界面新聞記者 | 唐俊
近日，海關總署發(fā)布公告，同意在原有吉林省內貿貨物跨境運輸業(yè)務范圍的基礎上，增加俄羅斯符拉迪沃斯托克港為內貿貨物跨境運輸中轉口岸，將于6月1日起正式實施。
海關總署稱，該項措施是為了落實國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，促進利用境外港口開展內貿貨物跨境運輸合作。所謂“內貿貨物跨境運輸”，是指貨物從境內口岸出發(fā)，在境外口岸中轉，再運輸至境內口岸的運輸方式。
吉林和黑龍江兩省離海近，但是沒有海岸線，也沒有靠海港口。兩省的貨物如果想走海運，一般是到遼寧大連中轉，在此之前需要先經(jīng)過幾百公里的陸路運輸。海運成本低廉，一般是公路運輸?shù)?/5。
海參崴成為吉林內貿貨物跨境運輸中轉口岸后，貨物與出�？诘木嚯x大幅縮短，運輸成本也將大大減少。
地理位置示意圖
符拉迪沃斯托克也被稱為海參崴，是俄羅斯太平洋沿岸最大港口城市，也是俄遠東地區(qū)最大的城市和經(jīng)濟、文化中心。在1860年簽訂的《中俄北京條約》中，清政府割讓烏蘇里江以東包括庫頁島在內的約40萬平方千米的領土給俄國，其中就包括海參崴。
內貿貨物跨境運輸政策并不是首次實施，早在2007年黑龍江就在試點這種運輸方式�！昂ｊP總署公告2007年第5號”提到，為落實國家振興東北的戰(zhàn)略部署，應黑龍江省人民政府關于內貿貨物借道俄羅斯海運至我國東南沿海的請求，海關總署決定對此給予積極支持并開展試點運作。
根據(jù)當時的公告，黑龍江內貿貨物可經(jīng)俄羅斯口岸中轉，再運至我國東南沿海港口。當時的出境口岸限綏芬河，進境口岸限上海、寧波、黃埔，所經(jīng)俄羅斯口岸限海參崴港（符拉迪沃斯托克）、東方港、納霍德卡港。
也就是說，海參崴在2007年的時候就已經(jīng)是內貿跨境運輸?shù)闹修D口岸了。不僅俄羅斯，朝鮮也是內貿跨境運輸?shù)闹修D地。
2010年，海關總署內貿允許吉林省內貿貨物從琿春圈河口岸出境，經(jīng)朝鮮限元汀里-羅津港換裝作業(yè)，從上海、寧波口岸復運進境。
2014年， 吉林省內貿貨物跨境運輸進境口岸在原有上海、寧波口岸的基礎上，增加黃埔、泉州、汕頭和洋浦口岸。此次公告，又增加了浙江省舟山甬舟集裝箱碼頭和嘉興乍浦港2個港口，作為內貿貨物跨境運輸入境口岸。
寧波口岸 資料圖
廣東廣和律師事務所海關業(yè)務委員會主任吳國雄律師對界面新聞表示，單純的出境運輸或入境運輸涉及關稅，而內貿跨境運輸只是借用外國港口進行中轉，不涉及關稅問題，在海關監(jiān)管中有專門的代碼“9600”。
另外，并不是所有企業(yè)都可以采取跨境中轉的方式進行內貿運輸。吳國雄介紹，黑龍江此前就規(guī)定，黑龍江省內資信好、規(guī)模大、已在海關注冊登記的企業(yè)，才可使用該種運輸方式；吉林也要求，僅限于省內已在海關注冊登記的企業(yè)，并且需要獲得吉林省政府出具認可文件。
內貿貨物跨境中轉在運輸過程中有一定要求，一般需要使用集裝箱或者整箱裝載，并加裝關鎖或封志，港口實施封閉式卡口管理。海關總署此前的公告提到，經(jīng)俄羅斯中轉的貨物優(yōu)先使用中國籍船舶運輸，經(jīng)朝鮮中轉僅限使用中國籍船舶運輸。
另外，不是所有貨物都可以跨境中轉運輸，國家禁止進出境貨物及許可證管理貨物就不能跨境中轉。吳國雄舉例，木炭可以在國內正常交易，但屬于禁止出口的貨物，所以不能采取這種運輸方式。
海關總署要求，跨境運輸?shù)膬荣Q貨物應自運輸工具離開口岸出境起3個月內運抵進境口岸。此次公告還提到，跨境運輸過程中，運輸企業(yè)須采取有效防控措施，防止動植物疫情和外來物種傳入。
新聞多一點
海關總署就我國東北地區(qū)通過周邊國家港口開展國際貿易中轉業(yè)務事回答記者提問
“海關發(fā)布”微信公眾號消息，5月15日，海關總署口岸監(jiān)管司負責人就我國東北地區(qū)通過周邊國家港口開展國際貿易中轉業(yè)務事答記者提問時表示，為降低我國東北地區(qū)大宗貨物南運物流成本，從2007年起，我國按國際中轉業(yè)務，同意該地區(qū)貨物運至毗鄰國家港口中轉再運抵我國南方港口入境。國際中轉是一項國際通行的海關業(yè)務，中方已積累了多年的實踐經(jīng)驗。
公號截圖
2007年，海關總署發(fā)布公告，允許我國黑龍江省貨物通過包括俄羅斯符拉迪沃斯托克港在內的多個境外港口開展國際中轉業(yè)務，相關業(yè)務運行良好。
2023年5月，海關總署公告同意吉林省新增俄羅斯符拉迪沃斯托克港為境外中轉港口，這是一項相關國家間互利共贏的合作模式。海關總署將在跟蹤評估的基礎上，積極支持該項業(yè)務發(fā)展。
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