記者|田雄 陳鎮(zhèn)國
責(zé)編|郭新磊
通訊員|池欣文 梁丹
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在福建省南平市委政法委、市法學(xué)會的支持下，自2022年以來，邵武市法學(xué)會積極推行首席法律咨詢專家制度，建立了一支由23人組建的高素質(zhì)、專業(yè)化的法律咨詢專家隊伍，并建立法官、檢察官、警官、律師等行業(yè)專家?guī)臁?/span>
一年多來，邵武市法學(xué)會堅持圍繞中心、服務(wù)大局，組織法學(xué)法律專家積極參與黨委和政府重大公共決策、重大風(fēng)險防控、重大矛盾調(diào)處、重大信訪積案化解等工作，特別是在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，積極引導(dǎo)法律咨詢專家?guī)斐蓡T參與服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展、改善營商環(huán)境等經(jīng)濟活動，進一步促進企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，助力企業(yè)在發(fā)展道路上“輕裝”“穩(wěn)行”。
適時提前介入，嚴把案件事實、證據(jù)關(guān)
“法治是最好的營商環(huán)境�！边@句話用在邵武市首席法律咨詢專家深度參與處置的福建某藥業(yè)公司污染環(huán)境一案中，恰如其分。
2021年9月14日，邵武市富屯溪吳家塘河段因水質(zhì)下降引發(fā)社會廣泛關(guān)注，后查明涉案企業(yè)為位于該市金塘工業(yè)園區(qū)的福建某藥業(yè)公司。相關(guān)執(zhí)法單位隨即對該公司作出停產(chǎn)的通知，該公司4名主要負責(zé)人也被控制�！拔覀兊谝粫r間會同環(huán)保專家深入現(xiàn)場，并適時提前介入指導(dǎo)，共同解決在案件偵破過程中遇到的難點、堵點，確保了案件質(zhì)量�！鄙畚涫惺紫勺稍儗＜�、市人民檢察院專委邱斌告訴記者。
案件審查起訴期間，邱斌等首席法律咨詢專家發(fā)現(xiàn)，由于該公司被責(zé)令停產(chǎn)，企業(yè)存在130余名員工待崗、污水收集池中約6000噸廢水有外溢風(fēng)險等系列急需解決的問題。公司4名主要負責(zé)人均被羈押在看守所，企業(yè)處于癱瘓狀態(tài)。
“不能辦一個案子，垮掉一個企業(yè)�！鼻癖蠼榻B，邵武市人民檢察院堅決貫徹以檢察履職服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六�！钡挠嘘P(guān)要求，通過檢察聽證，依法對4名涉案人員變更強制措施為取保候?qū)�，從而為加快企業(yè)整改、消除安全隱患、盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。
記者了解到，該藥業(yè)公司從2018年成立至今，擁有生產(chǎn)專利15項，主要產(chǎn)品二氯乙腈在技術(shù)質(zhì)量、市場占有率上均為國內(nèi)領(lǐng)先�！岸遥诎讣䦟彶槠陂g，該公司向檢察機關(guān)表達了強烈的悔過自新的意愿，具備開展企業(yè)合規(guī)的條件�！鄙畚涫形ㄎ睍洝⑹蟹▽W(xué)會副會長兼秘書長黃邵萍告訴記者。
于是，在南平市人民檢察院的指導(dǎo)下，邵武市檢察院于2022年4月啟動了對該企業(yè)的合規(guī)考察程序。同時，為確保對該公司合規(guī)監(jiān)督評估工作的中立性、公正性、專業(yè)性，在邵武市委政法委、市法學(xué)會的協(xié)調(diào)下，邵武市檢察院從第三方機制專業(yè)人員庫中精心挑選環(huán)保、法學(xué)法律、市場管理等方面的專家學(xué)者，組成第三方組織，展開對該公司合規(guī)的監(jiān)督評估。
堅持嚴格審查，督促企業(yè)“真合規(guī)、真整改”
記者了解到，在制定企業(yè)合規(guī)整改計劃時，邱斌等首席法律咨詢專家及承辦檢察官會同第三方組織專家團隊多次到該藥業(yè)公司，從升級企業(yè)環(huán)保技術(shù)設(shè)備、健全企業(yè)管理制度、培植企業(yè)守法經(jīng)營理念等方面提出整改意見，從源頭上防范企業(yè)再次發(fā)生違法犯罪的可能。
在該公司整改實施過程中，南平市檢察院、邵武市檢察院還深入企業(yè)督促指導(dǎo)，促使企業(yè)合規(guī)整改走深走實。整改期間，該公司共投資293萬元，全面升級改造污水環(huán)保處理及監(jiān)測系統(tǒng)，做到達標(biāo)排放；建立健全企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度，明確各層級、各部門崗位職責(zé)；開展多輪次的環(huán)保、法律培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的合規(guī)守法經(jīng)營意識。
通過合規(guī)整改，該藥業(yè)公司全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，130余名員工重新回到工作崗位。2022年前10個月，該公司實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，上繳稅收約500萬元。同年7月份，該公司還被福建省科技廳等評為科技小巨人企業(yè)。
2022年10月25日，該公司通過了第三方組織合規(guī)考察評估。同時，為落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，邵武市檢察院召開聽證會，聽證參加人一致認為，該公司改過態(tài)度誠懇、整改措施到位，具有從寬處理的情節(jié)。2022年11月4日，邵武市檢察院對該公司及4名犯罪嫌疑人作出相對不起訴決定。
服務(wù)企業(yè)發(fā)展，當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境“護航員”
“該案中，邵武市的首席法律咨詢專家們大膽探索企業(yè)合規(guī)工作，全方位提升辦案質(zhì)效，實現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一�！蹦掀绞惺紫勺稍儗＜�、市法學(xué)會專職副會長劉德水這樣評價。
記者了解到，針對該污染環(huán)境案給生態(tài)環(huán)境造成的損失，邵武市檢察院積極履行公益訴訟職能，督促該藥業(yè)公司繳納生態(tài)損害賠償金34.24萬元，并實施價值5萬元的魚苗增殖放流活動，修復(fù)受損的生態(tài)。
同時，為了擴大辦案效果，助力金塘工業(yè)園區(qū)進一步完善環(huán)保監(jiān)管措施，邵武市檢察院還向該園區(qū)發(fā)出檢察建議并贈送《合規(guī)考察報告》，給園區(qū)在環(huán)保治理上提供可借鑒的樣本。目前，園區(qū)已增設(shè)環(huán)保監(jiān)控探頭500余個，并加強了環(huán)保硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的雙重管理，真正達到“辦理一案，治理一片”的效果。
該污染環(huán)境案的成功處置，是邵武市首席法律咨詢專家深度參與到政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作的成功范例之一。黃邵萍告訴記者，為充分發(fā)揮首席法律咨詢專家的專業(yè)優(yōu)勢，邵武市還將首席法律咨詢專家納入律師志愿服務(wù)團，深入企業(yè)開展“法治體檢”，幫助企業(yè)“把脈問診”，及時化解合同履約、企業(yè)債務(wù)、薪酬發(fā)放、勞資關(guān)系等糾紛，有效防范了各類法律風(fēng)險，促進了企業(yè)健康發(fā)展。
記者了解到，自2022年以來，邵武市法學(xué)會組織首席法律咨詢專家參與企業(yè)“法治體檢”5次，召開專項“法治體檢”座談會2場，為企業(yè)提供法律服務(wù)61次，實地走訪具有代表性的民營企業(yè)24家，收集意見、建議83條，解答法律咨詢243次，排查化解企業(yè)各類法律風(fēng)險158項，為優(yōu)化營商環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。
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