撰文 | 李巖
10月27日，最高人民檢察院消息，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義涉嫌受賄、國(guó)有公司人員失職、內(nèi)幕交易案，由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、山西省大同市公安局分別調(diào)查、偵查終結(jié)，經(jīng)最高人民檢察院指定，由山西省大同市人民檢察院審查起訴。
近日，大同市人民檢察院已向大同市中級(jí)人民法院提起公訴。
“特別、特別、特別！”
政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，檢察機(jī)關(guān)起訴指控：徐寶義涉嫌受賄、失職、內(nèi)幕交易“三宗罪”，并且在表述中用到了三個(gè)“特別”。
檢察機(jī)關(guān)起訴指控：
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徐寶義利用擔(dān)任黑龍江省大慶市大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)上市辦公室副主任，甘肅省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任助理，甘肅省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)，中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理、黨委委員、副總經(jīng)理，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司黨組成員、副總經(jīng)理，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理等職務(wù)上的便利以及職權(quán)、地位形成的便利條件，為他人謀取利益，非法收受他人給予的財(cái)物，數(shù)額特別巨大；
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身為國(guó)有公司工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國(guó)家利益遭受特別重大損失；
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非法獲取證券交易內(nèi)幕信息，在該信息尚未公開前，明示他人買賣該證券，情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、國(guó)有公司人員失職罪、內(nèi)幕交易罪追究其刑事責(zé)任。
近年來(lái)，有多名“老虎”曾因內(nèi)幕交易罪獲刑，例如海南省委原常委、三亞市委原書記童道馳，證監(jiān)會(huì)原副主席姚剛，安徽省委原常委、原副省長(zhǎng)陳樹隆，貴州省原副省長(zhǎng)王曉光等。
“借賭斂財(cái)，靠糧吃糧”
公開資料顯示，徐寶義畢業(yè)于哈爾濱工業(yè)大學(xué)，曾任中海石油投資控股有限公司總經(jīng)理助理、中國(guó)供銷集團(tuán)總經(jīng)理助理兼戰(zhàn)略發(fā)展部經(jīng)理、中國(guó)供銷集團(tuán)副總經(jīng)理、中國(guó)供銷石油公司董事長(zhǎng)等職。
徐寶義
另?yè)?jù)報(bào)道，徐寶義于2014年8月出任中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司副總經(jīng)理，企業(yè)名稱變更后任中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理。
今年6月23日，徐寶義被“雙開”。
雙開通報(bào)中披露了徐寶義違紀(jì)違法細(xì)節(jié)，以及斂財(cái)手段——賭。
通報(bào)稱，徐寶義被指政治品行卑劣，長(zhǎng)期大搞政治投機(jī)鉆營(yíng)，大肆編造履歷，挖空心思跑官要官，并處心積慮試探組織態(tài)度，對(duì)抗組織審查。他還被指“為多人安排調(diào)動(dòng)工作，破壞任職單位的選人用人制度”“道德敗壞，大肆進(jìn)行權(quán)色、錢色交易”，以及“借賭斂財(cái)，靠糧吃糧”等。
其中，“大肆編造履歷”這樣的措辭，是首次出現(xiàn)在“老虎”處分通報(bào)中。
糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治
政知圈梳理發(fā)現(xiàn)，徐寶義系今年1月底被查落馬，是十九屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)閉幕后，打下的首個(gè)涉糧“老虎”。
徐寶義被查當(dāng)日，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司黨組召開擴(kuò)大會(huì)議，稱“深刻汲取徐寶義案件的教訓(xùn)”“深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐”。
據(jù)官網(wǎng)顯示，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組建的涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有大型重要骨干企業(yè)。
中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司受國(guó)務(wù)院委托，具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧棉油的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)接受國(guó)家委托執(zhí)行糧棉油購(gòu)銷調(diào)存等調(diào)控任務(wù)，在國(guó)家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。截至2018年末，集團(tuán)公司資產(chǎn)總額14091億元，員工4.2萬(wàn)人，年?duì)I業(yè)收入3185億元。
補(bǔ)充一個(gè)背景。
2021年8月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。糧倉(cāng)“碩鼠”也成了2021年的十大反腐熱詞之一。近兩年，包括原國(guó)家糧食局黨組成員、副局長(zhǎng)徐鳴等多個(gè)糧倉(cāng)“碩鼠”被一一揪出。
延伸閱讀：
女官員在中央巡視后落馬 上級(jí)大搞權(quán)色交易70歲時(shí)被查
9月9日，據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委消息，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)委員會(huì)發(fā)布關(guān)于十九屆中央第八輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)。
政知君注意到，上述通報(bào)披露了原銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明落馬原因，其“靠監(jiān)管吃監(jiān)管”。
此外，上述通報(bào)還提到了，在全系統(tǒng)開展項(xiàng)俊波、蔡鄂生、楊家才以及賴小民、何興祥等重大腐敗案件專題警示教育。會(huì)黨委堅(jiān)持從本級(jí)改起，深刻反思在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行等方面存在的問(wèn)題。召開警示教育專題民主生活會(huì)，圍繞政治能力、履職用權(quán)、廉潔自律、修養(yǎng)作風(fēng)等方面查擺問(wèn)題，制定整改措施。
54歲辭去公職后赴恒大任職
姜麗明，女，漢族，1962年7月出生，山東乳山人，大學(xué)本科學(xué)歷。
資料圖
公開資料顯示，姜麗明早年在中國(guó)人民銀行工作了8年多，先后任中國(guó)人民銀行計(jì)劃資金司、信貸管理司、銀行監(jiān)管一司干部、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)。
2003年9月，姜麗明調(diào)任原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)工作，先后任職銀行監(jiān)管一部中國(guó)建設(shè)銀行監(jiān)管處處長(zhǎng)、湖北銀監(jiān)局副局長(zhǎng)，2006年2月開始任職合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部副主任，2011年1月晉升合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任，在合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部任職9年。
2015年3月，姜麗明出任中國(guó)銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任，任職一年8個(gè)月，2016年11月，54歲的姜麗明從中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辭去公職，結(jié)束了32年的金融工作。
不久，媒體披露，姜麗明已赴地產(chǎn)企業(yè)恒大集團(tuán)出任監(jiān)事長(zhǎng)一職，隨后，其升任恒大集團(tuán)副總裁。
2022年4月，姜麗明被查。
在姜麗明被查之前，去年10月，中央第四巡視組進(jìn)駐中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)，開展為期2個(gè)月左右的巡視。
今年2月22日，中央第四巡視組向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)黨委反饋了巡視情況。
巡視組反饋稱，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)存在不少問(wèn)題，包括落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”有差距，嚴(yán)的氛圍沒有形成，對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”監(jiān)督管理不夠有力，一些重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)中利用監(jiān)管權(quán)謀私問(wèn)題多發(fā)，政商“旋轉(zhuǎn)門”問(wèn)題比較突出，“四風(fēng)”問(wèn)題禁而未絕；落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有短板，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)等。
此次中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)委員會(huì)關(guān)于十九屆中央第八輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)提到，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處原銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明“靠監(jiān)管吃監(jiān)管”問(wèn)題。開展監(jiān)管干部以權(quán)謀私問(wèn)題專項(xiàng)整治。圍繞完善監(jiān)督，開展系統(tǒng)干部投融資行為、公私分開、非公務(wù)交往和監(jiān)管問(wèn)責(zé)等執(zhí)行情況檢查或“回頭看”。
蔡鄂生下屬
此次巡視整改進(jìn)展情況通報(bào)還提到了原中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主席蔡鄂生，其于2021年7月落馬。
資料圖
蔡鄂生，男，1951年出生，被查時(shí)已經(jīng)70歲了，他曾在2005年12月至2013年6月任原銀監(jiān)會(huì)副主席。當(dāng)時(shí)姜麗明是他的下屬，歷任原銀監(jiān)會(huì)合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部副主任、主任等。
蔡鄂生被指濫用金融監(jiān)管權(quán)，嚴(yán)重?cái)_亂金融市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重污染金融領(lǐng)域政治生態(tài)；多次違規(guī)出入私人會(huì)所；寡廉鮮恥，大搞權(quán)色、錢色交易；目無(wú)法紀(jì)，“退而不休”，頂風(fēng)作案等。
在姜麗明離開原銀監(jiān)會(huì)之后，2016年11月，時(shí)任中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)團(tuán)委書記（正局級(jí)）的郭鴻接替她，成為中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任。機(jī)構(gòu)改革后，他任中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任。
2021年3月，郭鴻主動(dòng)投案。據(jù)媒體報(bào)道，郭鴻是銀保監(jiān)會(huì)成立以來(lái)首個(gè)“落馬”的部門一把手。
2021年12月，郭鴻被雙開。官方稱其搞迷信活動(dòng)，頻繁出入私人會(huì)所，為親屬入職金融機(jī)構(gòu)打招呼，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)收受禮品禮金，泄露巡視工作信息，利用職務(wù)影響為私營(yíng)企業(yè)主貸款打招呼，與他人發(fā)生并保持不正當(dāng)性關(guān)系。
此外，郭鴻還被通報(bào)身為金融監(jiān)管部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，背棄初心使命，破壞監(jiān)管秩序，以權(quán)謀私，既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，貪圖享樂，道德敗壞，家風(fēng)不正。
多只“老虎”被點(diǎn)名
除姜麗明、蔡鄂生外，此次通報(bào)還提到了原中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記、主席項(xiàng)俊波，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)原黨委委員、主席助理?xiàng)罴也�，中�?guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司原董事長(zhǎng)賴小民，國(guó)家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長(zhǎng)何興祥。
項(xiàng)俊波，1957年1月出生，重慶人。他曾先后擔(dān)任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)、黨委書記，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事、黨委書記。2011年10月，他履新中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席、黨委書記。
2017年4月，項(xiàng)俊波被查。2020年6月，他被判處有期徒刑十一年。法院審理查明，2005年至2017年，項(xiàng)俊波利用職務(wù)上的便利，斂財(cái)1862萬(wàn)元。
楊家才出生于1961年，歷任中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)銀行監(jiān)管一部主任，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳主任。2013年5月，他履新中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、黨委委員兼辦公廳主任。
2017年5月，楊家才被查。2018年7月，其被判處有期徒刑十六年。
法院審理查明，1998年至2017年，楊家才利用職務(wù)上的便利，受賄2308.62萬(wàn)元。此外，其還有3159.593229萬(wàn)元不能說(shuō)明來(lái)源。
賴小民長(zhǎng)期在中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)任職，2009年1月，他調(diào)任中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司黨委副書記、總裁。2012年9月，他履新中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記。
2018年4月，賴小民被查。
資料圖
天津市第二中級(jí)人民法院于2021年1月5日一審宣判，認(rèn)定賴小民受賄財(cái)物折合人民幣共計(jì)17.88億余元，貪污人民幣2513萬(wàn)余元，賴小民有配偶而與他人長(zhǎng)期以夫妻名義共同生活，決定執(zhí)行死刑。2021年1月29日上午，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，天津市第二中級(jí)人民法院依照法定程序?qū)囆∶駡?zhí)行了死刑。
何興祥曾任中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委委員、副行長(zhǎng)，國(guó)家開發(fā)銀行黨委委員、副行長(zhǎng)，2021年9月被查。
2022年8月，何興祥受審。檢方指控：2006年至2021年，何興祥利用職務(wù)上的便利斂財(cái)6636萬(wàn)元。何興祥當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪。
"糧老虎"徐寶義被逮捕 通報(bào)中曾出現(xiàn)罕見措辭
在被查半年多之后，“糧老虎”徐寶義被逮捕。
7月21日，最高檢發(fā)布消息，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義涉嫌受賄、國(guó)有公司人員失職一案，由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
日前，山西省人民檢察院依法以涉嫌受賄罪、國(guó)有公司人員失職罪對(duì)徐寶義作出逮捕決定。幾個(gè)細(xì)節(jié)值得一提。
其一，徐寶義是2022年1月23日被查的，他也是中央紀(jì)委全會(huì)閉幕后，打下的首個(gè)涉糧中管干部。
2022年1月18日至20日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議在北京召開。全會(huì)公報(bào)提到，將“深化糧食購(gòu)銷等領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治”。
據(jù)媒體報(bào)道，徐寶義最后一次出現(xiàn)在公開報(bào)道中，是2021年9月與盤錦市主要領(lǐng)導(dǎo)合作洽談。
徐寶義被查當(dāng)日，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司黨組召開擴(kuò)大會(huì)議，稱“深刻汲取徐寶義案件的教訓(xùn)”“深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐”。
據(jù)官網(wǎng)顯示，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組建的涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有大型重要骨干企業(yè)。
中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司受國(guó)務(wù)院委托，具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧棉油的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)接受國(guó)家委托執(zhí)行糧棉油購(gòu)銷調(diào)存等調(diào)控任務(wù)，在國(guó)家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。截至2018年末，集團(tuán)公司資產(chǎn)總額14091億元，員工4.2萬(wàn)人，年?duì)I業(yè)收入3185億元。
其二，今年6月23日，徐寶義被雙開，他被指“大肆編造履歷”，這樣的措辭，是首次出現(xiàn)在“老虎”的通報(bào)中。
2017年5月4日，駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組發(fā)布消息，中國(guó)僑聯(lián)企業(yè)管理總機(jī)構(gòu)原黨委書記谷宜成被“雙開”，當(dāng)時(shí)的通報(bào)中曾提到，谷宜成“欺騙組織，編造職級(jí)履歷騙取國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人身份”。
那是紀(jì)委首次在落馬官員的通報(bào)中提出“編造職級(jí)履歷騙取身份”的說(shuō)法。
雙開通報(bào)中提到，徐寶義“毫無(wú)理想信念，對(duì)組織毫無(wú)忠誠(chéng)之心，政治品行卑劣，長(zhǎng)期大搞政治投機(jī)鉆營(yíng)，大肆編造履歷，挖空心思跑官要官，并處心積慮試探組織態(tài)度，對(duì)抗組織審查”。
此外，他還被指“違規(guī)出入私人會(huì)所”“為多人安排調(diào)動(dòng)工作”“道德敗壞，大肆進(jìn)行權(quán)色、錢色交易”“借賭斂財(cái)，靠糧吃糧”等。
6月24日，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司黨組書記、董事長(zhǎng)鄧亦武主持召開集團(tuán)公司黨組擴(kuò)大會(huì)。
會(huì)議提到，“堅(jiān)決清除徐寶義案件的政治危害，堅(jiān)決肅清徐寶義的流毒影響，持續(xù)凈化集團(tuán)公司系統(tǒng)政治生態(tài)�！�
其三，徐寶義并非唯一一個(gè)被揪出來(lái)的糧倉(cāng)“碩鼠”，他被查的背后，是糧食系統(tǒng)的反腐風(fēng)暴。
多說(shuō)幾句。
2021年8月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。糧倉(cāng)“碩鼠”也成了2021年的十大反腐熱詞之一。
這兩年來(lái)，多個(gè)糧倉(cāng)“碩鼠”被一一揪出。
駱家駹
2020年8月，中糧集團(tuán)有限公司黨組成員、總會(huì)計(jì)師駱家駹接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，他被指“低價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)”“利用職務(wù)上的便利騙取巨額公款”等。
徐鳴
2021年7月，原國(guó)家糧食局黨組成員、副局長(zhǎng)徐鳴接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，他被指“為追逐個(gè)人名利多方算計(jì)，把公權(quán)力當(dāng)作攫取私利的工具，大搞權(quán)力尋租”等。
今年6月15日，曾言要堅(jiān)決守住管好“天下糧倉(cāng)”的國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局原黨組書記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局依法對(duì)中儲(chǔ)糧公司承儲(chǔ)管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查和年度考核。另外，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局下達(dá)中儲(chǔ)糧公司的中央投資項(xiàng)目基本建設(shè)計(jì)劃，由中儲(chǔ)糧公司組織實(shí)施。
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