11月2日，四川省樂山市公安局通報(bào)了“4·29”特大危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案?jìng)善萍?xì)節(jié)。
在此案中，樂山公安抓獲犯罪嫌疑人30人，扣查國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物小熊貓活體63只、獵狗4條、定位儀4個(gè)、竹套18個(gè)、作案工具汽車2輛，凍結(jié)資金135萬(wàn)元，總價(jià)值1000余萬(wàn)元，成功摧毀一個(gè)長(zhǎng)期從事獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售野生小熊貓的犯罪團(tuán)伙。
案件仍在進(jìn)一步審理中。
近日，有知情人士向中國(guó)新聞周刊表示，案中被解救的63只小熊貓如今仍然沒有放歸野外，而是暫時(shí)寄養(yǎng)在四川省雅安市碧峰峽野生動(dòng)物園。
它們的狀況并不樂觀。
“4·29”特大危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案中被解救的小熊貓。圖/視頻截圖
“陸續(xù)死亡了近20只”
小熊貓又稱紅熊貓，國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，主要生活于海拔3000米以下的針闊混交林或常綠闊葉林中有竹叢的地方。小熊貓喜食箭竹的竹筍、嫩枝和竹葉，各種野果、樹葉、苔蘚，捕食小鳥或鳥卵和其它小動(dòng)物、昆蟲等，尤其喜食帶有甜味的食物。由于外貌可愛，小熊貓深受國(guó)內(nèi)外自然愛好者的喜愛。
公開數(shù)據(jù)顯示，過去50年間，受到棲息地大規(guī)模減少以及人類狩獵活動(dòng)的影響，小熊貓的種群數(shù)量減少了40%，如今其種群數(shù)約有3000至7000只。
成都大熊貓繁育研究基地中的小熊貓。圖/視覺中國(guó)
根據(jù)四川省樂山市公安局的通報(bào)，涉案犯罪團(tuán)伙從偷獵者手中以每只2500元到4000元的價(jià)格收購(gòu)小熊貓，然后將它們養(yǎng)在一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)，等找到合適的顧客，再以每只約35萬(wàn)元的價(jià)格賣掉。根據(jù)犯罪嫌疑人交代，截止到案發(fā)前，他們先后偷獵了369只野生小熊貓，通過非法售賣，累計(jì)獲利近1500萬(wàn)元。
今年4月被成功解救的63只小熊貓，如今怎么樣了？
12月26日，碧峰峽野生動(dòng)物園園長(zhǎng)孫鴻雁對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，涉案的小熊貓于今年5月由公安機(jī)關(guān)送達(dá)碧峰峽野生動(dòng)物園，至今仍然生活在動(dòng)物園中。由于小熊貓野生個(gè)體在人工飼養(yǎng)環(huán)境中出現(xiàn)了較大的應(yīng)激反應(yīng)，寄養(yǎng)的7個(gè)月間，陸續(xù)出現(xiàn)了死亡的狀況，目前還剩40余只。
“由于它們是野生個(gè)體，不能和園內(nèi)的動(dòng)物生活在一起，也不能向游人展示。我們動(dòng)物園特意修建了隔離區(qū)，由專人喂養(yǎng)，投入大量資金和人力，盡全力救助�！睂O鴻雁說(shuō)。
孫鴻雁坦言，小熊貓生性敏感，由于被盜捕、運(yùn)輸?shù)倪^程中產(chǎn)生了大量應(yīng)激反應(yīng)，很多個(gè)體在到達(dá)碧峰峽后便出現(xiàn)了狀態(tài)糟糕、食欲不振、性情煩躁等情況，雖然動(dòng)物園盡最大的能力飼養(yǎng)它們，但還是出現(xiàn)了陸續(xù)死亡的情況。
前述知情人士向中國(guó)新聞周刊表達(dá)了困惑，在碧峰峽野生動(dòng)物園不遠(yuǎn)的地方，便是中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心雅安碧峰峽基地，作為專業(yè)的大熊貓科研與自然教育基地，那里有更好的救助條件和資源，為何不將涉案的小熊貓移交到那里？
對(duì)此，中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心副主任李德生對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，研究中心雖然對(duì)于小熊貓的飼養(yǎng)、繁殖、育幼、遺傳、疾病防治等多個(gè)領(lǐng)域有所涉獵，但終究是以研究保護(hù)大熊貓為主要研究和工作方向，而且目前研究中心各基地內(nèi)的館舍、人員以及大熊貓數(shù)量已經(jīng)飽和，恐無(wú)力接納涉案小熊貓。
“首先，公安部門確實(shí)沒有聯(lián)系過我們，其次，即便是公安部門聯(lián)系我們，我們也會(huì)拒絕，因?yàn)榇_實(shí)沒有能力接收這么大數(shù)量的小熊貓。”李德生說(shuō)。
中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心核桃坪基地的小熊貓幼崽。圖/視覺中國(guó)
針對(duì)于坊間流傳的碧峰峽野生動(dòng)物園出于“私利”考慮，“扣留”涉案小熊貓不予野放的說(shuō)法，孫鴻雁顯得十分無(wú)奈。
“作為動(dòng)物園，我們并不存在惡意扣留的情況，因?yàn)樾⌒茇垷o(wú)論是飼養(yǎng)還是繁殖，對(duì)于我們動(dòng)物園來(lái)說(shuō)仍然有難度，我們也希望它們能盡快回到野外去，但是上級(jí)單位不通知我們，我們不能自己放生。”
孫鴻雁表示：“涉案小熊貓?jiān)诎讣瓿膳袥Q之前，有規(guī)定不能放生�！�
案件不審?fù)�，�?dòng)物不能放
12月26日，中國(guó)新聞周刊致電四川省樂山市公安局森林公安支隊(duì)，相關(guān)工作人員表示，由于案件仍在進(jìn)一步審理中，無(wú)法向媒體透露更多細(xì)節(jié)。
被解救的小熊貓。圖/四川省公安廳官方網(wǎng)站
案件沒有審理完，小熊貓就不能放歸野外么？
根據(jù)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》，涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)“妥善保管”。2017年《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》中也明確規(guī)定“偵查機(jī)關(guān)不得在訴訟程序終結(jié)前處置涉案財(cái)物”。
同樣是2017年，國(guó)家林業(yè)局令第47號(hào)《野生動(dòng)物收容救護(hù)管理辦法》中第十條規(guī)定，對(duì)體況良好、無(wú)需再采取治療措施或者經(jīng)治療后體況恢復(fù)、具備野外生存能力的野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，選擇適合該野生動(dòng)物生存的野外環(huán)境放至野外，但處理執(zhí)法機(jī)關(guān)查扣后移交的野生動(dòng)物，事先應(yīng)當(dāng)征求原執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見，還應(yīng)當(dāng)遵守罰沒物品處理的有關(guān)規(guī)定。
對(duì)此，南京森林警察學(xué)院副教授、國(guó)家林草局瀕危野生動(dòng)植物犯罪研究所副所長(zhǎng)姜南對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，在我國(guó)辦理相似案件的過程中，確實(shí)會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，主要的原因有兩個(gè)：第一，我國(guó)野生動(dòng)物救助體系中缺乏一個(gè)完善的標(biāo)準(zhǔn)，救助、提交、保管以及處置始終沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地的情況和條件又不盡相同，所以在基層執(zhí)法中就會(huì)遇到困難。
第二，案件審理一般分為偵查、起訴、審判三個(gè)階段，盜捕販賣珍貴野生動(dòng)物的案件中，野生動(dòng)物將作為最終量刑和判決的重要依據(jù)。
在姜南看來(lái)，雖然可以通過簡(jiǎn)單的拍照、錄像和清點(diǎn)數(shù)量留存證據(jù)，但是在以往的案件中，曾經(jīng)出現(xiàn)過犯罪分子以“人工飼養(yǎng)”而非“野生捕獲”為由進(jìn)行辯護(hù)和申訴，那就需要對(duì)救助的動(dòng)物進(jìn)行鑒定和甄別，因此部分案件會(huì)采取暫時(shí)不將野生動(dòng)物放歸的舉措。
姜南表示，由于野生動(dòng)物犯罪的特殊性，往往涉及多個(gè)部門協(xié)同的問題，如公安、林業(yè)、海關(guān)、工商等部門，便可能出現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定不清的問題。
北京首陽(yáng)律師事務(wù)所律師李碩對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，在涉及野生動(dòng)物保護(hù)的案件中，“訴訟期間出現(xiàn)證據(jù)瑕疵，是辦案機(jī)關(guān)的責(zé)任。這需要多方一起推動(dòng)野生動(dòng)物的保護(hù)問題，才能使此類案件得到妥善解決�！崩畲T說(shuō)。
“在涉及野生動(dòng)物的案件中，小熊貓的死亡率還不是最高的，一些鳥類在審理過程中的死亡率會(huì)高達(dá)70%�！苯蠈�(duì)中國(guó)新聞周刊表示。
中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)、環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)于文軒教授對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，正如《野生動(dòng)物保護(hù)法》第一條所明確規(guī)定的，野生動(dòng)物保護(hù)立法及其實(shí)施的目的是保護(hù)野生動(dòng)物，拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡�！皬倪@一宗旨出發(fā)，立法及其實(shí)施應(yīng)更多地關(guān)注如何更加有效地保護(hù)野生動(dòng)物�！�
在于文軒看來(lái)，在行政程序和司法程序中，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注野生動(dòng)物與一般的無(wú)生命物體的不同之處。如因飼養(yǎng)條件或者其他原因，及時(shí)放歸其原來(lái)的生存環(huán)境對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)更有利，若有關(guān)部門對(duì)罰沒的活體野生動(dòng)物進(jìn)行過清點(diǎn)、登記、確認(rèn)，司法機(jī)關(guān)可以依法按照證據(jù)保全程序?qū)?jīng)過登記保存的證據(jù)進(jìn)行保全，之后可依法將活體野生動(dòng)物科學(xué)放歸。
“在放歸規(guī)程中還需要符合《野生動(dòng)物保護(hù)法》《生物安全法》等法律中關(guān)于野外放歸的規(guī)定，特別是應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ�、生產(chǎn)，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害，避免造成生物入侵。”于文軒說(shuō)。
涉案小熊貓還能回家么？
2021年4月23日，黑龍江省出現(xiàn)一頭成年雄性東北虎，被救助后命名為“完達(dá)山一號(hào)”，被送至中國(guó)橫道河子貓科動(dòng)物繁育中心隔離觀察。5月18日，在穆棱林業(yè)局東興林場(chǎng)施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，“完達(dá)山一號(hào)”被成功放歸自然。
從事發(fā)到放生，前后不到一個(gè)月時(shí)間。
而今年“4·29”特大危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案中的小熊貓，已經(jīng)在碧峰峽生活了超過半年的時(shí)間了。
南京紅山森林動(dòng)物園野生動(dòng)物收容救護(hù)中心技術(shù)主管陳月龍對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，救助之后的流程，一般為“體檢、觀察、治療、康復(fù)、體檢評(píng)估、放歸”，原則上達(dá)到放歸要求的時(shí)候就會(huì)盡快放歸。
“針對(duì)于涉案的小熊貓，需要具體對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估，以便判斷其是否還有野放條件�！标愒慢埍硎荆痪戎囊吧鷦�(dòng)物最終能否放生，有多個(gè)因素的考量標(biāo)準(zhǔn)，包括個(gè)體情況、野放環(huán)境，以及是否采用了科學(xué)的救助飼養(yǎng)方法。
業(yè)內(nèi)共識(shí)是，被救助收容的野生動(dòng)物，與人類以及非自然環(huán)境接觸的時(shí)間越短，對(duì)于未來(lái)野放的條件越有利。
2015年四川美姑縣森林公安局曾經(jīng)查貨獲4只被偷獵的小熊貓，并及時(shí)將其送到美姑縣大風(fēng)頂自然保護(hù)區(qū)管理局進(jìn)行救護(hù)和觀察，4天后將小熊貓放歸于美姑大風(fēng)頂自然保護(hù)區(qū)小熊貓棲息地。
自然中的小熊貓。圖/視覺中國(guó)
姜南對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，根據(jù)涉及野生動(dòng)物案件的形式和程度不同，案件審理的長(zhǎng)度也不盡相同，有的案件短則數(shù)月，長(zhǎng)則數(shù)年，從這個(gè)角度來(lái)看，確實(shí)對(duì)于野生動(dòng)物的救助和放歸造成了困難。
針對(duì)涉案野生動(dòng)物救助的問題，2021年11月，國(guó)家林草局曾就《罰沒野生動(dòng)植物及其制品移交管理辦法（征求意見稿）》和《罰沒野生動(dòng)植物及其制品保管處置管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。
《罰沒野生動(dòng)植物及其制品保管處置管理辦法（征求意見稿）》第十一條明確提到，“對(duì)于本部門罰沒的以及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)移交的原產(chǎn)于當(dāng)?shù)氐慕】狄吧鷦?dòng)物活體，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門在做好拍照、錄像等取證工作后，可以及時(shí)放歸野外，不再辦理本辦法規(guī)定的入庫(kù)、保管、處置等手續(xù)。”
但至今，相關(guān)管理辦法仍未正式出臺(tái)，部分等待被解救的野生動(dòng)物仍然面臨著無(wú)法回家甚至死亡的風(fēng)險(xiǎn)。
《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十一條中明確規(guī)定，非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
不法分子最終將依法受到懲處，但小熊貓是無(wú)罪的，如果最終無(wú)法回歸野外，無(wú)異于被判了“無(wú)期徒刑”。
它們理應(yīng)回家，也必須回家。
作者：胡克非
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