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| 如何把握黨紀處分條例關于領導干部退休后到企業(yè)任職的相關規(guī)定 依規(guī)依紀依法精準認定、規(guī)范處置 | | 來源：大連紀檢監(jiān)察 微信公眾號 點擊數(shù)：1910次 更新時間：2022/11/30 9:01:38 |
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第九十六條規(guī)定，黨員領導干部離職或者退（離）休后不得違規(guī)接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業(yè)務相關的營利活動；不得違規(guī)擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事等職務。實踐中對此類問題，應當依規(guī)依紀依法精準認定、規(guī)范處置。
全面理解相關規(guī)定精神。對離職或者退（離）休的黨員領導干部到企業(yè)兼職（任職），應當按照干部管理權(quán)限，從嚴掌握、從嚴把關。具體要求可以分為以下幾個方面：一是兼職（任職）的限制范圍，主要包括“原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機構(gòu)”“原工作業(yè)務直接相關的上市公司、基金管理公司”等。既指經(jīng)營地區(qū)、范圍與原任職務的職權(quán)行使、職務上的影響有關的企業(yè)，也指與該企業(yè)屬同一實際控制人的其他公司�！霸温殑铡被颉霸ぷ鳂I(yè)務”，一般應包括退（離）休、辭去公職等前三年內(nèi)擔任過的職務或從事過的工作業(yè)務。二是時限要求，《中華人民共和國公務員法》等規(guī)定了三年的兼職（任職）禁止期限，即黨員領導干部在離職或者退（離）休三年內(nèi)不得到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)等營利性組織中兼職（任職）。對于三年后或者在限制范圍之外的企業(yè)，退（離）休黨員領導干部經(jīng)批準可以兼職，但所兼任職務實行任期制的，連任不得超過兩屆，同時其兼職年齡界限為70周歲。三是審批程序，對于離職或者退（離）休后三年內(nèi)，擬到原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍外的企業(yè)兼職（任職），或者三年后到企業(yè)兼職（任職）的，應當由本人事先向其原所在單位黨委（黨組）報告，由該企業(yè)出具兼職（任職）理由說明材料，所在單位黨委（黨組）按規(guī)定審批，并按照干部管理權(quán)限征得相應組織（人事）部門同意或進行備案。對擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事的，還應報相應紀檢監(jiān)察機關同意或備案。四是領取薪酬，按規(guī)定經(jīng)批準在企業(yè)兼職的退（離）休黨員領導干部，不得在企業(yè)領取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權(quán)和其他額外利益，包括以顧問費、咨詢費或者通信補貼、交通補貼等名義獲取的額外利益，但可以按照有關規(guī)定，報銷其工作費用。對經(jīng)批準離職后到企業(yè)任職的黨員領導干部，可以領取相應報酬。
準確把握主要違紀違法情形。根據(jù)《條例》等有關規(guī)定，認定離職或者退（離）休后兼職（任職）違紀違法行為的關鍵要看是否影響原任職務的廉潔性、是否經(jīng)過組織批準、是否謀取非法利益等，做到精準界定、依規(guī)處理。一是在禁止期限內(nèi)違規(guī)兼職（任職）。黨員領導干部離職或者退（離）休三年內(nèi)，接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，或者到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)等營利性組織中任職等，已構(gòu)成違紀，應責令其辭去企業(yè)職務，限期解除與接收單位的聘任關系等，并視情節(jié)輕重給予其警告直至留黨察看處分。若存在違規(guī)領取薪酬問題，應一并認定兼職（任職）違紀行為，收繳違紀所得，不再單獨評價。二是在禁止期限或者限制范圍之外，未經(jīng)審批兼職（任職）。對于未經(jīng)批準，擅自在離職或者退（離）休后三年內(nèi)，到原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍外的企業(yè)兼職（任職），或者三年后到企業(yè)兼職（任職）的行為，應責令其暫停企業(yè)職務，立即履行相應程序，并根據(jù)情節(jié)輕重和認錯悔錯態(tài)度，給予批評教育直至黨紀處分。三是經(jīng)批準兼職（任職），但違規(guī)領取薪酬。退（離）休黨員領導干部經(jīng)審批同意到企業(yè)兼職（任職），但違規(guī)領取報酬或者獲得股權(quán)及其他額外收益的，也是兼職（任職）違紀行為，違規(guī)領取的薪酬應予以收繳。但對離職后到企業(yè)任職取酬的，如不違反相關禁止性規(guī)定，沒有利用原職權(quán)或職務上的影響謀取非法利益，系合法勞動報酬，并非違紀所得。四是關于涉嫌違法犯罪問題。黨員領導干部在職期間利用職務上的便利為相關企業(yè)謀取利益，約定離職或退（離）休后到企業(yè)不實際工作，“掛名”兼職（任職）獲取薪酬，或者雖實際工作，但領取報酬明顯超出同期同類市場薪酬水平，并且在離職或退（離）休后實際收受的，系權(quán)錢交易行為，以受賄論處。
需要注意的是，對系專業(yè)技術(shù)人員的事業(yè)單位黨員領導干部，如高校、科研院所領導人員退（離）休后，經(jīng)組織批準，可以到與本單位業(yè)務領域相近的企業(yè)兼職，也可以按照平等協(xié)商、報酬合理的原則獲取薪酬等合法利益；對于離職或退（離）休的黨員領導干部，通過與原任職務無關的勞務活動獲得報酬，從事屬于一般社會觀念認可的日常經(jīng)濟行為，應與具有濃厚商業(yè)性質(zhì)的企業(yè)兼職（任職）區(qū)別對待。
來源：中國紀檢監(jiān)察雜志
作者：吳軼男
編輯：王澤輝
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