（原標(biāo)題：灤州農(nóng)婦襲警案新進(jìn)展：丈夫被羈押164天獲國家賠償7.8萬余元）
5月25日，紅星新聞記者從“唐山農(nóng)婦襲警案”當(dāng)事人屈曉玲處獲悉，日前，灤州市人民檢察院就其丈夫韓國被錯誤羈押164天作出刑事賠償決定：支付侵犯人身自由賠償金及精神損害撫慰金共計7.8萬余元，并為其消除影響、恢復(fù)名譽，賠禮道歉。
↑刑事賠償決定書 受訪者供圖
韓國告訴紅星新聞記者，他于5月24日接到郵寄的賠償決定書，對于此結(jié)果表示不服，將申請復(fù)議，“也沒說怎么恢復(fù)名譽，也沒告我說要追究誰的責(zé)任。”
據(jù)紅星新聞此前報道，2001年4月1日，韓國與灤州市雷莊鎮(zhèn)黃莊村委會簽訂為期50年的荒坑承包合同。至2017年左右，韓國用沙石、廢土將大坑慢慢填平，并在上面種植了大量樹木。
2021年6月21日，因灤州市政府征地需要，在未就補償達(dá)成一致意見的情況下，黃莊村委會向韓國提出單方面解約。同年7月20日，雷莊鎮(zhèn)政府進(jìn)行強制進(jìn)場清表。
在阻攔政府強制清表的過程中，韓國一家與配合雷莊鎮(zhèn)政府強制進(jìn)場的灤州市公安局特巡警大隊隊員發(fā)生沖突。沖突中，雙方均不同程度受傷。其中特巡警大隊大隊長馮國忠被屈曉玲用菜刀砍傷頭部致輕微傷。
事后，韓國等人涉嫌襲警罪被刑拘、逮捕，并移送審查起訴。灤州市公安局移送起訴認(rèn)定，犯罪嫌疑人屈曉玲持菜刀砍傷特巡警大隊負(fù)責(zé)人馮國忠頭部、輔警龔某某背部；韓國母親戚玉芝用針錐子扎傷雷莊派出所輔警王某某腿部。
“韓國不聽勸阻，強行點火啟動鏟車。為了防止造成人員傷害，公安人員及時上前阻止其行為，韓國激烈反抗將特巡警大隊工作人員郭某從鏟車上推下，導(dǎo)致郭某頭部受傷……”灤州市公安局認(rèn)定。
而據(jù)紅星新聞記者獲得的在案材料及現(xiàn)場視頻顯示，事發(fā)當(dāng)日，韓國一開始站在鏟車上與前來“做思想工作”的工作人員談話。談話過程中，身著便衣的特巡警大隊副大隊長楊愛民突然上前拽住韓國左腿，站在場外的特警隊員們一擁而上，沖進(jìn)場內(nèi)。
現(xiàn)場視頻顯示，有3名隊員上到鏟車駕駛室試圖將韓國拽出，站在鏟車旁的警務(wù)人員扯住韓國右手，韓國則用左手摟住其中一名隊員脖子，最后兩人雙雙跌到地上。韓國供述，當(dāng)時從未想過要啟動鏟車，且鏟車一直是熄火狀態(tài)。
↑韓國被幾名警務(wù)人員拽出鏟車駕駛室 視頻截圖
2021年12月30日，經(jīng)過一次補偵重報，灤州市人民檢察院審查仍認(rèn)為，灤州市公安局認(rèn)定的關(guān)于韓國實施襲警行為方面的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對韓國作出不起訴決定。
同日，韓國母親戚玉芝也被檢方?jīng)Q定不起訴。檢方認(rèn)為，戚玉芝“犯罪情節(jié)輕微，沒有造成嚴(yán)重后果，有坦白情節(jié)，且已年滿75周歲，可免于刑事處罰”。
韓國被釋放后，將雷莊鎮(zhèn)政府告上法庭。2022年5月，灤州市人民法院作出一審判決：確認(rèn)被告灤州市雷莊鎮(zhèn)人民政府于2021年7月20日強制清除原告韓國與黃莊村委會簽訂協(xié)議《荒坑承包協(xié)議書》確定的土地上的房屋、樹木、物品的行政行為違法。
雷莊鎮(zhèn)政府不服提出上訴。2022年9月1日，唐山中院作出終審判決：駁回上訴，維持原判。唐山中院在判決書中確認(rèn)，雷莊鎮(zhèn)政府強制進(jìn)場行為“明顯超越職權(quán)”。
2023年5月9日，唯一被指控“襲警”的屈曉玲在唐山市遷西縣法院接受審判。庭審當(dāng)日，屈曉玲堅稱自己是正當(dāng)防衛(wèi)。
其辯護(hù)人亦提出，雷莊鎮(zhèn)政府2021年7月20日進(jìn)場過程中，現(xiàn)場并無法院執(zhí)行局人員，已經(jīng)是違法行為。而灤州市公安局在明知強制征地行政行為違法的前提下，仍然出動公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動，“其行為并非依法執(zhí)行職務(wù)的行為。”
此外，屈曉玲當(dāng)庭對灤州市公安局原副局長王曉國提出實名控告，指其非法動用大量警力參與違法暴力征地活動，涉嫌濫用職權(quán)罪。
5月15日上午，唐山市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人對紅星新聞記者表示，針對屈曉玲襲警一案涉及的相關(guān)問題，已連夜責(zé)成屬地公安對該案進(jìn)行全面核查。記者另獲悉，關(guān)于控告信相關(guān)線索，遷西縣法院已移交灤州市委政法委處理。
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這是一起引發(fā)爭議的襲警案件。
2021年7月20日，河北省唐山市灤州市政府在征收雷莊鎮(zhèn)黃莊村村民韓國的承包地時，市公安局特巡警大隊接上級指派，到場配合雷莊鎮(zhèn)政府強制進(jìn)場。過程中，警務(wù)人員與韓國一家發(fā)生肢體沖突，雙方多人不同重程度受傷。
事發(fā)后，雷莊鎮(zhèn)政府強制進(jìn)場行為被法院認(rèn)定為越權(quán)行政，被判行政行為違法；韓國及他的妻子、母親被灤州市公安局以涉嫌襲警罪刑拘；韓國一家控告灤州市公安局違法參與征地強拆、副局長涉嫌犯罪。
2021年底，灤州檢察院對韓國和韓國的母親做出不起訴決定。2023年1月19日，韓國妻子屈曉玲被法院變更強制措施為監(jiān)視居住。
2023年5月9日，屈曉玲被指控襲警罪的案件，在遷西縣法院開庭審理。隨著審理進(jìn)程推進(jìn)，案件中的細(xì)節(jié)隨之公開。
農(nóng)婦持菜刀砍傷警察
小學(xué)學(xué)歷的屈曉玲，常年生活在村子里，幫丈夫韓國打理承包地上的大片樹林。種樹、賣樹苗，是這對農(nóng)民夫妻的唯一經(jīng)濟來源。
2001年，韓國從雷莊鎮(zhèn)黃莊村委會承包了一塊荒坑，承包期50年，承包協(xié)議約定，荒坑可自行規(guī)劃使用。韓國稱，承包協(xié)議簽定時，這塊地是坑地，直到2017年年底，他陸續(xù)將坑填平，建了簡易房，種了大片楊樹，存放了不少木材。
承包年限未到，韓國一家就收到了征地的通知。
2020年10月29日，灤州市交通局、雷莊鎮(zhèn)政府來人告訴他，要征用他承包的這塊地，測量后會給一定補償。韓國配合測量并提供了承包地的原始圖片，希望測出填深坑所用的土方數(shù)量，以便談補償時有所依據(jù)。但政府并未將填坑土方算入賠償范圍，也沒有提供測量報告給他。他因此不同意繼續(xù)商談補償。
此后的2021年，針對征地一事，韓國一家人與當(dāng)?shù)卣啻螀f(xié)商未果。
韓國提供的視頻材料顯示，2021年3月至7月，黃莊村不再按承包協(xié)議約定收取韓國的承包費，村委通過內(nèi)部會議決定終止與韓國的承包協(xié)議。村干部多次電話詢問韓國要何賠償，韓國均以“無土方測量報告做為依據(jù)”為由不談賠償，拒絕搬離。
這期間，雷莊鎮(zhèn)政府以“所征地塊為村集體土地，征地相對人是村委會”為由與黃莊村委會簽定征地補償協(xié)議，將韓國承包地塊征用，補償款隨即給付到村里。村委會與韓國之間補償協(xié)商則一直沒有定論。
2021年7月19日，雷莊鎮(zhèn)政府黨委委員季相崗和黃莊村黨委書記毛長青一起來到韓國家，告知其征用地塊上的土方不予賠償，地上存放的木頭和種植樹木可以賠償，賠償金額為30萬元。若不同意，次日一早將強行進(jìn)場。
韓家人稱，2021年7月20日這天，他們?yōu)樽柚规?zhèn)政府強行進(jìn)場一早就來到了承包地。當(dāng)天凌晨4點，韓國穿上了事先準(zhǔn)備好的防彈衣，戴上頭盔，開著鏟車在他的承包地里“干雜活”；5點左右，屈曉玲也來到了承包地給丈夫送早飯；6點左右，韓國的妹妹及母親戚玉芝也到了現(xiàn)場。
在案材料顯示，7月20日早晨6點，灤州市公安局特巡警大隊多名警察及輔警，在大隊長馮國忠?guī)ьI(lǐng)下，與雷莊鎮(zhèn)派出所所長龐銀生所帶領(lǐng)的派出所民輔警隊伍匯合。6點半左右，灤州市公安局一行70人，去往韓國的承包地。7點左右，雙方發(fā)生了沖突，期間韓國妻子掏出菜刀亂砍。
現(xiàn)場一陣混亂后，多名警察受傷，其中兩名警務(wù)人員傷情事后被鑒定為輕微傷。
當(dāng)天，韓國、屈曉玲及韓國的母親戚玉芝被灤州市公安局以涉嫌襲警罪為由刑事拘留，次日，屈曉玲因身體不適被送醫(yī)，檢查報告顯示其兩根肋骨骨折。
2021年8月3日，韓國、屈曉玲被灤州市檢察院批準(zhǔn)逮捕，戚玉芝被取保候?qū)彙?/span>
韓國的妻子屈曉玲目前處于被監(jiān)視居住狀態(tài)
清表“談判”現(xiàn)場警察先動手
韓國說，自2020年得知征地消息告后，他用攝像機記錄下了自己與雷莊鎮(zhèn)政府和黃莊村委會的每次交涉協(xié)商過程，并明確告訴對方是為了留下證據(jù)。他還在承包地周邊安裝了8套監(jiān)控設(shè)備。
2021年7月20日，沖突發(fā)生前，韓國委托親戚持?jǐn)z像機在場拍攝。韓國提供的超過100G的上百段視聽材料，記錄了這場沖突的完整經(jīng)過。
其中一段視頻顯示，上午7點，韓國承包地塊的外圍，停著7輛警車，大批特警站在路邊。7點01分至7點06分，5名男子站在距鏟車稍遠(yuǎn)處與在鏟車上的韓國對話，對話內(nèi)容大致是讓韓國出示承包土地的協(xié)議文件，韓國則說“沒在我手里，明天隨時可拿來……”。5名男子邊說著話邊靠近鏟車。拄著拐杖的戚玉芝及其持?jǐn)z像機拍攝的女兒也隨之向鏟車靠近。
根據(jù)在案材料，5名男子中3人為雷莊鎮(zhèn)政府工作人員，另外2人是警察，分別是灤州市公安局特巡警大隊大隊長馮國忠和副大隊長楊愛民。
7點06分45秒，楊愛民突然貼近鏟車，伸出手，抓住韓國的左腿，往下拽。韓國則掙扎著，身體倒進(jìn)鏟車駕駛室內(nèi)。隨后，戚玉芝沖上前用拐杖敲打楊愛民，隨即被鎮(zhèn)政府的人拉開。站在院外的特警迅速翻躍木材圍欄沖向鏟車。
幾乎同時，在鏟車另一邊的屈曉玲看見特警沖進(jìn)來，扭頭走向鏟車。韓國此時已經(jīng)被眾特警圍著拽下鏟車，屈曉玲見狀從挎包里掏出菜刀沖著警察亂砍。“看到一群警察圍打韓國，我就急眼了”，屈曉玲認(rèn)為自己是正當(dāng)防衛(wèi)。至7點08分，韓國、韓國的妹妹、屈曉玲、戚玉芝陸續(xù)被特警控制。
事發(fā)當(dāng)天，雷莊鎮(zhèn)政府出具的書面情況說明文件中，確認(rèn)雷莊鎮(zhèn)政府牽頭實施強制進(jìn)場。情況說明文件中明確記載：鎮(zhèn)政府及公安工作人員進(jìn)場做韓國及其家屬思想工作。
馮國忠和楊愛民當(dāng)天各自做出一份書面自述材料，兩人均稱，到場配合雷莊鎮(zhèn)政府清理違規(guī)占地行為。但在9天后的正式詢問筆錄里，兩人改口稱，到場是維持現(xiàn)場秩序。
在案材料顯示，巡特警大隊另一名工作人員李偉稱，到場是配合雷莊鎮(zhèn)政府清理違規(guī)占地行為。其他巡特警大隊輔警及雷莊派出所輔警均稱，到場是執(zhí)行任務(wù)。案件中沒有雷莊派出所帶隊所長龐銀生的詢問筆錄。
公訴機關(guān)指控屈曉玲襲警罪的起訴書顯示，灤州市公安局特巡警大隊、雷莊派出所是接上級指令在現(xiàn)場維護(hù)秩序。
而屈曉玲的辯護(hù)人表示，事發(fā)現(xiàn)場視頻內(nèi)容能夠證實，警察未動手時，現(xiàn)場雙方只是口頭談判，警察動手后與當(dāng)事人才發(fā)生沖突，這表明警察不是維持秩序。
辯護(hù)人還稱，自2010年以來，國務(wù)院、中紀(jì)委、公安部多次發(fā)文，明令禁止公安民警參與征地拆遷活動。文件明確規(guī)定，對于隨意動用警力參與強制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
馮國忠和楊愛民均在自述材料中稱，進(jìn)場做當(dāng)事人工作是受欒州市公安局副局長王曉國指示。
針對動手一事，雷莊鎮(zhèn)政府在一份說明里提到，事發(fā)當(dāng)天，韓國一家三人阻礙灤州市委市政府重點項目順利實施，且“韓國情緒激動，爬進(jìn)鏟車打火欲發(fā)動鏟車，為防止意外發(fā)生才動手”。雷莊鎮(zhèn)政府認(rèn)為，韓國等人采取暴力手段襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的警察，造成人員受傷，已經(jīng)觸犯刑法。
2023年5月9日，屈曉玲涉嫌襲警案在唐山市遷西縣法院開庭審理。庭審現(xiàn)場，屈曉玲當(dāng)庭提交控告書，控告王曉國公然違反中紀(jì)委、公安部禁令，非法動用警力參與暴力征地，涉嫌濫用職權(quán)罪。
合議庭收取控告材料后，未做出表態(tài)。
韓國所租的荒坑地如今已經(jīng)建成G205綜合服務(wù)區(qū)，但韓國尚未拿到征地賠償款，妻子所涉襲警案也還沒有審理結(jié)束
重點工程無省級占地審批手續(xù)
根據(jù)灤州市人民政府征地啟動公告等文件，韓國的承租地塊這次被征收，用地單位是灤州市交通運輸局，用于建設(shè)灤州市重點項目“G205綜合服務(wù)區(qū)”，由灤州國土資源部門及所在村配合現(xiàn)場指界、勘測。
記者了解到，勘測文件中，沒有明確規(guī)定測量土方的項目。但韓國覺得土方這個事情是文件中所說的特殊情況，應(yīng)該給賠償，于是他自己找到第三方機構(gòu)，測出填埋荒坑所用土方數(shù)量。測量機構(gòu)給出的數(shù)據(jù)是34.68萬立方米，韓國的行政案件代理人認(rèn)為，這部分損失可以作為生產(chǎn)經(jīng)營性損失予以補償。但韓國的這一賠償訴求一直未得到征收方的認(rèn)可。
被控襲警之后，韓國開始去了解土地管理相關(guān)的法律。
依據(jù)我國現(xiàn)行的《土地管理法》《土地管理法實施條例》等相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)村集體土地征收步驟細(xì)分為13步，即：發(fā)布土地征收預(yù)公告、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、擬定征地補償安置方案、公告征地補償安置方案、組織聽證、辦理征地補償?shù)怯�、簽定征地補償安置協(xié)議、申請土地征收審批、發(fā)布土地征收公告、作出征地補償安置決定、責(zé)令交出土地、申請法院強制執(zhí)行。
韓國稱，自始至終沒有法院工作人員向其下發(fā)過強制執(zhí)行的通知。政府人員進(jìn)場清表的時候也沒有法院工作人員在場，他認(rèn)為政府強制進(jìn)場的行為已經(jīng)違反了土地征收的流程。北青深一度記者也從襲警案庭審現(xiàn)場了解到，在案材料中并沒有政府向法院申請強制執(zhí)行的相關(guān)材料。
2021年12月30日，灤州市檢察院對韓國做出不起訴決定。韓國被釋放后，他所承包的土地上，房屋、監(jiān)控探頭均不見蹤影。他委托律師提起行政訴訟，將雷莊鎮(zhèn)政府告上法庭，并提交了大量視聽證據(jù)及書面證明文件，請求確認(rèn)雷莊鎮(zhèn)政府強制進(jìn)場清表行為違法。
灤州市法院、唐山中院均支持了韓國的訴求，確認(rèn)雷莊鎮(zhèn)政府超越職權(quán)強制進(jìn)場，進(jìn)場行為程序為法。
屈曉玲的辯護(hù)人表示，構(gòu)成襲警罪的必要條件是“被襲民警正在依法執(zhí)行職務(wù)”。但是，法院確認(rèn)雷莊鎮(zhèn)政府行政行為違法，意味著“警察配合了政府違法行政”，警察行為不屬于依法執(zhí)行職務(wù)范疇。因此屈曉玲刀砍警察的行為不構(gòu)成襲警罪。
另外，依據(jù)《土地管理法》第46條，征收農(nóng)村集體土地的，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。關(guān)于“G205綜合服務(wù)區(qū)”征用黃莊村集體土地的省政府批復(fù)文件，在韓國提起行政訴訟時，雷莊鎮(zhèn)政府并未出示；灤州市政府信息公開協(xié)調(diào)小組辦公室書面文件顯示“不掌握”；遷西縣法院向遷西縣檢察院發(fā)出調(diào)取該文件的要求后，向韓國明確表示“沒有”；截至5月9日襲警案庭審結(jié)束，這份批復(fù)文件未到案。
屈曉玲的辯護(hù)人認(rèn)為，按照審判規(guī)則，法庭應(yīng)當(dāng)視為“沒有這份文件”。這意味著灤州市對這個項目征地的所有行政行為違法，警察制服韓國的行為屬于不法侵害，屈曉玲砍傷警察的行為應(yīng)認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)。
庭審現(xiàn)場，屈曉玲當(dāng)庭提交控告書，以灤州市政府重點項目“G205綜合服務(wù)區(qū)”征地未經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)為依據(jù)，控告灤州市相關(guān)黨政負(fù)責(zé)人涉嫌濫用職權(quán)罪。
韓國在家翻閱案件資料
起訴灤州公安已被立案
目前，灤州市重點項目“G205綜合服務(wù)區(qū)”已初步建成。2023年3月下旬，北青深一度記者在該服務(wù)區(qū)看到，白天有人在樓上辦公，晚上有大貨車進(jìn)出大院，大院內(nèi)的小棚子正在建起。
韓國自稱，始終都沒有反對過政府依法征地，視聽材料里也能聽到，他多次說過“依法補償?shù)脑�，我支持”。但截至發(fā)稿，政府沒有人再來找他談地表附著物補償?shù)氖�，他打算起訴政府，要求賠償。
雷莊鎮(zhèn)財政所所長葛建學(xué)向警方稱，（截至沖突發(fā)生時）部分征地補償款和部分農(nóng)戶的地上附著物補償款已經(jīng)撥付，但不包括韓國的，因為韓國與村委會沒有簽定補償協(xié)議。
從2022年1月開始，韓國將欒州市公安局副局長王曉國涉嫌濫用職權(quán)罪、G205綜合服務(wù)區(qū)涉嫌違法占地等事項向多個部門反映，至今沒有收到任何答復(fù)。
深一度記者獲得的材料顯示，原本屈曉玲涉嫌襲警案已由灤州市檢察院訴至灤州市法院，辯護(hù)人依據(jù)刑訴法相關(guān)規(guī)定，向灤州市法院申請要求將王曉國犯罪線索移送監(jiān)察委。案件被指定到遷西縣法院審理后，辯護(hù)人再提出同一申請。
2023年5月9日，屈曉玲被控襲警罪案開庭現(xiàn)場，其辯護(hù)人當(dāng)庭表示，在案材料證明王曉國涉嫌濫用職權(quán)罪，依據(jù)刑訴法相關(guān)規(guī)定，他向法院提交了書面材料，再次要求合議庭將該線索移交紀(jì)委監(jiān)委，合議庭收取了材料，當(dāng)庭未作表態(tài)。5月9日中午，該案庭審結(jié)束，未當(dāng)庭宣判。
至今，距離征地賠償糾紛發(fā)生已過去兩年多時間。 屈曉玲今年54歲，目前處于被監(jiān)視居住的狀態(tài)，她2009年罹患鼻型細(xì)胞淋巴癌，如今處在中晚期，需要長期服藥調(diào)理。病情使她嘴部異常，無法正常講話。目前，韓國夫妻二人除了打理其他承包地上的樹苗外，精力基本都放在了案子上。
目前，韓國夫婦已經(jīng)提起行政訴訟，將灤州市公安局告上法庭，請求確認(rèn)警察到場行為違法。北青深一度記者了解到，該訴訟已經(jīng)被灤州市法院立案。
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