3月27日，河南省許昌市中院立案受理“曹麗霞夫婦尋釁滋事罪申訴案”，該案由違規(guī)建房引發(fā)。
上游新聞（報(bào)料郵箱：cnshangyou@163.com）記者了解到，2019年，河南省禹州市褚河鎮(zhèn)南沈村原村干部給曹麗霞批了一塊宅基地。兩份蓋公章的文件載明，宅基地是村鎮(zhèn)干部批的。
然而，這塊宅基地是基本農(nóng)田。執(zhí)法人員多次制止曹麗霞蓋房，并要求拆除，曹麗霞沒(méi)聽。2020年下半年，曹麗霞蓋起來(lái)的違章建筑被夷為平地。
證據(jù)顯示，2021年以來(lái)，曹麗霞以“宅基地是村鎮(zhèn)干部批的”“房子被拆損失很大”為由多次反映，這給褚河鎮(zhèn)政府帶來(lái)很大壓力。2021年6月20日，雙方簽訂協(xié)議，鎮(zhèn)政府給予曹麗霞68萬(wàn)元賠償。
雖然協(xié)議上說(shuō)，鎮(zhèn)政府研究決定給予曹麗霞賠償屬“有理，有據(jù)，合情”，但還是有人向禹州市公安局刑偵大隊(duì)報(bào)警。拿到賠償款后的第20天，夫婦兩人被刑拘。
禹州市人民法院認(rèn)為，曹麗霞夫婦強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成尋釁滋事罪。2021年11月20日，禹州市人民法院判決，曹麗霞夫婦處有期徒刑三年，緩刑五年，追繳15萬(wàn)元。值得注意的是，禹州法院宣判前，曹麗霞夫婦已退還53萬(wàn)元。
曹麗霞夫婦自覺(jué)冤枉，向禹州法院申訴，被駁回后繼續(xù)向許昌市中級(jí)人民法院申訴，終獲立案。
基本農(nóng)田上蓋房
2019年時(shí)，曹麗霞和丈夫、兩個(gè)兒子、公公婆婆住在南沈村2組的農(nóng)家院落里。
考慮到兒子遲早要分家，曹麗霞在大兒子14歲那年，向村委會(huì)及鎮(zhèn)政府申請(qǐng)宅基地蓋房。曹麗霞介紹，2019年3月，經(jīng)鎮(zhèn)干部同意，兩名村干部給她劃定了宅基地。
文件載明，“宅基地”是村鎮(zhèn)干部批準(zhǔn)的。圖片來(lái)源/受訪者供圖
2019年5月23日，褚河鎮(zhèn)政府出具的意見書上說(shuō)，曹麗霞家原有兩處宅基地，多年前建造了一處房屋，隨后與房屋前排的另一處空宅基地打通后形成一大處宅基地院落。曹麗霞多次反映，要求批劃宅基地，后經(jīng)村組協(xié)調(diào)，在村西南邊指定了一處荒地給曹麗霞當(dāng)做宅基使用。上游新聞?dòng)浾咦⒁獾剑@份意見書上蓋有褚河鎮(zhèn)政府公章。
村鎮(zhèn)干部劃了宅基地后，曹麗霞稱，夫婦倆掏干積蓄，借錢蓋起一棟2層樓房。曹麗霞提供的圖片顯示，截至2020年12月，房屋已快完工，兩層高，一樓有6扇卷閘門，二樓有6扇窗戶。然而，“宅基地”的位置竟在基本農(nóng)田范圍內(nèi)。
曹麗霞在基本農(nóng)田上蓋的房屋。圖片來(lái)源/受訪者供圖
上游新聞?dòng)浾攉@得的一份褚河鎮(zhèn)政府文件上說(shuō)，自然資源和規(guī)劃部門明確告知曹麗霞所占土地為基本農(nóng)田，違法占地面積達(dá)到359平方米。
上游新聞?dòng)浾攉@得的一份協(xié)議書上也有這樣的表述：國(guó)土衛(wèi)星拍攝該框架磚混結(jié)構(gòu)房為違章建筑。
值得注意的是：“宅基地”被認(rèn)定為基本農(nóng)田后，即便蓋有公章，上述村鎮(zhèn)干部仍否認(rèn)了給曹麗霞劃宅基地的職務(wù)行為。
褚河鎮(zhèn)一份文件上說(shuō)：“張平安和該事件的負(fù)責(zé)人給其批劃宅基地一事，兩人都予以否認(rèn)�！�
針對(duì)兩人的否認(rèn)，曹麗霞說(shuō)：“村里和鎮(zhèn)里不同意，我能蓋房嗎？”
被認(rèn)定違章房屋被拆
毋庸置疑，基本農(nóng)田上蓋房是違法行為。
上游新聞?dòng)浾攉@得的文件顯示，對(duì)此，禹州市自然資源和規(guī)劃部門先后向曹麗霞下達(dá)《停止占用耕地違法行為通知書》《違章建筑限期拆扒通知書》等文書。此外，2019年12月21日、2019年12月22日、2020年4月，禹州市執(zhí)法人員多次趕到曹麗霞建房處，制止蓋房行為、拆除部分設(shè)施。
被認(rèn)定為違章建筑為何不停？為何要繼續(xù)建？3月27日，曹麗霞稱，她是在村鎮(zhèn)干部指定的“宅基地”上蓋房，不把房子蓋起來(lái)，錢白花了，損失很大。
曹麗霞提供的錄音顯示，執(zhí)法人員走后，曹麗霞去問(wèn)村干部。村干部對(duì)她說(shuō)：“我不管，不是我不讓你建，你想建就建�！�
2020年12月16日晚，違章建筑被夷為平地。
曹麗霞在基本農(nóng)田上蓋房，被執(zhí)法人員拆除。圖片來(lái)源/受訪者供圖
文件載明，2020年12月16日，按照許昌市自然資源和規(guī)劃部門的要求，禹州市自然資源和規(guī)劃局組織，鎮(zhèn)政府配合，依法拆除曹麗霞的違章建筑。
上游新聞?dòng)浾吡私獾�，違章建筑被拆后，曹麗霞多次反映，褚河鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部壓力很大。
聊天記錄顯示，一名鎮(zhèn)干部先后說(shuō)到：“你說(shuō)給你多少錢你能回去”“說(shuō)吧，多少錢？說(shuō)個(gè)數(shù)吧”“咱倆具體談錢數(shù)吧”“你叔要鎮(zhèn)里給68萬(wàn)，你老公要70萬(wàn)，你要調(diào)查別人的房子，到底聽誰(shuí)的”“你說(shuō)一個(gè)，你叔和你老公要的錢數(shù)不一樣”“政府給你劃到基本農(nóng)田上？不可能吧，是你給某些人行賄了吧”“我們誰(shuí)也不愿意扒，誰(shuí)讓你又補(bǔ)窟窿的，省里盯上了沒(méi)辦法”。
鎮(zhèn)政府研究決定賠償68萬(wàn)元
上述鎮(zhèn)干部懷疑的“行賄受賄”一事并非空穴來(lái)風(fēng)。
3月27日，上游新聞?dòng)浾叻磸?fù)追問(wèn)，曹麗霞稱，批宅基地時(shí)，她給村干部送了價(jià)值6000元的煙酒，請(qǐng)他吃飯。涉事村干部回應(yīng)，他沒(méi)有收到曹麗霞的煙酒，也沒(méi)有接受吃請(qǐng)。
經(jīng)上述鎮(zhèn)干部和其同事多次做工作，曹麗霞與鎮(zhèn)政府協(xié)商解決房屋被拆一事。
該名鎮(zhèn)干部對(duì)曹麗霞說(shuō)：“你要68萬(wàn)，這個(gè)實(shí)在太高了，鎮(zhèn)里肯定承受不了，安排人去現(xiàn)場(chǎng)丈量了面積，大致測(cè)算了一下面積約570平方，按每平方800元，共計(jì)46.8萬(wàn)，這和你提的要求有差距，希望你也考慮一下鎮(zhèn)里的困難，把價(jià)格再降一降�！�
曹麗霞認(rèn)為，68萬(wàn)元只是兩層高樓房的建筑成本，她沒(méi)有多要一分。
2021年6月20日，曹麗霞與褚河鎮(zhèn)政府簽了一份協(xié)議。協(xié)議的甲方是褚河鎮(zhèn)政府，乙方是曹麗霞。
鎮(zhèn)政府研究決定賠償曹麗霞夫婦68萬(wàn)元“有理有據(jù)合情”。圖片來(lái)源/受訪者供圖
協(xié)議上載明，房屋被拆后，曹麗霞多次找到鎮(zhèn)政府，協(xié)商賠償損失。協(xié)商無(wú)果。曹麗霞多次向上級(jí)部門反映，被拆除的房子建造費(fèi)用共計(jì)68萬(wàn)元。經(jīng)鎮(zhèn)政府協(xié)商，通過(guò)鎮(zhèn)政府研究決定，乙方要求有理，有據(jù)，合情，應(yīng)給予建筑費(fèi)用賠償。
協(xié)議書上說(shuō)，甲乙雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：一次性支付乙方人民幣68萬(wàn)元整；關(guān)于乙方宅基地問(wèn)題，本應(yīng)該在本協(xié)議簽訂同時(shí)進(jìn)行，考慮到由于多種原因，根據(jù)乙方要求，在S103公路南沈地段規(guī)劃一處相同面積的宅基地。經(jīng)雙方商討后可延緩3個(gè)月以內(nèi)給予解決等。
曹麗霞向上游新聞?dòng)浾呓榻B，協(xié)議簽完后，68萬(wàn)元賠償款很快到賬。
法院判決犯尋釁滋事罪
令曹麗霞始料未及的是，在拿到68萬(wàn)元賠償款的20天后，她和丈夫被公安帶走。
（2021）豫1081刑初692號(hào)判決書載明，2021年7月10日，曹麗霞夫婦因涉嫌尋釁滋事罪被禹州警方刑拘。
禹州市檢察院指控，2019年5月至2020年8月，曹麗霞在禹州市褚河鎮(zhèn)新S103南、巴莊路口東側(cè)基本農(nóng)田內(nèi)違規(guī)建房。期間，禹州市自然資源和規(guī)劃部門、禹州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)執(zhí)法局等工作人員多次到建房現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，向曹麗霞下達(dá)停工拆違通知書，要求拆除建房設(shè)備及部分違章建筑，但曹麗霞仍未停止違規(guī)建房。2020年12月16日晚，禹州市自然資源和規(guī)劃局、禹州市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)執(zhí)法局、褚河鎮(zhèn)政府組織人員將違章建筑予以拆除。2021年6月16日、17日，曹麗霞要挾，向褚河鎮(zhèn)政府索要被拆房屋賠償。該鎮(zhèn)政府于2021年6月21日向曹麗霞夫婦支付人民幣68萬(wàn)元。
禹州法院一審時(shí)認(rèn)為，曹麗霞夫婦強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成尋釁滋事罪，系共同犯罪。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立，本院予以支持。夫婦兩人已退贓款，并取得被害人諒解，依法酌情從輕處罰。
2021年11月20日，禹州法院一審判決，曹麗霞夫婦犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年，追繳15萬(wàn)元。
禹州法院認(rèn)為，曹麗霞夫婦拿68萬(wàn)元賠償屬?gòu)?qiáng)拿硬要公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重，犯尋釁滋事罪。圖片來(lái)源/受訪者供圖
曹麗霞介紹，禹州法院宣判前他們退還給鎮(zhèn)政府53萬(wàn)元。迫于壓力，曹麗霞夫婦放棄上訴。
近段時(shí)間，曹麗霞覺(jué)得自己是冤枉的，68萬(wàn)元是鎮(zhèn)政府給的房屋賠償款，她和丈夫沒(méi)有犯罪。她向禹州法院提出申訴，2月23日，禹州法院駁回申訴。
3月27日，許昌市中級(jí)人民法院立案受理“曹麗霞尋釁滋事罪申訴案”。
上游新聞?dòng)浾?蘇篤 實(shí)習(xí)生 王楚君 文
編輯：徐遠(yuǎn)哲
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