（原標(biāo)題：男子申請(qǐng)返還27年前被扣黃金遭拒，煙臺(tái)公安責(zé)令棲霞公安重新決定 ）
27年前的《扣押筆錄》。受訪者 供圖
27年前，山東省棲霞市蘇家店村村民王好泉因涉嫌投機(jī)倒把罪，被棲霞市公安局扣押360余克黃金和700元現(xiàn)金。王好泉說，他被抓第二天便回家了，此后再未接到過關(guān)于對(duì)該案進(jìn)一步處理的通知。
2022年8月，王好泉向棲霞市公安局提出刑事賠償申請(qǐng)，要求公安機(jī)關(guān)返還扣押的黃金。
兩個(gè)月后，棲霞市公安局以該賠償請(qǐng)求已超兩年的法定時(shí)效為由，決定不予賠償。王好泉不服，向山東省煙臺(tái)市公安局申請(qǐng)復(fù)議。
2023年2月10日，王好泉收到了由煙臺(tái)市公安局作出的《刑事賠償復(fù)議決定書》。煙臺(tái)警方則認(rèn)為，王好泉的賠償請(qǐng)求并未超過法定時(shí)效，責(zé)令棲霞市公安局重新作出賠償決定。
煙臺(tái)市公安局作出的《刑事賠償復(fù)議決定書》
2月14日，棲霞市公安局工作人員告訴澎湃新聞，該局法制大隊(duì)尚未收到《刑事賠償復(fù)議決定書》，收到后，該局將按照煙臺(tái)市公安局的決定辦理。
360余克黃金被扣押超27年，男子申請(qǐng)賠償被拒
今年60歲的王好泉稱，1996年2月7日下午，兩名陌生男子來到他家中，以快過春節(jié)需要現(xiàn)金為名，將隨身攜帶的一塊重約101.3克的足赤金塊和三塊共重約474克的含金量55%的金塊（折合足金260.7克）賣給他和同村的另一名村民。雙方完成交易沒多久，棲霞市公安局民警上門將其抓獲，并在另一村民家中搜出所購黃金。隨后，民警手寫了一份《扣押筆錄》，被扣押人處只有王好泉簽字。除黃金外，扣押物還包括“人民幣柒佰元整”。
他說，第二天一早，民警讓其自行回家。此后，他沒有接到過案件進(jìn)一步處理的通知，黃金和現(xiàn)金也一直被棲霞警方扣押。
2022年8月，王好泉向棲霞市公安局提出刑事賠償申請(qǐng)，要求棲霞市公安局返還扣押的黃金。如不能退還黃金原物，則按照對(duì)本案做出處理當(dāng)日的黃金市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，支付相應(yīng)的賠償金。
王好泉稱360余克黃金被扣押超27年（網(wǎng)絡(luò)圖片）
棲霞市公安局于2022年10月25日作出的《刑事賠償決定書》顯示，經(jīng)審查，王好泉因涉嫌投機(jī)倒把罪于1996年2月7日被棲霞市公安局查獲，其持有的非法收購的一塊重101.3克的足赤金塊、三塊含金量55%的重474克的金塊、700元人民幣被依法扣押，后公安機(jī)關(guān)將被扣押的黃金變賣，變賣所得上交財(cái)政。
棲霞市公安局認(rèn)為，根據(jù)《國(guó)家賠償法》第三十九條第一款之規(guī)定，賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自其知道或應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利之日起計(jì)算，但是被羈押等限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi)。本案中，賠償請(qǐng)求人的賠償請(qǐng)求已超法定時(shí)效兩年。該局決定不予支持王好泉的賠償請(qǐng)求，對(duì)王好泉不予國(guó)家賠償。
上級(jí)公安機(jī)認(rèn)為未超時(shí)效，責(zé)令重新做出決定
王好泉對(duì)棲霞市公安局做出的決定不服，向煙臺(tái)市公安局申請(qǐng)復(fù)議。2023年2月7日，煙臺(tái)市公安局作出《刑事賠償復(fù)議決定書》。該決定書認(rèn)為：王好泉向棲霞市公安局提出國(guó)家賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求未超過法律規(guī)定的兩年法定時(shí)效。決定責(zé)令棲霞市公安局重新作出賠償決定。
2月14日，棲霞市公安局工作人員告訴澎湃新聞，該局法制大隊(duì)尚未收到《刑事賠償復(fù)議決定書》，收到后，該局將按照煙臺(tái)市公安局指令辦理。
王好泉委托的代理人、律師張鐵雁介紹，在“賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)返還被扣押黃金”這類案件中，如果公安機(jī)關(guān)未對(duì)涉案黃金作出處理或未將處理決定送達(dá)被扣押人，應(yīng)視為對(duì)涉案黃金的扣押處于持續(xù)狀態(tài)，賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)賠償就不存在“賠償請(qǐng)求已超過法定時(shí)效”的問題。
張鐵雁舉例介紹，其辦理的“馬光輝5公斤黃金被扣案”中，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)——青海省公安局廳就曾以“超時(shí)效”等理由拒絕賠償。馬光輝向公安部申請(qǐng)復(fù)議后，公安部于2020年9月25日作出決定，責(zé)令青海省公安廳自收到該決定之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。其中，關(guān)于是否超過賠償請(qǐng)求時(shí)效問題，青海省公安廳認(rèn)為，該案案發(fā)時(shí)間為1994年8月，黃金沒收上繳時(shí)間為1994年8月27日，具體行政行為已實(shí)施完畢，馬光輝2016年6月申請(qǐng)國(guó)家賠償已超過2年的賠償請(qǐng)求時(shí)效。公安部認(rèn)為，雖然扣押涉案黃金發(fā)生在《國(guó)家賠償法》1995年1月1日開始實(shí)施之前，但青海省公安廳未提供證據(jù)證明已對(duì)涉案黃金作出處理并將處理決定送達(dá)馬光輝，應(yīng)視為對(duì)涉案黃金的扣押處于持續(xù)狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定馬光輝提出賠償申請(qǐng)適用《國(guó)家賠償法》，且未超過賠償請(qǐng)求時(shí)效。
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山西運(yùn)城一市民23根金條被警方非法扣押，20多年未歸還
近日，山西省運(yùn)城市正在如火如荼地開展政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，運(yùn)城市民張某某重新鼓足勇氣，到該市公安局鹽湖分局討要說法：自己合法持有的1253．9克黃金，被辦案民警非法扣押之后，相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)得到內(nèi)部紀(jì)律處分，本該歸還的黃金為何至今沒有下文，一拖就是20多年？
有人盯上了他的黃金
1998年，35歲的張某某正在運(yùn)城經(jīng)營(yíng)一個(gè)輪胎門店，多年經(jīng)商的他受益于改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的春風(fēng)，正積極努力地在勤勞致富奔小康的大路上拼搏奮斗。通過自學(xué)鉆研，他還掌握了入門級(jí)的冶煉技術(shù)，并將買來的黃金首飾融化成23根金條，共計(jì)1253．9克。這在當(dāng)時(shí)可以稱得上一筆不小的財(cái)富。他萬萬沒想到，一場(chǎng)無妄之災(zāi)，也因這批黃金種下禍根。
據(jù)張某某回憶，當(dāng)年7月，有個(gè)南方口音的人到他門店里，提出想看看黃金的純度，此前，他曾多次上門提出收購黃金的請(qǐng)求，均被拒絕。這次張某某依然沒有出賣黃金的打算，但他對(duì)自己持有的黃金純度并不清楚，確實(shí)也有意讓對(duì)方鑒定一下。這個(gè)念頭，讓他掉進(jìn)了一個(gè)可怕的局里。張某某夫婦拿著23條黃金到運(yùn)城一個(gè)招待所，如約與南方人見面，然而他們進(jìn)入房間后還沒來得及打招呼，就被闖進(jìn)來的一群大漢控制。其中有一人說是公安局的辦案民警，搜身之后搜包，發(fā)現(xiàn)黃金之后，就將他們夫婦二人帶到了鹽湖公安分局，有兩名民警給他們出具了扣押黃金的一張白條，上面只有辦案民警的簽字，沒有加蓋公章。張某某的妻子先被釋放，回家準(zhǔn)備2萬元罰款，經(jīng)過熟人斡旋討價(jià)還價(jià)，第二天上午交了8000元罰款之后，張某某恢復(fù)自由，然而他的黃金卻沒有被歸還。
辦案民警被紀(jì)律處分，黃金遲遲沒下文
從鹽湖公安分局刑警隊(duì)被釋放以后，張某某越想越不對(duì)勁。他懷疑自己被“釣魚”了。因?yàn)楸蛔サ闹挥兴麄兎驄D二人，多次主動(dòng)上門發(fā)出邀約的南方人并沒有被抓。更讓張某某郁悶的是，自己到底涉嫌觸犯了什么法律、為什么要抓他，鹽湖公安分局并沒有任何人告訴他。辦案民警只是把他銬在暖氣片上待了一晚上，直至次日其妻子交完罰款才放人。
“如果我犯法了，應(yīng)該告訴我犯了什么法，對(duì)吧，罰八千塊錢就完事了嗎？如果我沒犯法，為什么要罰我錢？我合法持有的黃金為什么要非法扣押，為什么一直不歸還也不給我一個(gè)說法？”帶著這樣的疑問，張某某用了將近10年的時(shí)間找鹽湖公安分局，以及上級(jí)公安機(jī)關(guān)討要說法，但沒有一個(gè)人告知他涉嫌犯了什么罪。張某某由此屢屢上訪�！昂髞睇}湖公安分局給我退了4000元的罰款，但讓我打了5000元的收條，說有1000元是辦案經(jīng)費(fèi)！”張某某表示，事情幾乎就要到此為止了，他有理也沒地方講。又過了幾年后運(yùn)城市公安局大接訪時(shí)，張某某再一次將情況舉報(bào)，鹽湖公安分局一位副局長(zhǎng)讓他寫下永不上訪的保證后，又給他退了3000元的罰款。
據(jù)張某某回憶，接到舉報(bào)之后，運(yùn)城紀(jì)檢部門工作人員進(jìn)行了調(diào)查，并通知他已經(jīng)對(duì)非法扣押黃金的責(zé)任民警進(jìn)行了相關(guān)紀(jì)律處分。張某某對(duì)這個(gè)結(jié)果并不滿意，他說自己無意要求任何人被處分，他只想要回自己的黃金。
既然罰款退了，也沒有任何罪名落到他的頭上，相關(guān)責(zé)任民警還得到了紀(jì)律處分，張某某以為黃金沒有道理不物歸原主，可是事實(shí)證明他還是太樂觀了。鹽湖公安分局處理這個(gè)案子的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)讓他回家等消息，就這樣一等就到了2021年，黃金依然沒有下文。
當(dāng)事人已提請(qǐng)國(guó)家賠償
黃金被扣已有20多年過去了，張某某也年近六旬。多年的上訪，一次一次到鹽湖公安分局找領(lǐng)導(dǎo)反映情況，讓他心力交瘁。張某某雖然從未放棄討回黃金的努力，但確實(shí)也不知道希望在哪里。時(shí)光的指針到了2021年，在黨中央決策部署下，政法隊(duì)伍教育整頓工作在全國(guó)各地開展，揪出一批損害和漠視群眾利益的害群之馬。張某某夫婦在網(wǎng)上看到消息之后，重新振作起來。
近日，張氏夫婦又聯(lián)系了鹽湖公安分局曾經(jīng)負(fù)責(zé)調(diào)查此案民警違紀(jì)情況的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)方在深表同情之余，表示將再和鹽湖公安分局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通此事。
“希望他們經(jīng)過政法隊(duì)伍教育整頓的影響之后，能夠不忘初心，真正對(duì)群眾利益有擔(dān)當(dāng)，有作為。”張某某表示，以往鹽湖公安分局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他的態(tài)度一直很好，承認(rèn)案子辦錯(cuò)了，卻不解決歸還黃金的問題，希望這次能有局領(lǐng)導(dǎo)真正重視此案。
4月24日，記者撥通了駐鹽湖公安分局紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng)張弛的電話，張弛表示，該案已經(jīng)由上級(jí)部門處理，相關(guān)民警確已得到紀(jì)律處分，當(dāng)記者問及黃金的歸還問題，他未置可否。
值得玩味的是，這批被扣押的黃金究竟去哪里了？張某某從鹽湖公安分局有關(guān)干部那里得到的信息是：被扣押的黃金后來被賣到銀行，所得款項(xiàng)并未入賬，而是給刑警隊(duì)買車了。該局刑警隊(duì)相關(guān)責(zé)任人雖被紀(jì)律處分，但對(duì)于張某某的賠償問題，卻一直沒有局領(lǐng)導(dǎo)拍板決定。
中國(guó)政法大學(xué)趙鵬教授在接受記者采訪時(shí)表示，群眾利益無小事，如果公安機(jī)關(guān)工作人員在辦案過程中損害了群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)依法給予國(guó)家賠償。
據(jù)悉，張某某已經(jīng)委托北京張鐵雁律師事務(wù)所主任張鐵雁、張新宇律師作為委托代理人代為辦理國(guó)家賠償案件，近日張鐵雁律師已經(jīng)向運(yùn)城市公安局鹽湖分局郵寄了國(guó)家賠償申請(qǐng)。
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