據(jù)新華社報道，中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。會議總結(jié)了2022年經(jīng)濟工作，分析了當前經(jīng)濟形勢，部署了2023年經(jīng)濟工作。此次會議作出了一系列新判斷和新提法、新表述，引起社會的廣泛關(guān)注。會議指出，明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。專家指出，未來將有更多值得期待的政策舉措出臺。
12月19日，中央財辦有關(guān)負責同志就中央經(jīng)濟工作會議精神和當前經(jīng)濟熱點問題作深入解讀。回應(yīng)了有關(guān)明年經(jīng)濟走勢、宏觀經(jīng)濟政策如何發(fā)力、如何擴大內(nèi)需和穩(wěn)定消費增長，以及明年房地產(chǎn)政策側(cè)重點是什么等問題。值得注意的是，此份問答中，“信心”一詞共出現(xiàn)了10次，提出要提振市場信心，尤其是民營企業(yè)、中小微企業(yè)以及外資企業(yè)。
經(jīng)濟發(fā)展破浪向前。這是長城汽車重慶永川工廠智能化生產(chǎn)車間。 新華社發(fā)
判斷
明年我國經(jīng)濟運行有望總體回升
中央經(jīng)濟工作會議提出，當前我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟工作的信心。
中央財辦有關(guān)負責同志在回復(fù)如何看待明年經(jīng)濟走勢時表示，綜合研判，明年世界經(jīng)濟增速可能明顯下滑，而我國經(jīng)濟有望總體回升，形成一個獨立的向上運行軌跡。一是優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟恢復(fù)帶來重大積極影響，預(yù)計明年上半年特別是二季度社會生產(chǎn)生活秩序會加快恢復(fù)，經(jīng)濟活力加速釋放。二是存量政策和增量政策疊加發(fā)力。今年已經(jīng)出臺實施的擴大有效需求、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實際需要陸續(xù)出臺新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。三是基數(shù)效應(yīng)。今年經(jīng)濟增長低于預(yù)期，客觀上造成今年經(jīng)濟基數(shù)相對較低，明年只要經(jīng)濟恢復(fù)正常增長，基數(shù)效應(yīng)將對明年經(jīng)濟數(shù)據(jù)形成一定支撐。
該負責人表示，明年宏觀經(jīng)濟政策將在財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策五大方面發(fā)力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。其中，對財政政策的要求是加力提效，明年要適度加大財政政策擴張的力度，提高政策效能，更好發(fā)揮財政撬動社會資金的杠桿作用。對貨幣政策的要求是精準有力，貨幣政策力度要夠，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。
第6屆中國－南亞博覽會現(xiàn)場，一款新能源汽車吸引了參觀者。 新華社發(fā)
打通堵點
經(jīng)濟發(fā)展的堵點空白點，都是可大做文章的結(jié)合點
中央經(jīng)濟工作會議明確了2023年的五項重點工作任務(wù)，其中，著力擴大國內(nèi)需求放在五大任務(wù)之首。12月14日，近日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》公布，部署實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的八方面重點任務(wù)；15日國家發(fā)改委發(fā)布了《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，明確了“十四五”時期重點任務(wù)和重要舉措。
“總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，必須大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，實現(xiàn)社會再生產(chǎn)良性循環(huán)。”中央財辦負責人表示，當前經(jīng)濟工作中有很多領(lǐng)域，都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需的結(jié)合點，既能夠提升供給體系質(zhì)量和效率，又有利于擴大當期需求。該負責人舉例說，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是典型成功案例。再如，今年不少南方省份由于干旱高熱出現(xiàn)缺電現(xiàn)象，而在東北、華北、西北一些地方又有大量風電光電無法消納，加大在電源布局、跨區(qū)域電力輸送、智能電網(wǎng)等方面投入，既擴大當期需求，又提高能源體系效率，為未來的需求增長和能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件�！翱梢哉f，經(jīng)濟發(fā)展中的堵點、痛點、難點、空白點，都是可以大做文章的結(jié)合點�！�
夜經(jīng)濟“點亮”古商城。12月9日，游客在湖南懷化洪江古商城參觀游玩。 新華社發(fā)
提振消費
把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，特別是中低收入居民消費能力
中央經(jīng)濟工作會議在談到擴大內(nèi)需時指出，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。
消費是內(nèi)需的重要組成部分，促進居民消費是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。如今，消費成為中國經(jīng)濟增長第一推動力，最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。去年，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達65.4%。因此，消費回暖對促內(nèi)需、穩(wěn)增長意義重大。
中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長吳薩在接受央視采訪時表示，黨的十八大以來，我國以消費為主導(dǎo)的內(nèi)需發(fā)展格局基本形成，這幾年受疫情影響，消費也是受沖擊最大的，但也是明年擴大內(nèi)需最有空間和潛力的領(lǐng)域，因此要實現(xiàn)明年的經(jīng)濟增長目標，必須進一步加大力量提振消費，增加居民消費信心。
“2022年居民消費和2020年幾乎差不多，這很不容易，但也比去年水平跌了兩萬億�！�12月18日，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長朱民在《財經(jīng)》年會2023上表示，這基本上是兩個百分點的GDP，這也是今年經(jīng)濟增長沒有達到預(yù)期的一個很重要的原因，所以，補上這個缺口是明年工作一個重要的方面。
有專家坦言，增加低收入群體收入才是擴大內(nèi)需的關(guān)鍵。近日，中國宏觀經(jīng)濟論壇一項研究顯示，疫情防控期間，高收入和中等收入群體的工資增長從8%下降到4%，而低收入群體的工資增長從8%下降到0%。工資增長速度低于GDP增速。
“老百姓收入增長放緩、預(yù)期下降，不敢消費、不便消費，存錢避險傾向上升的情況，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，采取強有力措施，增強消費能力，改善消費條件，增加消費場景，使消費潛力充分釋放出來。”中央財辦負責人指出，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。適當增加消費信貸。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給困難群眾帶來的影響。
資料圖
確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展
房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，要釋放住房消費潛力
浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院副院長張忠根對南都記者坦言，中國大部分百姓的內(nèi)需主要在房子、學校和培訓(xùn)機構(gòu)、醫(yī)院、養(yǎng)老院里，所以中國的恩格爾系數(shù)在持續(xù)降低，但實際是中國居民的消費結(jié)構(gòu)具有特殊性。
中央財辦負責人在回答如何有效穩(wěn)定消費增長時還指出，針對住房、汽車、服務(wù)性消費等領(lǐng)域存在的一些限制性措施，要完善消費政策，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費。如因城施策支持剛性和改善性住房需求；繼續(xù)實施免征車輛購置稅政策，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系等。
此次中央經(jīng)濟工作會議有關(guān)房地產(chǎn)政策的表述引起廣泛關(guān)注，會議指出，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風險，改善資產(chǎn)負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡等。
12月17日，由中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦的“2022-2023中國經(jīng)濟年會”上，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作副主任韓文秀對此也作了解讀：“深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢性結(jié)構(gòu)性變化，抓緊研究中長期治本之策，消除多年來高負債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)發(fā)展模式的弊端，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡�！�
那么，明年房地產(chǎn)政策的側(cè)重點是什么？如何更好滿足居民剛性和改善性住房需求？中央財辦負責人在問答中提出，要充分認識到房地產(chǎn)行業(yè)的重要性，并指出房地產(chǎn)鏈條長、涉及面廣，是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財力接近一半，占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的6成，房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，對于金融穩(wěn)定具有重要影響，是外溢性較強、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。
該負責人表示，要著力改善預(yù)期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，比如，在住房消費等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力要予以釋放；結(jié)合落實生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問題；鼓勵加大保障性租賃住房供給，發(fā)展長租房市場；合理增加消費信貸，支持住房改善等消費。
采寫：南都記者 陳秋圓 發(fā)自北京
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