記者|田雄 陳鎮(zhèn)國
責(zé)編|郭新磊
通訊員|池欣文 梁丹
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在福建省南平市委政法委、市法學(xué)會的支持下，自2022年以來，邵武市法學(xué)會積極推行首席法律咨詢專家制度，建立了一支由23人組建的高素質(zhì)、專業(yè)化的法律咨詢專家隊(duì)伍，并建立法官、檢察官、警官、律師等行業(yè)專家?guī)臁?/span>
一年多來，邵武市法學(xué)會堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，組織法學(xué)法律專家積極參與黨委和政府重大公共決策、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾調(diào)處、重大信訪積案化解等工作，特別是在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，積極引導(dǎo)法律咨詢專家?guī)斐蓡T參與服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展、改善營商環(huán)境等經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，助力企業(yè)在發(fā)展道路上“輕裝”“穩(wěn)行”。
適時(shí)提前介入，嚴(yán)把案件事實(shí)、證據(jù)關(guān)
“法治是最好的營商環(huán)境�！边@句話用在邵武市首席法律咨詢專家深度參與處置的福建某藥業(yè)公司污染環(huán)境一案中，恰如其分。
2021年9月14日，邵武市富屯溪吳家塘河段因水質(zhì)下降引發(fā)社會廣泛關(guān)注，后查明涉案企業(yè)為位于該市金塘工業(yè)園區(qū)的福建某藥業(yè)公司。相關(guān)執(zhí)法單位隨即對該公司作出停產(chǎn)的通知，該公司4名主要負(fù)責(zé)人也被控制�！拔覀兊谝粫r(shí)間會同環(huán)保專家深入現(xiàn)場，并適時(shí)提前介入指導(dǎo)，共同解決在案件偵破過程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，確保了案件質(zhì)量。”邵武市首席法律咨詢專家、市人民檢察院專委邱斌告訴記者。
案件審查起訴期間，邱斌等首席法律咨詢專家發(fā)現(xiàn)，由于該公司被責(zé)令停產(chǎn)，企業(yè)存在130余名員工待崗、污水收集池中約6000噸廢水有外溢風(fēng)險(xiǎn)等系列急需解決的問題。公司4名主要負(fù)責(zé)人均被羈押在看守所，企業(yè)處于癱瘓狀態(tài)。
“不能辦一個(gè)案子，垮掉一個(gè)企業(yè)�！鼻癖蠼榻B，邵武市人民檢察院堅(jiān)決貫徹以檢察履職服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六�！钡挠嘘P(guān)要求，通過檢察聽證，依法對4名涉案人員變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛瑥亩鵀榧涌炱髽I(yè)整改、消除安全隱患、盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。
記者了解到，該藥業(yè)公司從2018年成立至今，擁有生產(chǎn)專利15項(xiàng)，主要產(chǎn)品二氯乙腈在技術(shù)質(zhì)量、市場占有率上均為國內(nèi)領(lǐng)先�！岸遥诎讣䦟彶槠陂g，該公司向檢察機(jī)關(guān)表達(dá)了強(qiáng)烈的悔過自新的意愿，具備開展企業(yè)合規(guī)的條件�！鄙畚涫形ㄎ睍�、市法學(xué)會副會長兼秘書長黃邵萍告訴記者。
于是，在南平市人民檢察院的指導(dǎo)下，邵武市檢察院于2022年4月啟動了對該企業(yè)的合規(guī)考察程序。同時(shí)，為確保對該公司合規(guī)監(jiān)督評估工作的中立性、公正性、專業(yè)性，在邵武市委政法委、市法學(xué)會的協(xié)調(diào)下，邵武市檢察院從第三方機(jī)制專業(yè)人員庫中精心挑選環(huán)保、法學(xué)法律、市場管理等方面的專家學(xué)者，組成第三方組織，展開對該公司合規(guī)的監(jiān)督評估。
堅(jiān)持嚴(yán)格審查，督促企業(yè)“真合規(guī)、真整改”
記者了解到，在制定企業(yè)合規(guī)整改計(jì)劃時(shí)，邱斌等首席法律咨詢專家及承辦檢察官會同第三方組織專家團(tuán)隊(duì)多次到該藥業(yè)公司，從升級企業(yè)環(huán)保技術(shù)設(shè)備、健全企業(yè)管理制度、培植企業(yè)守法經(jīng)營理念等方面提出整改意見，從源頭上防范企業(yè)再次發(fā)生違法犯罪的可能。
在該公司整改實(shí)施過程中，南平市檢察院、邵武市檢察院還深入企業(yè)督促指導(dǎo)，促使企業(yè)合規(guī)整改走深走實(shí)。整改期間，該公司共投資293萬元，全面升級改造污水環(huán)保處理及監(jiān)測系統(tǒng)，做到達(dá)標(biāo)排放；建立健全企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度，明確各層級、各部門崗位職責(zé)；開展多輪次的環(huán)保、法律培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的合規(guī)守法經(jīng)營意識。
通過合規(guī)整改，該藥業(yè)公司全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，130余名員工重新回到工作崗位。2022年前10個(gè)月，該公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，上繳稅收約500萬元。同年7月份，該公司還被福建省科技廳等評為科技小巨人企業(yè)。
2022年10月25日，該公司通過了第三方組織合規(guī)考察評估。同時(shí)，為落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，邵武市檢察院召開聽證會，聽證參加人一致認(rèn)為，該公司改過態(tài)度誠懇、整改措施到位，具有從寬處理的情節(jié)。2022年11月4日，邵武市檢察院對該公司及4名犯罪嫌疑人作出相對不起訴決定。
服務(wù)企業(yè)發(fā)展，當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境“護(hù)航員”
“該案中，邵武市的首席法律咨詢專家們大膽探索企業(yè)合規(guī)工作，全方位提升辦案質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一�！蹦掀绞惺紫勺稍儗＜�、市法學(xué)會專職副會長劉德水這樣評價(jià)。
記者了解到，針對該污染環(huán)境案給生態(tài)環(huán)境造成的損失，邵武市檢察院積極履行公益訴訟職能，督促該藥業(yè)公司繳納生態(tài)損害賠償金34.24萬元，并實(shí)施價(jià)值5萬元的魚苗增殖放流活動，修復(fù)受損的生態(tài)。
同時(shí)，為了擴(kuò)大辦案效果，助力金塘工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步完善環(huán)保監(jiān)管措施，邵武市檢察院還向該園區(qū)發(fā)出檢察建議并贈送《合規(guī)考察報(bào)告》，給園區(qū)在環(huán)保治理上提供可借鑒的樣本。目前，園區(qū)已增設(shè)環(huán)保監(jiān)控探頭500余個(gè)，并加強(qiáng)了環(huán)保硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的雙重管理，真正達(dá)到“辦理一案，治理一片”的效果。
該污染環(huán)境案的成功處置，是邵武市首席法律咨詢專家深度參與到政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作的成功范例之一。黃邵萍告訴記者，為充分發(fā)揮首席法律咨詢專家的專業(yè)優(yōu)勢，邵武市還將首席法律咨詢專家納入律師志愿服務(wù)團(tuán)，深入企業(yè)開展“法治體檢”，幫助企業(yè)“把脈問診”，及時(shí)化解合同履約、企業(yè)債務(wù)、薪酬發(fā)放、勞資關(guān)系等糾紛，有效防范了各類法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。
記者了解到，自2022年以來，邵武市法學(xué)會組織首席法律咨詢專家參與企業(yè)“法治體檢”5次，召開專項(xiàng)“法治體檢”座談會2場，為企業(yè)提供法律服務(wù)61次，實(shí)地走訪具有代表性的民營企業(yè)24家，收集意見、建議83條，解答法律咨詢243次，排查化解企業(yè)各類法律風(fēng)險(xiǎn)158項(xiàng)，為優(yōu)化營商環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
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