全面開展非法違規(guī)占用海域、灘涂、岸線問題清理整頓工作，是省委、市委部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，是大勢(shì)所趨、民心所向和發(fā)展之需。近日，市海洋發(fā)展局在部署全面開展非法違規(guī)占用海域、灘涂、岸線問題清理整頓工作時(shí)要求，全市海洋系統(tǒng)要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委的決策部署上來，自覺執(zhí)行省委、市委和縣市區(qū)黨委政府決定，強(qiáng)化海域監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，指導(dǎo)用海項(xiàng)目最大程度避讓和減少占用自然岸線，全力支持、自覺做好清理整頓各項(xiàng)工作。
一要落實(shí)工作責(zé)任
要按照“超常規(guī)措施、超常規(guī)力度、超常規(guī)成效”的要求，建立工作專班，強(qiáng)化工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，全面強(qiáng)化工作落實(shí)。
要逐一梳理問題，摸清底數(shù)，制定工作方案，編制工作手冊(cè)，建立工作臺(tái)賬，明確措施。
要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，壓茬推進(jìn)，建立工作例會(huì)制度，跟蹤工作進(jìn)展。
要開展集中培訓(xùn)，堅(jiān)持依法行政，確保整治范圍橫向到邊，問題整治縱向到底，為有序推進(jìn)清理整頓工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
二要把握工作原則
要堅(jiān)持分類處理，對(duì)能夠立即解決的，立整立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持；對(duì)能夠短期整改的，即刻著手、限時(shí)整治；對(duì)確需長(zhǎng)期整改的，集中力量、持續(xù)發(fā)力，按時(shí)序完成階段性任務(wù)。
要堅(jiān)持實(shí)事求是，緊密結(jié)合實(shí)際，把握工作規(guī)律，統(tǒng)籌考慮整治時(shí)限的合理性、目標(biāo)的可行性、措施的可操作性，改進(jìn)工作方法，把握工作節(jié)奏，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清理整頓工作。
要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)立足當(dāng)前、立行立改，確保取得立竿見影成效；突出常態(tài)長(zhǎng)效、鞏固成果，堅(jiān)決防止問題反彈回潮；注重著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、提前謀劃，著力解決深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性問題和體制機(jī)制性障礙。
三要做到統(tǒng)籌兼顧
要把清理整頓行動(dòng)與完善海域使用管理的地方性法規(guī)和政府規(guī)章結(jié)合起來，解決有法可依的問題；
把清理整頓行動(dòng)與向用海者宣傳普及海域使用管理的法律法規(guī)規(guī)章結(jié)合起來，解決人人知法的問題；
把清理整頓行動(dòng)與深化海域使用監(jiān)督管理結(jié)合起來，解決有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問題；
把清理整頓行動(dòng)與保障漁民生計(jì)用海結(jié)合起來，積極推廣莊河市和長(zhǎng)�？h實(shí)施漁民生計(jì)用海保障的經(jīng)驗(yàn)和做法，在解決漁民基本生活的基礎(chǔ)上，科學(xué)推進(jìn)市場(chǎng)化用海。
四要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)
在清理整頓工作中，要確保用海項(xiàng)目符合國(guó)土空間規(guī)劃、海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和自然岸線保有率等管控要求，合理統(tǒng)籌各行業(yè)用海。
同時(shí)，支持在海洋旅游資源豐富、交通便利區(qū)域或在風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)周邊重點(diǎn)發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)。有序引導(dǎo)建設(shè)海洋旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)配套設(shè)施，并開展海洋旅游活動(dòng)。
在旅游規(guī)劃水域內(nèi)，2021年末以后的新增違規(guī)漁業(yè)用海要全部清理，2021年末以前的合規(guī)漁業(yè)用海，發(fā)放短期海域使用證，如有旅游項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先給予保障，漁業(yè)用海及時(shí)退出。
五要做好用海服務(wù)
海洋行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)用海確權(quán)管理，及時(shí)為符合條件的項(xiàng)目辦理海域使用證。積極為旅游用海等項(xiàng)目開展海域使用論證等用海前期工作的指導(dǎo)和輔導(dǎo)，并做好用海申請(qǐng)的政策咨詢服務(wù)。
需要建設(shè)季節(jié)性浮動(dòng)式碼頭等臨時(shí)旅游設(shè)施的，在符合規(guī)劃的條件下，按照大連市季節(jié)性浮碼頭審批管理有關(guān)規(guī)定辦理用海手續(xù)。海域使用權(quán)期滿，除因公共利益或國(guó)家安全外，需要繼續(xù)使用海域的，按照相關(guān)規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)。
主動(dòng)貼近旅游用海企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境和熱情專業(yè)的政策幫扶保障用海項(xiàng)目落實(shí)落地。
六要強(qiáng)化海域監(jiān)管
全市海洋部門要指導(dǎo)用海項(xiàng)目最大程度避讓和減少占用自然岸線。占用非嚴(yán)格保護(hù)自然岸線新建、改建、擴(kuò)建潛水、游艇、海上娛樂活動(dòng)碼頭等配套服務(wù)設(shè)施和必要公共設(shè)施，原則上以透水構(gòu)筑物方式建設(shè)，最大限度保護(hù)岸線的自然形態(tài)和生態(tài)功能，確需占用的，應(yīng)充分論證其必要性，并按規(guī)定開展岸線整治修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)岸線占用生態(tài)補(bǔ)償制度，確保自然岸線“零占用”。
同時(shí)，要充分利用衛(wèi)星遙感、沿岸觀監(jiān)測(cè)設(shè)備、無人機(jī)等技術(shù)手段，加強(qiáng)各類用海監(jiān)管，督促海域使用人嚴(yán)格按照海域使用管理要求開展用海活動(dòng)。
堅(jiān)持“四項(xiàng)巡查制度”，定期對(duì)海域海島海岸線開展現(xiàn)場(chǎng)巡查，加密巡查頻次，加大執(zhí)法力度。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或超出批準(zhǔn)海域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等原因造成生態(tài)資源重大損失的，依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
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文字：大連新聞傳媒集團(tuán)記者李小華
編輯：李金秋
美編：張強(qiáng)
校對(duì)：王濤
責(zé)編：秋菊
主編：李元臣
監(jiān)制：穆軍、侯智良
