huán)境局出臺了18條優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境舉措。
一、優(yōu)化市場主體辦事便利度方面
一是擴(kuò)大環(huán)評告知承諾實施范圍。增加房地產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)等3個行業(yè)14個類別。二是開展多評集成。同一建設(shè)項目同時涉及一般建設(shè)項目環(huán)評、輻射環(huán)評及海洋環(huán)評等多個環(huán)評審批事項的,可納入一個環(huán)評文件報批,出具一份審批意見。三是同類型項目環(huán)評打捆審批。四是環(huán)評與排污許可“兩證合一”。
二、重點(diǎn)項目服務(wù)保障方面
落實《重點(diǎn)項目服務(wù)保障工作實施方案》,協(xié)調(diào)解決審批難點(diǎn)問題,推動重點(diǎn)項目落地,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建立“三本臺賬”,明確市縣兩級審批包保人員,暢通溝通渠道,及時了解環(huán)評審批服務(wù)需求,充分發(fā)揮項目服務(wù)專班作用,做到上級審批全程協(xié)辦、本級審批即來即辦、下級審批跟蹤督辦,推動重點(diǎn)項目建設(shè)。
三、優(yōu)化執(zhí)法領(lǐng)域營商環(huán)境方面
一是推行正面清單企業(yè)“無事不擾”的監(jiān)管模式。通過非現(xiàn)場執(zhí)法方式,對正面清單企業(yè)實現(xiàn)“無事不擾”隱形監(jiān)管,讓更多企業(yè)享受正面激勵。實施污染源自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)督檢查,大力拓展非現(xiàn)場監(jiān)管,最大限度地減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。二是推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度。編制不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單、減輕行政處罰事項清單以及不予實施行政強(qiáng)制舉措事項清單,調(diào)整環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一處罰尺度,規(guī)范行政處罰行為。
推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)
去年,我市成功入選首批國家《“十四五”期間“無廢城市”建設(shè)名單》,2022年11月21日,以市政府辦公室名義出臺《大連市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》,制定了7個方面34項主要任務(wù),明確了目標(biāo)清單、任務(wù)清單、項目清單和責(zé)任清單,成立市級工作專班,25個委辦局和11個區(qū)市縣(先導(dǎo)區(qū))協(xié)同推進(jìn)。
目前,我市已在政策規(guī)劃和具體項目上高效落實,先后印發(fā)了《大連市固體廢物污染防治規(guī)劃(2021-2025)》《大連市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案》《大連市“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造發(fā)展實施方案》等體系文件,為“無廢城市”建設(shè)提供制度保障。
列入“無廢城市”實施方案的39個建設(shè)項目,目前已建成東北特鋼集團(tuán)60萬噸/年水渣微粉、金普新區(qū)危險廢物填埋設(shè)施等14個項目,中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期、普蘭店區(qū)和莊河市垃圾焚燒項目均已陸續(xù)建成投運(yùn),實現(xiàn)中心城區(qū)原生生活垃圾全量焚燒處理無填埋;推動恒力石化(大連)化工有限公司、西門子傳感器與通訊有限公司等5家企業(yè)獲評國家級綠色工廠,大連第二互感器集團(tuán)有限公司等9家企業(yè)獲評省級綠色工廠;開展“無廢城市”LOGO、吉祥物和宣傳標(biāo)語征集活動。
下一階段,我市將重點(diǎn)推進(jìn)“無廢工廠”“無廢綠島”“無廢港口”“無廢景區(qū)”等無廢細(xì)胞建設(shè),全面提升城市環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,以高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動“美麗大連”高質(zhì)量發(fā)展。
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