↑視頻截圖
3月7日，江蘇南京一酒店在相關(guān)單位舉辦48人會(huì)議后，倒掉了43瓶已經(jīng)開(kāi)封礦泉水，且未在醒目處張貼反浪費(fèi)標(biāo)語(yǔ)被南京市監(jiān)局責(zé)令整改，引發(fā)網(wǎng)友熱議。7日下午，紅星新聞從南京市江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處獲悉，涉事酒店已整改完畢，也關(guān)注到網(wǎng)友對(duì)此事的相關(guān)意見(jiàn)。他們認(rèn)為，“希望以這個(gè)案例為起點(diǎn)，對(duì)于反浪費(fèi)的工作要全面啟動(dòng)起來(lái)，加大宣傳的力度。”
該酒店因浪費(fèi)43瓶水和未張貼反浪費(fèi)標(biāo)志，被下達(dá)行政處罰決定書(shū)給予警告，在法律層面是否有依據(jù)？問(wèn)責(zé)浪費(fèi)行為的主要責(zé)任方是酒店，還是舉辦會(huì)議的企事業(yè)單位？
多位律師介紹，該行政處罰符合《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，酒店作為管理者，有對(duì)浪費(fèi)行為提示提醒的行為義務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)該酒店的行政處罰，是基于該酒店作為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定張貼反食品浪費(fèi)標(biāo)志。
引發(fā)網(wǎng)友熱議
承辦會(huì)議后倒掉43瓶已開(kāi)封礦泉水
南京一酒店被責(zé)令整改
3月7日，網(wǎng)傳南京市江寧區(qū)一酒店因承辦48人會(huì)議后倒掉了43瓶已開(kāi)封的礦泉水，遭南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員警告，引發(fā)網(wǎng)友熱議。
視頻顯示，酒店工作人員正在將會(huì)議室里已開(kāi)封的礦泉水倒進(jìn)桶里，身旁是前來(lái)突擊檢查的市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員。執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)，該酒店大堂用餐區(qū)未按規(guī)定張貼反食品浪費(fèi)標(biāo)志，酒店也未主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)的提示提醒，違反了《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，于是當(dāng)場(chǎng)對(duì)該企業(yè)下達(dá)了行政處罰決定書(shū)進(jìn)行警告，責(zé)令該企業(yè)立即整改。
↑視頻截圖
有網(wǎng)友提出質(zhì)疑，“市監(jiān)局執(zhí)法人員不應(yīng)該處罰酒店，而應(yīng)該警告舉辦會(huì)議的企、事業(yè)單位。”也有網(wǎng)友認(rèn)為，執(zhí)法人員的處罰決定并沒(méi)有錯(cuò)，建議開(kāi)會(huì)時(shí)采用330毫升或更小規(guī)格的礦泉水，以此減少浪費(fèi)。有江蘇當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友指出，酒店是浪費(fèi)的重災(zāi)區(qū)，會(huì)議或宴會(huì)等場(chǎng)合中的水和食物浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
7日，紅星新聞?dòng)浾唠S機(jī)咨詢了南京市提供承辦會(huì)議服務(wù)的幾家酒店，根據(jù)酒店工作人員介紹，店內(nèi)醒目位置未張貼，或擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象實(shí)際上較為常見(jiàn)，且大多酒店都會(huì)提供會(huì)議時(shí)的礦泉水供應(yīng)服務(wù)。也有酒店介紹，已關(guān)注到了瓶裝水的浪費(fèi)現(xiàn)象，目前多在會(huì)議室內(nèi)使用桶裝礦泉水，為參會(huì)人員提供一次性紙杯。
南京市監(jiān)局：
希望以此案例為起點(diǎn)
全面啟動(dòng)反浪費(fèi)工作
7日下午，紅星新聞從南京市江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局處得知，視頻中執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為是由南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局推行的�！澳壳吧媸戮频暌呀�(jīng)整改，不僅在會(huì)議和大堂內(nèi)均張貼了反浪費(fèi)標(biāo)語(yǔ)，還要求酒店服務(wù)人員加強(qiáng)與客人的溝通，提醒客人避免浪費(fèi)。”
南京市監(jiān)局負(fù)責(zé)此事的工作人員介紹，針對(duì)網(wǎng)友對(duì)此事的意見(jiàn)和困惑，他們已經(jīng)關(guān)注到，借此引發(fā)的全民討論也能對(duì)反浪費(fèi)宣傳工作有所助益�！拔覀兿Ｍ赃@個(gè)案例為起點(diǎn)，對(duì)于反浪費(fèi)的工作要全面啟動(dòng)起來(lái)，加大宣傳的力度�！�
針對(duì)日后的反浪費(fèi)行動(dòng)開(kāi)展問(wèn)題，上述工作人員稱，（南京）市里會(huì)對(duì)相關(guān)工作有所部署，行政指導(dǎo)的措施也會(huì)在施行過(guò)程中越來(lái)越具體和明確。
律師說(shuō)法：
酒店雖非浪費(fèi)行為實(shí)施主體
但未主動(dòng)提示提醒被處罰符合法規(guī)
河南澤槿律師事務(wù)所主任付建告訴紅星新聞，會(huì)場(chǎng)擺放48瓶礦泉水，會(huì)后有43瓶開(kāi)封的礦泉水被倒掉，造成這種浪費(fèi)行為的影響因素有很多�？赡苁菂�(huì)人員不夠自覺(jué)，隨意浪費(fèi)沒(méi)有喝完的水，其次是會(huì)議組織者不夠細(xì)致，沒(méi)有對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行提醒。酒店作為此次會(huì)議的承辦方，同樣難辭其咎，執(zhí)法者處罰酒店是符合相關(guān)規(guī)定的。并且，根據(jù)比例原則，執(zhí)法者要求酒店整改、給予警告的處罰方式也合情合理。
付建介紹，從處罰信息和法律規(guī)定來(lái)看，執(zhí)法行為依據(jù)的是我國(guó)2021年4月29日正式實(shí)施的《反食品浪費(fèi)法》，針對(duì)的是經(jīng)營(yíng)者未對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒的行為，追究的是經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。會(huì)議承辦方利用酒店場(chǎng)地舉辦活動(dòng)屬于消費(fèi)行為，雖然不是浪費(fèi)行為實(shí)施的主體，但酒店作為管理者有督促承辦方節(jié)約資源，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的義務(wù)，“而不是放任和縱容承辦方的浪費(fèi)行為。”
在付建看來(lái)，執(zhí)法人員對(duì)酒店做出的警告，目的不在于處罰，而是提醒廣大餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)樹(shù)立節(jié)約資源，避免鋪張浪費(fèi)的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)文明、健康、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。
陜西恒達(dá)律師事務(wù)所合伙人趙良善律師也向紅星新聞介紹，市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)該酒店行政處罰，是基于該酒店作為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定張貼反食品浪費(fèi)標(biāo)志，違反了《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》相關(guān)規(guī)定。
規(guī)定要求，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，或者由服務(wù)人員提示說(shuō)明，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐。如果經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒的，由主管部門責(zé)令改正，給予警告。因此，市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)該酒店的行政處罰是符合法律規(guī)定的。
趙良善指出，節(jié)約資源人人有責(zé)，無(wú)論光盤行動(dòng)還是光瓶行動(dòng)，都是減少浪費(fèi)的應(yīng)有之義�！皬奶嵝逊乐估速M(fèi)角度，對(duì)酒店處罰亦是無(wú)可厚非的。”
紅星新聞?dòng)浾?蔡曉儀 藍(lán)婧 實(shí)習(xí)生 唐夢(mèng)婕
責(zé)編 官莉 編輯 潘莉
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