原標(biāo)題：精簡(jiǎn)5%中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制，代表委員呼吁編制向基層傾斜
兩會(huì)●觀察
據(jù)新華社報(bào)道，3月10日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》。當(dāng)日晚些時(shí)候,新華社發(fā)布了批準(zhǔn)后的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》全文。
按照《改革方案》的內(nèi)容，“精減中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制”將成為接下來(lái)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革調(diào)整中的一項(xiàng)重要舉措。
南都記者關(guān)注到，在今年全國(guó)兩會(huì)就機(jī)構(gòu)改革方案審議過(guò)程中，這一決策受到代表委員的普遍支持，并認(rèn)為中央國(guó)家機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)人員編制，為地方政府作出了很好的表率。還有代表委員建議，精簡(jiǎn)出的編制應(yīng)向基層傾斜，支持基層開(kāi)展工作。
精減人員回應(yīng)社會(huì)呼聲、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)
就精減中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制，《方案》明確：“中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進(jìn)行精減，收回的編制主要用于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作�！�
據(jù)全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)發(fā)布的小組會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)顯示，在審議方案的過(guò)程中，多位代表委員都表達(dá)了對(duì)這一決策的支持。
“精減中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制正面回應(yīng)了群眾呼聲，一定程度上會(huì)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了過(guò)緊日子的要求�！比珖�(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席汪鴻雁說(shuō)。全國(guó)人大代表沙雁、樓家強(qiáng)等，也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。
多位代表委員也關(guān)注如何平穩(wěn)有序完成精簡(jiǎn)工作。全國(guó)政協(xié)委員、浙大城市學(xué)院校長(zhǎng)羅衛(wèi)東表示，中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制精減要平穩(wěn)有序，防范因調(diào)整而出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)黃三文建議，機(jī)構(gòu)改革要遵循責(zé)任、能力和權(quán)力相匹配的原則。精兵簡(jiǎn)政未必是單純精簡(jiǎn)人員，中央部委要匹配足夠人手，把戰(zhàn)略研究透、把政策制定好，這樣才能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
值得一提的是，多位代表委員還建議加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的管理。全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授秦榮生認(rèn)為，在精簡(jiǎn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制后，應(yīng)防止中央國(guó)家機(jī)關(guān)借調(diào)外部人員同比例提高，甚至增多的現(xiàn)象發(fā)生。此外，全國(guó)人大代表毛才桃、全國(guó)政協(xié)委員馮正霖也關(guān)注到這一問(wèn)題。
建議將國(guó)家公務(wù)員編制向基層傾斜，可用于加強(qiáng)科技創(chuàng)新
對(duì)于精簡(jiǎn)人員的去向，全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司副司長(zhǎng)丁彥建議，從中央國(guó)家機(jī)關(guān)精減下來(lái)的人員都是優(yōu)秀人才，應(yīng)才盡其用，配套合理的轉(zhuǎn)崗政策措施。丁彥建議，對(duì)于精減下來(lái)的人員編制，應(yīng)盡可能用于本部門本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，以增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。全國(guó)人大代表、香港互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)冼漢迪建議，收回的編制可用于加強(qiáng)科技創(chuàng)新和數(shù)據(jù)建設(shè)，促進(jìn)快速發(fā)展。
值得關(guān)注的是，多位代表委員都關(guān)注到此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，地方和基層如何配套改革的問(wèn)題。有代表委員強(qiáng)調(diào)，精簡(jiǎn)出的編制應(yīng)向基層傾斜，支持基層開(kāi)展工作；也有代表委員認(rèn)為，各級(jí)政府也要適當(dāng)精簡(jiǎn)人員，緩解財(cái)政壓力，提高工作效能。
如何支持基層？全國(guó)政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席侯茂豐給出兩點(diǎn)具體建議：一是將工作重心向社區(qū)、街道和居委會(huì)下沉，提高城市基層工作人員的數(shù)量和質(zhì)量，夯實(shí)市域基層社會(huì)治理基礎(chǔ)；二是將市級(jí)層面的部分事業(yè)編制跨層級(jí)調(diào)整充實(shí)到市域基層，參照市級(jí)事業(yè)單位管理人員制定薪酬管理指導(dǎo)意見(jiàn)，明確標(biāo)準(zhǔn)條件及選聘程序，建立教育培訓(xùn)和幫帶機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展市域基層工作人員輪訓(xùn)培訓(xùn)，打造專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的市域基層工作者隊(duì)伍。
全國(guó)人大代表郭正耀、盤健、詹成付也都建議，將國(guó)家公務(wù)員編制向基層傾斜。
建議統(tǒng)籌考慮對(duì)人口規(guī)模過(guò)小的縣區(qū)進(jìn)行撤并改革，引入公務(wù)員淘汰機(jī)制
有多位代表委員建議，各級(jí)政府都要進(jìn)行配套改革，精簡(jiǎn)人員。“中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進(jìn)行精減，體現(xiàn)了勇于自我革命的精神，為地方政府作出了很好的表率。”全國(guó)政協(xié)委員、肇慶市副市長(zhǎng)何婧評(píng)價(jià)。
對(duì)于此，全國(guó)政協(xié)委員、盤錦市政協(xié)副主席潘元松強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前地方機(jī)構(gòu)改革迫在眉睫，建議統(tǒng)籌考慮對(duì)人口規(guī)模過(guò)小的縣(區(qū)) 進(jìn)行撤并改革。
全國(guó)政協(xié)委員、江西省社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)吳鋒剛也談到，財(cái)政供養(yǎng)人口龐大的問(wèn)題廣受關(guān)注，應(yīng)當(dāng)從省級(jí)政府層面起向下優(yōu)化構(gòu)架，從減少管理層級(jí)入手來(lái)提高行政效率、減輕基層負(fù)擔(dān)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院黨委書(shū)記王笑頻表示，統(tǒng)一按照5%的比例精減中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制的舉措是從國(guó)家整體利益考慮、切合實(shí)際、任務(wù)重大，建議同步精簡(jiǎn)基層相關(guān)管理部門和事業(yè)單位，全國(guó)上下形成改革合力，更好優(yōu)化人才資源配置，做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作。
全國(guó)政協(xié)委員、上�？萍拣^館長(zhǎng)倪閩景認(rèn)為，精減中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制對(duì)精減地方公務(wù)員隊(duì)伍起到了帶動(dòng)效應(yīng)，建議引入公務(wù)員淘汰機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。
據(jù)央視網(wǎng)
采寫：南都記者 宋承翰 發(fā)自北京
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