（原標(biāo)題：政觀察|護(hù)士變局長，女貪官上演“奇葩操作”）
4月23日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文披露北京市西城區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長、一級調(diào)研員閆學(xué)會案的腐敗細(xì)節(jié)。去年年底，官方還將其當(dāng)作典型之一，進(jìn)行警示教育。
閆學(xué)會案引發(fā)高關(guān)注，原因有三個：
一“奇”，從護(hù)士變局長，閆學(xué)會頗具政治手腕，不是一般人能做到的；
二“貪”，覬覦財政公款，閆學(xué)會膽大妄為，不是尋常貪官；
三“瘋”，瘋狂串供、拜佛問仙、裝瘋賣傻，閆學(xué)會為求自保上演“奇葩操作”。
護(hù)士變局長，“四級跳”顯風(fēng)光
資料顯示，閆學(xué)會于1963年出生，是個土生土長的北京人，19歲便作為一名護(hù)士開始工作。很快，她轉(zhuǎn)攻行政方面，實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)人員到政壇領(lǐng)導(dǎo)的華麗轉(zhuǎn)身。
她曾任北京市平谷縣（今北京市平谷區(qū)）醫(yī)院醫(yī)師，院長辦公室副主任，副院長；縣衛(wèi)生局黨委副書記；藥品監(jiān)管局平谷分局副局長，黨組書記，局長；北京市藥品監(jiān)管局豐臺分局黨組書記、局長。后任北京市西城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長；西城區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長，一級調(diào)研員。
閆學(xué)會
從護(hù)士到醫(yī)生，從醫(yī)生到副院長，再從副院長到藥監(jiān)局和市監(jiān)局局長，閆學(xué)會一路升遷。但風(fēng)光的“四級跳”背后卻是她強(qiáng)勢專斷、大搞“一言堂”，還將斂財黑手伸向公款、公戶。
文章雖沒有解釋閆學(xué)會本人為什么能從一名普通的護(hù)士，迅速晉升為正處級干部，但對她轉(zhuǎn)到政界后所做的違紀(jì)違法事情，從細(xì)處落筆剖析，逐漸為民眾還原案件全貌。
欲壑難填，套取財政公款
2007年，時任北京市朝陽區(qū)藥監(jiān)局黨組書記、局長的閆學(xué)會開啟了貪污腐敗的“黑暗之門”。
面臨原則與利益的抉擇，閆學(xué)會選擇了后者。當(dāng)時區(qū)藥監(jiān)局機(jī)關(guān)把部分辦公樓租給了兩家單位，但由于規(guī)定，機(jī)關(guān)單位不準(zhǔn)搞經(jīng)營活動，閆學(xué)會就把房租以代繳水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)的名義，交由第三方代收代管，形成了一筆賬外資金，俗稱“小金庫”。
隨后5年，閆學(xué)會憑此坐收超126萬元賬外資金，用于結(jié)算區(qū)藥監(jiān)局機(jī)關(guān)食堂餐費(fèi)或個人消費(fèi)等。
當(dāng)“小金庫”也無法滿足自己膨脹的私欲后，閆學(xué)會瞄上了財政賬戶。從一開始的三五千，到后來一兩萬，再到七八萬，一次性20多萬，6年時間里，她先后15次套取公款，累計70余萬元。
除此之外，她還隨意干涉下屬部門在合法程序中行使職權(quán)，導(dǎo)致出現(xiàn)“一言堂”局面，更為其個人的違紀(jì)違法行為大開方便之門。貪贓枉法、霸道蠻橫，閆學(xué)會儼然從“一把手”變成了名副其實(shí)的“一霸手”。
閆學(xué)會
為求自保，上演“奇葩操作”
2014年是閆學(xué)會政治生涯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在昔日的部下接連被約談后，閆學(xué)會也成為了調(diào)查對象。但她為保平安，展現(xiàn)一系列“奇葩操作”，令現(xiàn)場辦案人員感到無語。
一是千方百計串供圓謊。閆學(xué)會親自羅列了一張串供清單，直接寫明要找誰串供，串什么供。一邊向有關(guān)人員打聽案情，一邊謀劃應(yīng)對辦法，甚至深更半夜跑去別人家里商量對策。
二是求神問卜迷信“大仙”。聽聞組織可能正在調(diào)查自己后，閆學(xué)會將其歸咎于自己運(yùn)氣不好和犯小人，于是求神拜佛為自己“消災(zāi)”，甚至不惜重金找到所謂的“黃大仙”，迷信“保平安法門”，天天在家“打坐念佛”。
三是裝瘋賣傻耍無賴。閆學(xué)會留置期間，為對抗組織調(diào)查，采取了許多極端的方式，例如面對問詢時經(jīng)常蓬頭垢面，還大喊大叫，像無賴一樣裝瘋賣傻，甚至撒潑打滾，全然沒有往昔的領(lǐng)導(dǎo)做派。
貪心不足蛇吞象，閆學(xué)會最終因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，于2021年9月被立案審查調(diào)查，后被免職和“雙開”。2022年12月，閆學(xué)會被判處有期徒刑四年六個月，并處罰金四十萬元。
格日措
同樣是護(hù)士出身，搖身一變成為青海有名“美女貪官”的瑪沁縣公安局德爾尼銅礦派出所原所長格日措，也被公訴機(jī)關(guān)指控犯有貪污罪和受賄罪。據(jù)悉，她與縣公安局長柔智二人相互勾連，不僅濫用職權(quán)，導(dǎo)致國家財產(chǎn)遭受巨大損失，還涉嫌非法索取他人百萬余元。
2022年3月，格日措因貪污罪、受賄罪數(shù)罪并罰，一審決定執(zhí)行有期徒刑三年六個月，并處罰金30萬元。
延伸閱讀：
青海美女護(hù)士跨界任職火速晉升 被查與縣公安局原局長有關(guān)
在醫(yī)療系統(tǒng)工作10年后，青海女護(hù)士格日措突然被提拔成為派出所長，此后，她的職場生涯進(jìn)入“快車道”——原本默默無聞的格日措在警隊(duì)頻繁升職、受獎，并迅速崛起成為當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)的重要人物之一。
對此，外界猜測頗多，稱其有“貴人”相助。但至今，其中奧秘仍未解開。
格日措的“好運(yùn)”維持了9年。今年6月，她被查后被控涉嫌貪污、受賄。公訴機(jī)關(guān)指控其犯罪問題均發(fā)生在公安系統(tǒng)任職期間。
12月8日，這起職務(wù)犯罪案件一審公開開庭審理。
上游新聞（報料郵箱：cnshangyou@163.com）記者獲悉，庭審中，格日措的老領(lǐng)導(dǎo)、比她大12歲的當(dāng)?shù)毓簿衷珠L不斷為其喊冤。
這名原局長說：“無緣無故的一個人替我背黑鍋，讓她進(jìn)監(jiān)獄，我確實(shí)忍受不了。”
女護(hù)士在公安系統(tǒng)平步青云
格日措的傳奇履歷，為這起普通的職務(wù)犯罪案件增添了猜測。
公開資料顯示，格日措，女，1979年5月出生，青�，斍呷�，大學(xué)本科學(xué)歷，2002年12月參加工作。
格日措的第一份工作是在果洛藏族自治州瑪沁縣昌麻河鄉(xiāng)衛(wèi)生院擔(dān)任護(hù)士。
瑪沁縣地處國家“三江源”生態(tài)保護(hù)核心區(qū)，是果洛州政府所在地，距省會西寧市420公里，距離瑪沁機(jī)場5.5公里。
公開報道顯示，瑪沁縣平均海拔4100米，自然環(huán)境嚴(yán)酷，基礎(chǔ)設(shè)施落后，曾經(jīng)是深度貧困縣，直到2020年4月，該縣才宣布脫貧。
有報道顯示，2019年，瑪沁縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧的這一年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14.62億元，全體居民人均可支配收入達(dá)2.24萬元。
而格日措最初所在的昌麻河鄉(xiāng)衛(wèi)生院，地理位置更為偏遠(yuǎn)。因雪山阻隔，開車前往瑪沁縣政府，導(dǎo)航距離也需5小時左右車程。
在昌麻河鄉(xiāng)衛(wèi)生院，格日措工作了9年，期間她的工作成績?nèi)绾危丛羞^披露。
2011年11月，格日措被調(diào)至距離縣城更近的大武鄉(xiāng)衛(wèi)生院，擔(dān)任護(hù)師一職。
在大武鄉(xiāng)衛(wèi)生院，格日措僅僅呆了6個月。然后，此前沒有任何政法工作履歷的格日措突然被調(diào)至瑪沁縣司法局擔(dān)任職員。從此，她的職場人生也進(jìn)入令外界驚愕的“快車道”。
入職瑪沁縣司法局兩個月后，格日措順利入黨；入職瑪沁縣司法局僅一年后，毫無從警經(jīng)驗(yàn)的格日措被任命為瑪沁縣公安局德爾尼銅礦派出所長，副科級。
擔(dān)任德爾尼銅礦派出所長6年后的2019年9月，格日措再受提拔，任瑪沁縣公安局政工監(jiān)督室主任、紀(jì)檢書記，成為當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)的重要人物之一。
此次任命僅過8個月后，格日措又一次獲得提拔，成為瑪沁縣縣委巡察辦主任，正科級。
除了職務(wù)得到提拔，上游新聞記者從權(quán)威渠道獲悉，原本默默無聞的格日措在進(jìn)入公安系統(tǒng)這8年，幾乎年年受獎，全部獎狀加起來，一名成年男性抱起都有些吃力。
只是，格日措的職場“好運(yùn)”僅維持了9年。因涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，2021年2月，果洛州監(jiān)委對其立案調(diào)查，6月2日，格日措被果洛州監(jiān)委采取留置措施。
▲12月8日，瑪沁縣各政府部門收看格日措、柔智案一審直播。圖片來源/瑪沁縣紀(jì)委監(jiān)委
與縣公安局原局長存在特殊關(guān)系？
一名毫無從警經(jīng)驗(yàn)的女護(hù)士，如何能在入職縣司法局僅一年后便被提拔為派出所長？當(dāng)?shù)鼐鐑?nèi)外均有微詞。
當(dāng)?shù)赜忻窬嬖V上游新聞記者，有的民警干一輩子也未必能當(dāng)上派出所長。
另有民警告訴記者，派出所具有保一方平安的使命和責(zé)任，除了業(yè)務(wù)能力，所長還需具有協(xié)調(diào)能力和相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)力。
上游新聞記者從權(quán)威渠道獲悉，雖然從履歷上看，格日措進(jìn)入警隊(duì)后，其職務(wù)為該縣公安局德爾尼銅礦派出所所長，但日后她曾交代，該派出所的具體工作一直是由副所長主持，而她的真實(shí)職務(wù)是瑪沁縣公安局辦公室主任。
除了職務(wù)提拔存在質(zhì)疑，格日措的入黨經(jīng)歷也頗有蹊蹺。
上游新聞記者注意到，日后，果洛州紀(jì)委監(jiān)委對格日措作出開除決定時，曾專門指出，“其黨員身份組織部門不予認(rèn)定”。
有其他地區(qū)從事組織部門工作的人士分析稱，能有此結(jié)論，說明格日措在入黨材料、程序等方面可能存在嚴(yán)重問題。
當(dāng)外界猜測增多后，有人將主要原因歸結(jié)于其相貌，網(wǎng)友中不乏以“漂亮”稱贊格日措的。
當(dāng)美貌與傳奇履歷相結(jié)合后，有傳言稱，她之所以能獲反常提拔，源于“貴人”相助。更有網(wǎng)友直接指出，格日措的“貴人”便是時任瑪沁縣副縣長、縣公安局長柔智，并稱二人之間存在特殊關(guān)系。
公開資料顯示，柔智比格日措大12歲，格日措還在上大學(xué)時，柔智已在當(dāng)?shù)厝梧l(xiāng)長。2006年，柔智被任命為瑪多縣委常委、政法委書記。2011年7月起，柔智一直擔(dān)任瑪沁縣副縣長、縣公安局長一職。
當(dāng)?shù)卣ㄏ到y(tǒng)人士向上游新聞記者評價柔智稱，他能力強(qiáng)、有手腕、性格強(qiáng)勢，歷年來，在當(dāng)?shù)貙移拼蟀敢�，在�?dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)頗為有名。
上游新聞記者從官方披露信息及二人供述中，均無法佐證外界傳言。
上游新聞記者獲悉，二人均各有家室，唯一可以確認(rèn)的關(guān)系為上下級，因格日措進(jìn)入警隊(duì)后，一直在瑪沁縣公安局辦公室工作，二人往來較為頻繁。
而為何格日措會擁有如此傳奇履歷？其中奧秘，至今仍未揭開。
▲柔智。圖片來源/瑪沁縣委宣傳部官方公號
公訴機(jī)關(guān)：她與縣公安局原局長是職務(wù)犯罪的同案犯
雖然，官方信息無法證實(shí)二人存在特殊關(guān)系，但在涉嫌職務(wù)犯罪中，二人被指定為同案嫌疑人。
上游新聞記者注意到，今年2月，因涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，二人先后被果洛州監(jiān)委立案調(diào)查。格日措被立案比柔智還要早一天，而柔智被留置將近3個月后，格日措才被留置。
此后，二人在同一天被刑拘、同一天宣布被逮捕。
公訴機(jī)關(guān)指控，柔智犯有單位受賄罪、濫用職權(quán)罪、貪污罪和受賄罪四項(xiàng)罪名。而格日措被指犯有貪污罪和受賄罪。
上游新聞記者注意到，格日措被指所犯問題均發(fā)生在其公安系統(tǒng)任職期間，且具體問題均與柔智有密切關(guān)系。
該案除柔智和格日措外，瑪沁縣公安局也成了被告。
該局曾以“協(xié)議費(fèi)”“贊助款”等名義收取4家公司共計1220.843萬元，被指涉嫌單位受賄罪。
12月8日，達(dá)日縣人民法院一審公開開庭審理此案。
對于公訴機(jī)關(guān)指控，瑪沁縣公安局委托代理人從始至終無任何異議。但柔智和格日措均提出異議，并拒絕簽署認(rèn)罪認(rèn)罰書。
柔智及其辯護(hù)人均認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控柔智犯有單位受賄、濫用職權(quán)、貪污三項(xiàng)罪名均不成立，其行為僅涉嫌挪用公款罪和受賄罪，而受賄罪涉案金額也存有異議。
格日措認(rèn)為其無罪，其辯護(hù)人也當(dāng)庭為其做無罪辯護(hù)。
▲12月8日，瑪沁縣各政府部門收看格日措、柔智案一審直播。圖片來源/瑪沁縣紀(jì)委監(jiān)委
縣公安局原局長當(dāng)庭為“下屬”喊冤
上游新聞記者獲悉，該案的爭議焦點(diǎn)在于，公訴機(jī)關(guān)指控二人罪名是否成立。
記者注意到，格日措被指犯有貪污罪和受賄罪，但格日措及其辯護(hù)人均認(rèn)為其無罪，而柔智當(dāng)庭也多次為格日措喊冤，并將公訴機(jī)關(guān)指控格日措受賄行為辯稱是自己所為。
“借26萬和6萬的事情（注：格日措受賄涉案金額），都是我的事情，跟格日措一分錢關(guān)系都沒有……”柔智當(dāng)庭稱，“實(shí)事求是，我也說句心里話，無緣無故的一個人替我背黑鍋，讓她進(jìn)監(jiān)獄，我確實(shí)忍受不了，是我的事情就是我的事情……”
公訴機(jī)關(guān)指控貪污罪時，曾出具證人證言、書證、轉(zhuǎn)賬憑證等證據(jù)證明，柔智和格日措具有共同貪污行為。
《起訴書》顯示，2014年4月，某公路項(xiàng)目欲在施工現(xiàn)場設(shè)立保通維穩(wěn)點(diǎn)，柔智提出該項(xiàng)目部承擔(dān)派駐執(zhí)勤民警的工資、加班費(fèi)、伙食費(fèi)和取暖費(fèi)，并簽訂了《協(xié)議》。之后，柔智安排格日措提供一張格日措本人的銀行卡給該項(xiàng)目部，該項(xiàng)目部通過公賬匯給格日措個人賬戶38.43萬元，格日措出具書面收據(jù)。
《起訴書》顯示，之后柔智、格日措利用職務(wù)上的便利，以收入不入賬方式，侵吞應(yīng)給付瑪沁縣公安局執(zhí)勤民警的保通工資，柔智安排格日措取款、轉(zhuǎn)賬，將其中的30.2051萬元個人使用、揮霍；格日措將其中8萬元用于購房。
對于貪污罪指控，柔智認(rèn)為，他的行為并非貪污，而僅構(gòu)成挪用公款。而格日措的一切行為只是奉命行事，貪污與她無關(guān)。
格日措辯稱，她只是按照柔智的命令行事，屬于職務(wù)行為，并非貪污。當(dāng)時，縣公安局下屬各單位財物管理混亂，均沒有公賬，通常慣例都是打入內(nèi)勤的個人賬戶，且更容易用于公務(wù)開支。她當(dāng)時作為縣公安局辦公室主任，并未察覺此舉不妥。之后，取款、轉(zhuǎn)賬也是遵照柔智的命令行事。柔智之前欠她的錢，因此她從該賬戶取出8萬元時，柔智告訴她，先用這筆錢給她還錢，她也沒覺得有何不妥。
格日措辯護(hù)人認(rèn)為，格日措無貪污主觀故意，且錢款去向等并不能形成完整證據(jù)鏈證明格日措有貪污行為，即使格日措有錯，也屬于違規(guī)，并非違法。
▲柔智。圖片來源/瑪沁縣委宣傳部官方公號
公訴機(jī)關(guān)在指控格日措受賄時，共列出兩起受賄事項(xiàng)。上游新聞記者注意到，這兩起事項(xiàng)本與柔智無關(guān)，但柔智卻辯稱，這兩起受賄行為均與自己有關(guān)，與格日措無關(guān)。
《起訴書》顯示，2014年10月20日，格日措以借為名，向負(fù)責(zé)維修改造瑪沁縣公安局舊看守所項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人索取6萬元用于繳納她的部分購房款。
格日措及其辯護(hù)人否認(rèn)指控，辯稱這屬于民間借貸行為，而非受賄。格日措已用現(xiàn)金委托柔智代為償還，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人日后沒向格日措追討，直到案發(fā)后，格日措才得知，柔智并未實(shí)際歸還這筆錢。
柔智也稱，格日措確實(shí)把錢給他了，讓他代為償還，只是他沒還。
《起訴書》顯示，2016年6月19日，格日措以借為名，向劉某索取20.5462萬元用于購買位于成都的一套商品房部分房款，之后委托劉某進(jìn)行裝修，裝修費(fèi)6.39萬元也全部由劉某支付。
上游新聞記者獲悉，劉某常年承包瑪沁縣公安局有關(guān)施工項(xiàng)目。
對于這一指控，格日措和柔智當(dāng)庭均提出異議。二人均稱，成都這套房的實(shí)際擁有者是柔智，而非格日措。并稱，劉某夫婦、柔智和格日措一同前往成都看房時，柔智欲買房，但當(dāng)時沒帶身份證，就讓帶了身份證的格日措辦理了購房手續(xù)，由于這套房是用格日措身份證登記購買的，日后，這套房的其他手續(xù)也都是格日措負(fù)責(zé)辦理。
格日措稱，因?yàn)榉渴侨嶂堑模箨P(guān)于裝修的事情她也沒再過問。
柔智則稱，他周圍朋友都知道他在成都有套房。而格日措說，她周圍親友都不知道這套房的事情。
對于二人辯解，公訴人并不認(rèn)可。公訴人出具劉某等人證言、書證、轉(zhuǎn)賬憑證等證明， “成都房子是給格日措買的”，而非柔智。庭審時，這套房仍在格日措名下。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，柔智和格日措均屬于一人犯數(shù)罪，結(jié)合庭審表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。
公訴機(jī)關(guān)給出的量刑建議為：對柔智數(shù)罪并罰應(yīng)判處有期徒刑13年到15年為宜；格日措應(yīng)數(shù)罪并罰判處有期徒刑5年到6年為宜。
對此，二人均認(rèn)為量刑建議太重。
柔智及其辯護(hù)人認(rèn)為，柔智的行為不構(gòu)成單位受賄罪、濫用職權(quán)罪和貪污罪，僅構(gòu)成挪用公款和受賄的嫌疑，且柔智具有主動到案、坦白自首等情節(jié)，兩個罪名應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑5年左右為宜。
格日措的辯護(hù)人認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控格日措兩項(xiàng)罪名均不成立，法院應(yīng)依法對格日措作出無罪判決。即使合議庭認(rèn)為格日措存在過錯，也應(yīng)充分考慮其為初犯、案發(fā)后能積極退贓、平時工作表現(xiàn)良好，多次受獎，具有坦白情節(jié)，依法應(yīng)從輕處罰。
因該案重大，當(dāng)庭未作宣判。
| 
