前段時間，某新能源車企轉(zhuǎn)型遭遇困難，一度在市場引發(fā)熱議。這家車企在成為新能源車正規(guī)軍前，曾是被戲稱為“老頭樂”的微型低速電動車領(lǐng)域的王者，一種爭議與需求并存的代步工具。
新春期間，上海證券報記者走訪相關(guān)村鎮(zhèn)，一線采訪了解“老頭樂”銷售和使用情況，并試圖理順“老頭樂”的現(xiàn)狀與去處。
爺爺吵著要 店主偷偷賣
“老頭樂”是一種微型低速電動車。比起助動車、摩托車，它多了一個可遮風(fēng)擋雨的外殼，故在近年里成為深受鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年群體歡迎的代步工具，得名“老頭樂”。
老頭樂
“我爺爺就有一輛這樣的車，當(dāng)時是他吵著讓家人給他買的，對他可派用場了。”老家在山西太原周邊城鎮(zhèn)的柳小姐對上海證券報記者表示，爺爺平時住在更加偏遠(yuǎn)的村里，已經(jīng)習(xí)慣了駕駛著他那輛2萬多元的“老頭樂”前往村里各處，車子雖小但速度不慢還配備了空調(diào)，對爺爺而言，出門又省力也免去了風(fēng)吹日曬。有時爺爺甚至還開著他的“老頭樂”去往路程有10公里的鎮(zhèn)上。
在四川省東南部的一座小縣城的主干道上，記者在往來車輛中也不時看到“老頭樂”的身影，這些小車的車頭基本掛著“電F XXXX”“帝派電動車”等銘牌。
老頭樂
隨后，記者來到位于縣城外圍的一家售賣新能源車的店鋪，這里的門面位置擺放的都是正牌的新能源汽車。經(jīng)記者反復(fù)咨詢?nèi)绾钨徺I“老頭樂”后，店主劉先生才打開了一旁緊閉的卷簾門，向記者展示門內(nèi)兩輛“前程”品牌的低速電動車。他告訴記者，這種低速電動車全新的最高能跑50碼，36800元。他年前賣掉了不少，目前只剩這兩輛車了。
老頭樂
“老頭樂”能上路嗎？
在四川一縣城，售賣“老頭樂”的店主告訴記者，在當(dāng)?shù)剡@種車上不了機動車牌照，但可以加入一個老年車友大隊（當(dāng)?shù)乩夏耆顺闪⒌乃^協(xié)會），申領(lǐng)一個類似牌照的銘牌，他自己也申領(lǐng)過。有了這個銘牌，在縣城范圍內(nèi)行駛就基本不會遭到阻攔。
在縣城和村鎮(zhèn)街頭，不少接受采訪的人們表示，鄉(xiāng)下地廣，大多數(shù)情況都需要搭乘交通工具出行。實際情況卻是公交車班次少且無法實現(xiàn)點對點，又沒有一二線城市普及的共享交通工具，出租車、網(wǎng)約車也不流行，出行需求難以得到滿足。相對于年輕人，老年人更加需要代步工具，但在購買正規(guī)車輛、考取駕照方面卻面臨著經(jīng)濟能力、年齡門檻、文化水平等諸多因素制約，“老頭樂”的出現(xiàn)在一定程度上滿足了三、四線及以下城市或農(nóng)村地區(qū)老年人的短距離出行需求。
“老頭樂”的駕駛者們也明白，盡管“老頭樂”外觀通常和A00級新能源車較為相似。但這種代步工具既不掛車牌，駕駛者也沒有駕照，按常識判斷，顯然不具備合法上路的資質(zhì)。
但從使用經(jīng)驗來看，縣域、鄉(xiāng)村的交通執(zhí)法者對它的存在多持一定程度的默許態(tài)度，具體范圍則需要在實踐中摸索。
“如果去鎮(zhèn)上，可能會遇到交警扣車，爺爺怕通常只走小路�！鄙轿髁〗氵@樣告訴記者。
記者又查閱了部分涉及駕駛“老頭樂”造成人身傷害的案例。司法實踐中，寧夏的法院審理認(rèn)定，根據(jù)道路交通安全法規(guī)定，機動車是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，在道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品，以及進(jìn)行工程專項作業(yè)的輪式車輛。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，肇事者駕駛的涉案四輪電動車符合機動車標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生交通事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。最終肇事者以危險駕駛罪追究刑事責(zé)任。安徽的法院在相關(guān)案件的審理中，同樣認(rèn)定“老頭樂”屬于機動車，并稱此鑒定僅是從機動車與非機動車間的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上予以認(rèn)定。
綜合上述情形可以得知，“老頭樂”不是合規(guī)的機動車，但若駕駛“老頭樂”引發(fā)交通事故，“老頭樂”的駕駛者通常將按照機動車駕駛員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
低端新能源車VS“老頭樂”
究竟怎么區(qū)分機動車和“老頭樂”？工業(yè)和信息化部不斷更新公示的《道路機動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》新產(chǎn)品目錄可以視為硬標(biāo)準(zhǔn)。只有在目錄內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)和車型才符合道路機動車輛的資質(zhì)。各種各樣的“老頭樂”卻不在目錄名單中。能否進(jìn)入產(chǎn)品目錄，直接決定了一輛微型電動車到底是正規(guī)的A00級新能源車還是處于灰色地帶的“老頭樂”。
盡管不是機動車，但“老頭樂”的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已不容忽視。中研普華產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，僅在低速電動車生產(chǎn)大省山東，“老頭樂”使用量在2018年就達(dá)到了300萬輛。與此同時，我國微型低速純電動乘用車市場快速增長，企業(yè)投資和數(shù)量迅速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有100家左右規(guī)模以上微型低速純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)能超過200萬輛。
“老頭樂”存在的現(xiàn)實已經(jīng)受到了監(jiān)管者的重視。工業(yè)和信息化部此前發(fā)布的《純電動乘用車技術(shù)條件（征求意見稿）》編制說明中，詳細(xì)地闡述了“老頭樂”市場需求和監(jiān)管困境。
該文件稱，微型低速純電動乘用車廣義上屬于純電動乘用車，但其具有低速化、小型化、輕量化等自身特點，市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)微型低速純電動乘用車產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，引發(fā)多起交通安全事故，部分產(chǎn)品不符合制動、車身強度、碰撞等國家標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。
早在2015年7月，工業(yè)和信息化部就會同公安部、發(fā)展改革委、原質(zhì)檢總局、科技部等五部門向國務(wù)院聯(lián)合呈報了《關(guān)于低速電動車管理有關(guān)問題的請示》。當(dāng)年9月，國務(wù)院批復(fù)同意了“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的四輪低速電動車治理總體思路，明確了加強低速電動車管理的措施要求，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范發(fā)展。2018年11月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合五部門下發(fā)《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》，并持續(xù)督促地方組織開展專項治理工作，嚴(yán)禁新增低速電動車產(chǎn)能，多地規(guī)范低速電動車行業(yè)發(fā)展已取得了一定成效。
直到2021年6月下旬，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司對外發(fā)布，已組織全國汽標(biāo)委開展了《純電動乘用車技術(shù)條件》（GB/T 28382）推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂并形成征求意見稿，公開征求社會各界意見。相關(guān)文件首次明確，為了規(guī)范管理微型低速純電動乘用車，維護(hù)正常的交通秩序，保障行車安全，有必要在修訂GB/T 28382—2012時，將微型低速純電動乘用車一并納入考慮，明確基本的安全技術(shù)指標(biāo)要求，有力支撐行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
根據(jù)該版征求意見稿，微型低速純電動乘用車的定義是指座位數(shù)在4座及以下、最高車速小于70 km/h的純電動乘用車。在電池方面，還增加了電池能量密度不應(yīng)低于70wh/kg的要求。
單純從市場競爭的角度分析，隨著A00級新能源車的崛起，“老頭樂”已經(jīng)迎來了勁敵。2020年7月，“神車”五菱宏光MINI EV正式上市，其最低配置的價格定在了2.88萬元。根據(jù)記者在“老頭樂”市場調(diào)研的實際情況，一輛配置較高的“老頭樂”開價在1.6萬元至3.6萬元不等。相對于A00級新能源車主力車型，“老頭樂”的價格優(yōu)勢正在縮減。
銷售數(shù)據(jù)顯示，五菱宏光MINI EV 2021年銷量超過39.5萬輛，2022年銷量超過40萬輛。相比之下，曾經(jīng)的“老頭樂”代表品牌的銷量卻呈現(xiàn)下降趨勢。根據(jù)高工產(chǎn)研鋰電研究所（GGII）發(fā)布的《2022年中國電動低速車市場調(diào)研報告》，五菱宏光MINI EV在2020年上市后，低速電動車當(dāng)年產(chǎn)量較2019年下跌14萬輛至71萬輛，2021年更遭遇斷崖式暴跌下滑至32萬輛。
有新能源車行業(yè)人士表示，限于種種現(xiàn)實原因，“老頭樂”短期內(nèi)很難完全退出市場，代步工具向正規(guī)化、安全化發(fā)展的趨勢不會更改。除了中高端市場，A00級低端新能源車也將擁有一個長期的巨大的市場。
（以上圖片均為記者走訪拍攝）
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