原標題：精簡5%中央國家機關(guān)人員編制，代表委員呼吁編制向基層傾斜
兩會●觀察
據(jù)新華社報道，3月10日，十四屆全國人大一次會議表決通過了《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定》。當日晚些時候,新華社發(fā)布了批準后的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》全文。
按照《改革方案》的內(nèi)容，“精減中央國家機關(guān)人員編制”將成為接下來國務(wù)院機構(gòu)改革調(diào)整中的一項重要舉措。
南都記者關(guān)注到，在今年全國兩會就機構(gòu)改革方案審議過程中，這一決策受到代表委員的普遍支持，并認為中央國家機關(guān)精簡人員編制，為地方政府作出了很好的表率。還有代表委員建議，精簡出的編制應(yīng)向基層傾斜，支持基層開展工作。
精減人員回應(yīng)社會呼聲、減輕財政負擔
就精減中央國家機關(guān)人員編制，《方案》明確：“中央國家機關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領(lǐng)域和重要工作�！�
據(jù)全國人大、全國政協(xié)發(fā)布的小組會議簡報顯示，在審議方案的過程中，多位代表委員都表達了對這一決策的支持。
“精減中央國家機關(guān)人員編制正面回應(yīng)了群眾呼聲，一定程度上會減輕財政負擔，體現(xiàn)了過緊日子的要求�！比珖䥇f(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席汪鴻雁說。全國人大代表沙雁、樓家強等，也表達了類似的觀點。
多位代表委員也關(guān)注如何平穩(wěn)有序完成精簡工作。全國政協(xié)委員、浙大城市學(xué)院校長羅衛(wèi)東表示，中央國家機關(guān)人員編制精減要平穩(wěn)有序，防范因調(diào)整而出現(xiàn)相關(guān)問題。
全國政協(xié)委員、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長黃三文建議，機構(gòu)改革要遵循責(zé)任、能力和權(quán)力相匹配的原則。精兵簡政未必是單純精簡人員，中央部委要匹配足夠人手，把戰(zhàn)略研究透、把政策制定好，這樣才能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
值得一提的是，多位代表委員還建議加強對借調(diào)人員的管理。全國政協(xié)委員、北京國家會計學(xué)院教授秦榮生認為，在精簡中央國家機關(guān)人員編制后，應(yīng)防止中央國家機關(guān)借調(diào)外部人員同比例提高，甚至增多的現(xiàn)象發(fā)生。此外，全國人大代表毛才桃、全國政協(xié)委員馮正霖也關(guān)注到這一問題。
建議將國家公務(wù)員編制向基層傾斜，可用于加強科技創(chuàng)新
對于精簡人員的去向，全國政協(xié)委員、交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司副司長丁彥建議，從中央國家機關(guān)精減下來的人員都是優(yōu)秀人才，應(yīng)才盡其用，配套合理的轉(zhuǎn)崗政策措施。丁彥建議，對于精減下來的人員編制，應(yīng)盡可能用于本部門本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，以增強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全國人大代表、香港互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)協(xié)會會長冼漢迪建議，收回的編制可用于加強科技創(chuàng)新和數(shù)據(jù)建設(shè)，促進快速發(fā)展。
值得關(guān)注的是，多位代表委員都關(guān)注到此次國務(wù)院機構(gòu)改革后，地方和基層如何配套改革的問題。有代表委員強調(diào)，精簡出的編制應(yīng)向基層傾斜，支持基層開展工作；也有代表委員認為，各級政府也要適當精簡人員，緩解財政壓力，提高工作效能。
如何支持基層？全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席侯茂豐給出兩點具體建議：一是將工作重心向社區(qū)、街道和居委會下沉，提高城市基層工作人員的數(shù)量和質(zhì)量，夯實市域基層社會治理基礎(chǔ)；二是將市級層面的部分事業(yè)編制跨層級調(diào)整充實到市域基層，參照市級事業(yè)單位管理人員制定薪酬管理指導(dǎo)意見，明確標準條件及選聘程序，建立教育培訓(xùn)和幫帶機制，扎實開展市域基層工作人員輪訓(xùn)培訓(xùn)，打造專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的市域基層工作者隊伍。
全國人大代表郭正耀、盤健、詹成付也都建議，將國家公務(wù)員編制向基層傾斜。
建議統(tǒng)籌考慮對人口規(guī)模過小的縣區(qū)進行撤并改革，引入公務(wù)員淘汰機制
有多位代表委員建議，各級政府都要進行配套改革，精簡人員。“中央國家機關(guān)人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減，體現(xiàn)了勇于自我革命的精神，為地方政府作出了很好的表率�！比珖䥇f(xié)委員、肇慶市副市長何婧評價。
對于此，全國政協(xié)委員、盤錦市政協(xié)副主席潘元松強調(diào)，當前地方機構(gòu)改革迫在眉睫，建議統(tǒng)籌考慮對人口規(guī)模過小的縣(區(qū)) 進行撤并改革。
全國政協(xié)委員、江西省社會主義學(xué)院副院長吳鋒剛也談到，財政供養(yǎng)人口龐大的問題廣受關(guān)注，應(yīng)當從省級政府層面起向下優(yōu)化構(gòu)架，從減少管理層級入手來提高行政效率、減輕基層負擔。
全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院黨委書記王笑頻表示，統(tǒng)一按照5%的比例精減中央國家機關(guān)人員編制的舉措是從國家整體利益考慮、切合實際、任務(wù)重大，建議同步精簡基層相關(guān)管理部門和事業(yè)單位，全國上下形成改革合力，更好優(yōu)化人才資源配置，做好重點領(lǐng)域和重要工作。
全國政協(xié)委員、上海科技館館長倪閩景認為，精減中央國家機關(guān)人員編制對精減地方公務(wù)員隊伍起到了帶動效應(yīng)，建議引入公務(wù)員淘汰機制，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。
據(jù)央視網(wǎng)
采寫：南都記者 宋承翰 發(fā)自北京
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