撰文 | 李巖
10月27日，最高人民檢察院消息，中國儲備糧管理集團有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義涉嫌受賄、國有公司人員失職、內(nèi)幕交易案，由國家監(jiān)察委員會、山西省大同市公安局分別調(diào)查、偵查終結(jié)，經(jīng)最高人民檢察院指定，由山西省大同市人民檢察院審查起訴。
近日，大同市人民檢察院已向大同市中級人民法院提起公訴。
“特別、特別、特別！”
政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，檢察機關(guān)起訴指控：徐寶義涉嫌受賄、失職、內(nèi)幕交易“三宗罪”，并且在表述中用到了三個“特別”。
檢察機關(guān)起訴指控：
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徐寶義利用擔(dān)任黑龍江省大慶市大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)上市辦公室副主任，甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任助理，甘肅省國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司董事長，中國供銷集團有限公司總經(jīng)理助理、黨委委員、副總經(jīng)理，中國儲備糧管理總公司黨組成員、副總經(jīng)理，中國儲備糧管理集團有限公司黨組成員、副總經(jīng)理等職務(wù)上的便利以及職權(quán)、地位形成的便利條件，為他人謀取利益，非法收受他人給予的財物，數(shù)額特別巨大；
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身為國有公司工作人員，嚴重不負責(zé)任，致使國家利益遭受特別重大損失；
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非法獲取證券交易內(nèi)幕信息，在該信息尚未公開前，明示他人買賣該證券，情節(jié)特別嚴重，應(yīng)當以受賄罪、國有公司人員失職罪、內(nèi)幕交易罪追究其刑事責(zé)任。
近年來，有多名“老虎”曾因內(nèi)幕交易罪獲刑，例如海南省委原常委、三亞市委原書記童道馳，證監(jiān)會原副主席姚剛，安徽省委原常委、原副省長陳樹隆，貴州省原副省長王曉光等。
“借賭斂財，靠糧吃糧”
公開資料顯示，徐寶義畢業(yè)于哈爾濱工業(yè)大學(xué)，曾任中海石油投資控股有限公司總經(jīng)理助理、中國供銷集團總經(jīng)理助理兼戰(zhàn)略發(fā)展部經(jīng)理、中國供銷集團副總經(jīng)理、中國供銷石油公司董事長等職。
徐寶義
另據(jù)報道，徐寶義于2014年8月出任中國儲備糧管理總公司副總經(jīng)理，企業(yè)名稱變更后任中國儲備糧管理集團有限公司副總經(jīng)理。
今年6月23日，徐寶義被“雙開”。
雙開通報中披露了徐寶義違紀違法細節(jié)，以及斂財手段——賭。
通報稱，徐寶義被指政治品行卑劣，長期大搞政治投機鉆營，大肆編造履歷，挖空心思跑官要官，并處心積慮試探組織態(tài)度，對抗組織審查。他還被指“為多人安排調(diào)動工作，破壞任職單位的選人用人制度”“道德敗壞，大肆進行權(quán)色、錢色交易”，以及“借賭斂財，靠糧吃糧”等。
其中，“大肆編造履歷”這樣的措辭，是首次出現(xiàn)在“老虎”處分通報中。
糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治
政知圈梳理發(fā)現(xiàn)，徐寶義系今年1月底被查落馬，是十九屆中央紀委第六次全會閉幕后，打下的首個涉糧“老虎”。
徐寶義被查當日，中儲糧集團公司黨組召開擴大會議，稱“深刻汲取徐寶義案件的教訓(xùn)”“深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐”。
據(jù)官網(wǎng)顯示，中國儲備糧管理集團有限公司是經(jīng)國務(wù)院批準組建的涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈的國有大型重要骨干企業(yè)。
中儲糧集團公司受國務(wù)院委托，具體負責(zé)中央儲備糧棉油的經(jīng)營管理，同時接受國家委托執(zhí)行糧棉油購銷調(diào)存等調(diào)控任務(wù)，在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，確保國有資產(chǎn)保值增值。截至2018年末，集團公司資產(chǎn)總額14091億元，員工4.2萬人，年營業(yè)收入3185億元。
補充一個背景。
2021年8月，中央紀委國家監(jiān)委在全國范圍內(nèi)部署開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作。糧倉“碩鼠”也成了2021年的十大反腐熱詞之一。近兩年，包括原國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴等多個糧倉“碩鼠”被一一揪出。
延伸閱讀：
女官員在中央巡視后落馬 上級大搞權(quán)色交易70歲時被查
9月9日，據(jù)中央紀委國家監(jiān)委消息，中國銀保監(jiān)會委員會發(fā)布關(guān)于十九屆中央第八輪巡視整改進展情況的通報。
政知君注意到，上述通報披露了原銀監(jiān)會農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明落馬原因，其“靠監(jiān)管吃監(jiān)管”。
此外，上述通報還提到了，在全系統(tǒng)開展項俊波、蔡鄂生、楊家才以及賴小民、何興祥等重大腐敗案件專題警示教育。會黨委堅持從本級改起，深刻反思在加強干部管理監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運行等方面存在的問題。召開警示教育專題民主生活會，圍繞政治能力、履職用權(quán)、廉潔自律、修養(yǎng)作風(fēng)等方面查擺問題，制定整改措施。
54歲辭去公職后赴恒大任職
姜麗明，女，漢族，1962年7月出生，山東乳山人，大學(xué)本科學(xué)歷。
資料圖
公開資料顯示，姜麗明早年在中國人民銀行工作了8年多，先后任中國人民銀行計劃資金司、信貸管理司、銀行監(jiān)管一司干部、副處長、處長。
2003年9月，姜麗明調(diào)任原中國銀監(jiān)會工作，先后任職銀行監(jiān)管一部中國建設(shè)銀行監(jiān)管處處長、湖北銀監(jiān)局副局長，2006年2月開始任職合作金融機構(gòu)監(jiān)管部副主任，2011年1月晉升合作金融機構(gòu)監(jiān)管部主任，在合作金融機構(gòu)監(jiān)管部任職9年。
2015年3月，姜麗明出任中國銀監(jiān)會農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管部主任，任職一年8個月，2016年11月，54歲的姜麗明從中國銀監(jiān)會辭去公職，結(jié)束了32年的金融工作。
不久，媒體披露，姜麗明已赴地產(chǎn)企業(yè)恒大集團出任監(jiān)事長一職，隨后，其升任恒大集團副總裁。
2022年4月，姜麗明被查。
在姜麗明被查之前，去年10月，中央第四巡視組進駐中國銀保監(jiān)會，開展為期2個月左右的巡視。
今年2月22日，中央第四巡視組向中國銀保監(jiān)會黨委反饋了巡視情況。
巡視組反饋稱，中國銀保監(jiān)會存在不少問題，包括落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”有差距，嚴的氛圍沒有形成，對下級領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”監(jiān)督管理不夠有力，一些重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險，系統(tǒng)中利用監(jiān)管權(quán)謀私問題多發(fā)，政商“旋轉(zhuǎn)門”問題比較突出，“四風(fēng)”問題禁而未絕；落實新時代黨的組織路線有短板，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)等。
此次中國銀保監(jiān)會委員會關(guān)于十九屆中央第八輪巡視整改進展情況的通報提到，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險防控，嚴肅查處原銀監(jiān)會農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明“靠監(jiān)管吃監(jiān)管”問題。開展監(jiān)管干部以權(quán)謀私問題專項整治。圍繞完善監(jiān)督，開展系統(tǒng)干部投融資行為、公私分開、非公務(wù)交往和監(jiān)管問責(zé)等執(zhí)行情況檢查或“回頭看”。
蔡鄂生下屬
此次巡視整改進展情況通報還提到了原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席蔡鄂生，其于2021年7月落馬。
資料圖
蔡鄂生，男，1951年出生，被查時已經(jīng)70歲了，他曾在2005年12月至2013年6月任原銀監(jiān)會副主席。當時姜麗明是他的下屬，歷任原銀監(jiān)會合作金融機構(gòu)監(jiān)管部副主任、主任等。
蔡鄂生被指濫用金融監(jiān)管權(quán)，嚴重擾亂金融市場秩序，嚴重污染金融領(lǐng)域政治生態(tài)；多次違規(guī)出入私人會所；寡廉鮮恥，大搞權(quán)色、錢色交易；目無法紀，“退而不休”，頂風(fēng)作案等。
在姜麗明離開原銀監(jiān)會之后，2016年11月，時任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會團委書記（正局級）的郭鴻接替她，成為中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管部主任。機構(gòu)改革后，他任中國銀保監(jiān)會農(nóng)村中小銀行機構(gòu)監(jiān)管部主任。
2021年3月，郭鴻主動投案。據(jù)媒體報道，郭鴻是銀保監(jiān)會成立以來首個“落馬”的部門一把手。
2021年12月，郭鴻被雙開。官方稱其搞迷信活動，頻繁出入私人會所，為親屬入職金融機構(gòu)打招呼，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)收受禮品禮金，泄露巡視工作信息，利用職務(wù)影響為私營企業(yè)主貸款打招呼，與他人發(fā)生并保持不正當性關(guān)系。
此外，郭鴻還被通報身為金融監(jiān)管部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，背棄初心使命，破壞監(jiān)管秩序，以權(quán)謀私，既想當官又想發(fā)財，貪圖享樂，道德敗壞，家風(fēng)不正。
多只“老虎”被點名
除姜麗明、蔡鄂生外，此次通報還提到了原中國保險監(jiān)督管理委員會黨委書記、主席項俊波，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會原黨委委員、主席助理楊家才，中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原董事長賴小民，國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長何興祥。
項俊波，1957年1月出生，重慶人。他曾先后擔(dān)任中國人民銀行副行長，中國農(nóng)業(yè)銀行行長、黨委書記，中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司董事長、執(zhí)行董事、黨委書記。2011年10月，他履新中國保險監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記。
2017年4月，項俊波被查。2020年6月，他被判處有期徒刑十一年。法院審理查明，2005年至2017年，項俊波利用職務(wù)上的便利，斂財1862萬元。
楊家才出生于1961年，歷任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會銀行監(jiān)管一部主任，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳主任。2013年5月，他履新中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席助理、黨委委員兼辦公廳主任。
2017年5月，楊家才被查。2018年7月，其被判處有期徒刑十六年。
法院審理查明，1998年至2017年，楊家才利用職務(wù)上的便利，受賄2308.62萬元。此外，其還有3159.593229萬元不能說明來源。
賴小民長期在中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會任職，2009年1月，他調(diào)任中國華融資產(chǎn)管理公司黨委副書記、總裁。2012年9月，他履新中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司董事長、黨委書記。
2018年4月，賴小民被查。
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天津市第二中級人民法院于2021年1月5日一審宣判，認定賴小民受賄財物折合人民幣共計17.88億余元，貪污人民幣2513萬余元，賴小民有配偶而與他人長期以夫妻名義共同生活，決定執(zhí)行死刑。2021年1月29日上午，經(jīng)最高人民法院核準，天津市第二中級人民法院依照法定程序?qū)囆∶駡?zhí)行了死刑。
何興祥曾任中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委委員、副行長，國家開發(fā)銀行黨委委員、副行長，2021年9月被查。
2022年8月，何興祥受審。檢方指控：2006年至2021年，何興祥利用職務(wù)上的便利斂財6636萬元。何興祥當庭表示認罪、悔罪。
"糧老虎"徐寶義被逮捕 通報中曾出現(xiàn)罕見措辭
在被查半年多之后，“糧老虎”徐寶義被逮捕。
7月21日，最高檢發(fā)布消息，中國儲備糧管理集團有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義涉嫌受賄、國有公司人員失職一案，由國家監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，移送檢察機關(guān)審查起訴。
日前，山西省人民檢察院依法以涉嫌受賄罪、國有公司人員失職罪對徐寶義作出逮捕決定。幾個細節(jié)值得一提。
其一，徐寶義是2022年1月23日被查的，他也是中央紀委全會閉幕后，打下的首個涉糧中管干部。
2022年1月18日至20日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議在北京召開。全會公報提到，將“深化糧食購銷等領(lǐng)域腐敗專項整治”。
據(jù)媒體報道，徐寶義最后一次出現(xiàn)在公開報道中，是2021年9月與盤錦市主要領(lǐng)導(dǎo)合作洽談。
徐寶義被查當日，中儲糧集團公司黨組召開擴大會議，稱“深刻汲取徐寶義案件的教訓(xùn)”“深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐”。
據(jù)官網(wǎng)顯示，中國儲備糧管理集團有限公司是經(jīng)國務(wù)院批準組建的涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈的國有大型重要骨干企業(yè)。
中儲糧集團公司受國務(wù)院委托，具體負責(zé)中央儲備糧棉油的經(jīng)營管理，同時接受國家委托執(zhí)行糧棉油購銷調(diào)存等調(diào)控任務(wù)，在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，確保國有資產(chǎn)保值增值。截至2018年末，集團公司資產(chǎn)總額14091億元，員工4.2萬人，年營業(yè)收入3185億元。
其二，今年6月23日，徐寶義被雙開，他被指“大肆編造履歷”，這樣的措辭，是首次出現(xiàn)在“老虎”的通報中。
2017年5月4日，駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢組發(fā)布消息，中國僑聯(lián)企業(yè)管理總機構(gòu)原黨委書記谷宜成被“雙開”，當時的通報中曾提到，谷宜成“欺騙組織，編造職級履歷騙取國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人身份”。
那是紀委首次在落馬官員的通報中提出“編造職級履歷騙取身份”的說法。
雙開通報中提到，徐寶義“毫無理想信念，對組織毫無忠誠之心，政治品行卑劣，長期大搞政治投機鉆營，大肆編造履歷，挖空心思跑官要官，并處心積慮試探組織態(tài)度，對抗組織審查”。
此外，他還被指“違規(guī)出入私人會所”“為多人安排調(diào)動工作”“道德敗壞，大肆進行權(quán)色、錢色交易”“借賭斂財，靠糧吃糧”等。
6月24日，中儲糧集團公司黨組書記、董事長鄧亦武主持召開集團公司黨組擴大會。
會議提到，“堅決清除徐寶義案件的政治危害，堅決肅清徐寶義的流毒影響，持續(xù)凈化集團公司系統(tǒng)政治生態(tài)。”
其三，徐寶義并非唯一一個被揪出來的糧倉“碩鼠”，他被查的背后，是糧食系統(tǒng)的反腐風(fēng)暴。
多說幾句。
2021年8月，中央紀委國家監(jiān)委在全國范圍內(nèi)部署開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作。糧倉“碩鼠”也成了2021年的十大反腐熱詞之一。
這兩年來，多個糧倉“碩鼠”被一一揪出。
駱家駹
2020年8月，中糧集團有限公司黨組成員、總會計師駱家駹接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，他被指“低價處置國有資產(chǎn)”“利用職務(wù)上的便利騙取巨額公款”等。
徐鳴
2021年7月，原國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，他被指“為追逐個人名利多方算計，把公權(quán)力當作攫取私利的工具，大搞權(quán)力尋租”等。
今年6月15日，曾言要堅決守住管好“天下糧倉”的國家糧食和物資儲備局原黨組書記、局長張務(wù)鋒接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
國家糧食和物資儲備局依法對中儲糧公司承儲管理情況實施監(jiān)督檢查和年度考核。另外，國家發(fā)改委、國家糧食和物資儲備局下達中儲糧公司的中央投資項目基本建設(shè)計劃，由中儲糧公司組織實施。
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