原標題：干辣椒、紅棗等干貨不再是食用農(nóng)產(chǎn)品？這份征求意見稿引關(guān)注
日前，《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（修訂征求意見稿）》面向社會公開征求意見，相較于舊版本，征求意見稿對食用農(nóng)產(chǎn)品的定義中少了“干燥”二字，引發(fā)一些農(nóng)戶關(guān)注。有農(nóng)戶向記者表示，在農(nóng)村，農(nóng)戶們純手工制作的紅薯干、菌干、干辣椒等都是經(jīng)過“干燥”處理的，由此擔心后續(xù)無法繼續(xù)銷售這些“土特產(chǎn)”，影響收入，“除非獲得食品生產(chǎn)許可證，但對于我們來說，取得食品生產(chǎn)許可證門檻太高了。”
征求意見稿引發(fā)小農(nóng)戶討論
周若蘭和丈夫在廣西桂林市靈川縣的一個村莊經(jīng)營著一家家庭農(nóng)場，主要以銷售玫瑰花茶、桂花茶等產(chǎn)品為主，銷往全國多個城市。
2023年5月4日，為了進一步規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為，提高市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，國家市場監(jiān)管總局組織對《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號）進行了修訂，起草了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（修訂征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。
依據(jù)2016年版《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十七條，植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質(zhì)的產(chǎn)品。而在最新征求意見稿中，則少了“干燥”這一項。
“我是從農(nóng)友微信群里聽說這個事兒的，大家都在討論，專門上網(wǎng)查了原文�！敝苋籼m稱，考慮到物流運輸?shù)膯栴}，她家的鮮花都是經(jīng)過干燥處理后，銷往市場。如果按照她對征求意見稿的理解，她可能沒辦法再自己加工銷售花茶�！叭绻荒苜u干貨，那我苦心經(jīng)營了7年的家庭農(nóng)場完全可以直接關(guān)門了�！�
周若蘭家種植著8畝的玫瑰，一直堅持不打農(nóng)藥、不用除草劑，從源頭上把控著花茶的品質(zhì)�！盎ú璧闹谱鞴に囈卜浅Ｖv究，我們經(jīng)過幾年的摸索已經(jīng)有了豐富的經(jīng)驗。現(xiàn)在很多老顧客就是認準我們的堅持，認可花茶的品質(zhì)和口碑。如果后續(xù)不能自己加工，我們只能交給專業(yè)的工廠代加工，成本提升不說，品質(zhì)也很難保證�！�
周若蘭是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，和很多村莊一樣，她所在的村子大多是留守的老人，為了幫助當?shù)氐睦先藗冊黾邮杖�，周若蘭的家庭農(nóng)場平時也會從村里的老人們手中收購一些紅薯干等農(nóng)產(chǎn)品，幫助他們銷售。“村里很多老人是自己曬紅薯干往外賣，以后他們是不是也沒辦法賣了�！�
和周若蘭一樣關(guān)注到這份征求意見稿的還有云南楚雄永仁縣中和鎮(zhèn)的李鳳。云南盛產(chǎn)菌菇，她家的合作社平時也會從當?shù)卮迕竦氖掷锸召従�，幫忙銷售�！耙荒晡覀儾畈欢嗄軌蜾N售一噸左右的菌干，銷售額在幾十萬左右�！崩铠P說，菌菇干等干貨銷售量占到合作社銷售產(chǎn)品的一半，一旦不能繼續(xù)加工菌干，將直接影響到合作社和當?shù)剞r(nóng)戶的收入。
取得食品生產(chǎn)許門檻較高
王先生的工作平時和農(nóng)戶打交道比較多，他也在第一時間關(guān)注到了征求意見這份文件。在他看來，目前不少農(nóng)戶其實靠著自家產(chǎn)的干貨增收，按照新的征求意見稿，以后農(nóng)民自己晾曬的干貨可能就不能再在市場上流通了，因為這些干貨不再是“食用農(nóng)產(chǎn)品”，而是成為“需要依法取得生產(chǎn)許可”的食品了。
王先生也做了進一步的解釋，“在我國對于食品生產(chǎn)的監(jiān)督是仿照工業(yè)的管理模式，凡是從事食品生產(chǎn)的，都需要獲得資質(zhì)，也就是大家在食品包裝上會見到的以SC開頭的一長串‘生產(chǎn)許可證號’。這意味著生產(chǎn)者要符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》中的規(guī)定。但食用農(nóng)產(chǎn)品是個例外，食用農(nóng)產(chǎn)品不從工廠里來，而是從土地、森林、草原和水里來，農(nóng)民種地也不用遵循上述‘消毒、更衣’等15項要求�！蓖跸壬f，以往，雖然“干貨”也可以算食品，但因為2016版管理規(guī)定中對食用農(nóng)產(chǎn)品的定義中有“干燥”一詞，保留了農(nóng)民自制干貨銷售的路子。但新規(guī)一旦把“干燥”這條路切斷，對于很多農(nóng)民來說，或?qū)p少一項重要收入�！靶迈r農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短，價格隨市場波動。自己曬干后，延長了保質(zhì)期，也提升了價格，農(nóng)民可以在更長的時間段內(nèi)銷售�！�
王先生表示，枸杞、紅棗這類絕大多數(shù)以干貨形式出現(xiàn)在市場上的產(chǎn)品，根據(jù)征求意見稿，農(nóng)民只能把鮮果賣給有生產(chǎn)許可的企業(yè)，而無法自行曬干或烘干后出售�！皩Υ蠖鄶�(shù)中小農(nóng)戶而言，取得食品生產(chǎn)許可證的門檻不低，無論是財力上，還是能力上，都只能望而卻步。”
有任何意見或建議可隨時反饋
對于征求意見稿將“干燥”二字刪除，有農(nóng)業(yè)專家表示“確實有待商榷”，但也有專家認為，站在消費市場規(guī)范管理的角度，刪除“干燥”二字不一定是件壞事兒�！笆澄锏母稍锇ǜ鞣N方式的干燥，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過干燥以后，轉(zhuǎn)化成可以食用的產(chǎn)品。如果是沒有取得相關(guān)生產(chǎn)許可，干燥環(huán)境衛(wèi)生條件是否合規(guī)、干燥過程是否規(guī)范等都是難把控的。從保護消費者健康的角度來講，是有必要加強管理的�！�
記者了解到，目前，征求意見稿仍在面向社會征求意見，對征求意見稿有任何意見或建議可在2023年6月4日前登錄中華人民共和國司法部、中國政府法制信息網(wǎng)、國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站，或通過發(fā)送電子郵件至agrifood@samr.gov.cn等方式進行反饋。
（應受訪者要求，文中均為化名）
新京報記者 曹晶瑞
編輯 張樹婧 校對 張彥君
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