本版撰稿 大連新聞傳媒集團(tuán)記者楊璐
圖據(jù)大連發(fā)布 大連新聞傳媒集團(tuán)記者 雪林 部分由受訪單位提供
昨天，“大連這十年”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)，邀請(qǐng)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王芳，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王聚，國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人谷兆春，介紹營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化有關(guān)情況。
實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的高起點(diǎn)轉(zhuǎn)型
市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王芳介紹，這十年，是我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)發(fā)展的重要階段。特別是近三年，我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)經(jīng)歷了體制機(jī)制重構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則重建的過(guò)程，從成立營(yíng)商局到建立書(shū)記市長(zhǎng)掛帥的全市“一盤(pán)棋”工作機(jī)制，從接續(xù)出臺(tái)兩年、三年行動(dòng)方案到全市千人大會(huì)，從對(duì)標(biāo)國(guó)際到瞄準(zhǔn)“三先”目標(biāo)，從深化“放管服”改革到創(chuàng)新復(fù)制推廣，從推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)到打造數(shù)字政府，我們實(shí)現(xiàn)了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的高起點(diǎn)轉(zhuǎn)型，不斷推動(dòng)全市各領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)我市高質(zhì)量發(fā)展。
在2019和2020年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我市成為進(jìn)步最快的14個(gè)城市之一，4項(xiàng)指標(biāo)獲評(píng)全國(guó)標(biāo)桿，55項(xiàng)改革措施得到肯定；連續(xù)兩次獲評(píng)中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市；工信e貸、不動(dòng)產(chǎn)登記一崗?fù)ㄞk、醫(yī)保異地結(jié)算等一批全國(guó)知名創(chuàng)新品牌，不斷為城市形象增添靚麗色彩。
■ 打造智能高效的政務(wù)環(huán)境，群眾辦事更便利
政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。全面推進(jìn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、容缺受理等12項(xiàng)服務(wù)制度；設(shè)立520個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的便民服務(wù)站，滿(mǎn)足就近辦事需求。整合全市37條便民熱線，打造“一號(hào)響應(yīng)”的12345熱線“接訴即辦”品牌，十年累計(jì)受理話務(wù)600余萬(wàn)件，開(kāi)通12345“6”號(hào)鍵防疫咨詢(xún)專(zhuān)線，高效解決市民防疫問(wèn)題，真正成為市民信賴(lài)的“連心線”。
政務(wù)信息化全面提速。“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上可辦率由十年前不足50%提升到目前100%，實(shí)際網(wǎng)辦率接近80%；數(shù)字賦能“只提交一次材料”“一件事一次辦”改革和疫情精準(zhǔn)防控，拓展全市通辦、區(qū)域通辦和掌上辦事項(xiàng)，目前已有170項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”、300項(xiàng)全市通辦、40項(xiàng)沿海六市“區(qū)域通辦”、821項(xiàng)掌上辦，政務(wù)服務(wù)不斷由快辦向好辦發(fā)展�！耙痪W(wǎng)協(xié)同”在全市68個(gè)單位上線運(yùn)行�！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”匯聚全市城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)資源，打造六大主題場(chǎng)景，對(duì)接10大應(yīng)用系統(tǒng)。
辦事便利度大幅提升。十年來(lái)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間已減至0.5天、最快2小時(shí)，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告從45天減至20天；辦理建筑許可由200多工作日減至平均不到40個(gè)工作日；高壓、低壓辦電分別由33個(gè)工作日減至17個(gè)，20個(gè)工作日減至12個(gè)；獲得用水用氣由30個(gè)工作日分別減至2個(gè)和8個(gè)工作日；不動(dòng)產(chǎn)登記由10個(gè)工作日減至最快20分鐘；招標(biāo)投標(biāo)實(shí)現(xiàn)在線開(kāi)評(píng)標(biāo)和中標(biāo)公示，市本級(jí)電子化開(kāi)標(biāo)率達(dá)99%。
■ 打造成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)主體活力迸發(fā)
簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)活力。2013年以來(lái)，我市持續(xù)深化“放管服”改革，已分21批累計(jì)取消下放調(diào)整行政職權(quán)3684項(xiàng)。推進(jìn)行政審批制度改革，市本級(jí)29個(gè)部門(mén)1000個(gè)行政許可子項(xiàng)、3543個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行清單管理。創(chuàng)新開(kāi)展“點(diǎn)菜式”放權(quán)賦能工作，累計(jì)向15個(gè)園區(qū)個(gè)性化賦權(quán)482項(xiàng)。
提速降費(fèi)釋放紅利。自2014年起，陸續(xù)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率調(diào)費(fèi)基政策，為企業(yè)減負(fù)178.19億元；自2016年起，開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和階段性降低采暖費(fèi)補(bǔ)貼費(fèi)率政策，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金32.9億元，惠及企業(yè)12.8萬(wàn)戶(hù)次，減輕參保單位采暖費(fèi)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)29.62億元；2020年實(shí)施了力度空前的“減免”政策，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)累計(jì)為企業(yè)減負(fù)97.9億元，有力提振市場(chǎng)預(yù)期和信心。
降低成本增加動(dòng)力。用水方面實(shí)現(xiàn)了零資料、零費(fèi)用辦理；率先在東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)“零證”辦電，高壓?jiǎn)坞娫雌骄k電費(fèi)用降低了30%，小微企業(yè)平均辦電費(fèi)用由2012年的8萬(wàn)元降到目前“零成本”；中小企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)用從550元減到0元；普惠型小微企業(yè)貸款利率由7.28%降到4.94%。截至今年8月底，我市實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體87.70萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)6.86%。1-8月，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體7.98萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.28%。
■ 打造公平正義的法治環(huán)境，群眾安全感更強(qiáng)
堅(jiān)持科學(xué)立法，法治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。十年累計(jì)出臺(tái)地方法規(guī)48部，其中2020年以后出臺(tái)的有25部，正在推進(jìn)出臺(tái)《大連市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《大連市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》。近三年累計(jì)制定修改市政府規(guī)章7件、市縣兩級(jí)共出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策或措施400余件。
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，行政效能持續(xù)提升。深化法治政府建設(shè)，我市獲批全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范市；制定《權(quán)責(zé)清單》，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)國(guó)家和省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，保護(hù)平等市場(chǎng)準(zhǔn)入、保障各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序；創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管。
司法效能提升，人民群眾感受便捷。目前全市兩級(jí)法院電子送達(dá)成功率已達(dá)90.4%，送達(dá)方式涵蓋電子平臺(tái)、手機(jī)短信、電子郵件、傳真等多渠道；實(shí)現(xiàn)了智能導(dǎo)訴、自助立案、便民復(fù)印、材料收轉(zhuǎn)、電子閱卷等“一站式”全流程在線訴訟服務(wù)“閉環(huán)”；在東北地區(qū)率先推出預(yù)重整制度，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件全流程在線審理和在線申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)查詢(xún)。建立多元解紛機(jī)制，組建我市“中小投資者權(quán)益保護(hù)法律服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)”，幫助中小投資者依法行權(quán)和維權(quán)。
■ 打造面向國(guó)際的開(kāi)放環(huán)境，貿(mào)易和投資更加便利
貿(mào)易便利度不斷提升。近五年來(lái)，大連口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮了61%、94%。出口證書(shū)申領(lǐng)時(shí)間由3個(gè)工作日降至1個(gè)工作日。實(shí)行“云眼查”等新型查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑ｊP(guān)查驗(yàn)作業(yè)效率較以往提升了3至5倍；旅客通關(guān)時(shí)間由50分鐘降至非疫情時(shí)期的15分鐘，跨境貿(mào)易獲評(píng)營(yíng)商環(huán)境全國(guó)標(biāo)桿。
外商投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義，全面落實(shí)《外商投資法》，促進(jìn)和保護(hù)外商投資，截至2021年，我市共引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)121家，投資283個(gè)項(xiàng)目。十年來(lái)我市保持東北地區(qū)投資最活躍城市優(yōu)勢(shì)地位。
對(duì)外開(kāi)放和制度創(chuàng)新結(jié)碩果。推動(dòng)我市與神戶(hù)締結(jié)友好合作關(guān)系，加快推動(dòng)與SK海力士、歐力士等日韓世界500強(qiáng)和知名企業(yè)合作項(xiàng)目，對(duì)日韓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商取得積極成效。創(chuàng)新自貿(mào)，大連自貿(mào)區(qū)累計(jì)推出460余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，3項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，2項(xiàng)國(guó)企改革案例在全國(guó)借鑒推廣，18項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及成果在國(guó)務(wù)院官網(wǎng)首頁(yè)刊發(fā)，76項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省借鑒推廣，在國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》旗下FDI雜志發(fā)布的2021全球最佳自貿(mào)區(qū)排名中，大連自貿(mào)片區(qū)榮獲2021全球最佳自貿(mào)區(qū)第三名和亞太地區(qū)冠軍。
市場(chǎng)主體數(shù)量大幅提升活力持續(xù)釋放
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王聚介紹，大連這十年，在深化改革，振興發(fā)展的進(jìn)程中，市市場(chǎng)監(jiān)管工作立足主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，取得成效。特別是2019年大連市市場(chǎng)監(jiān)管局組建后，各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
我市商事制度改革工作于2020年、2021年相繼獲得“真抓實(shí)干成效明顯地方”省政府和國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，質(zhì)量工作于2019年獲得“真抓實(shí)干成效明顯地方”省政府督查激勵(lì)，2017年獲批“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，是全省唯一獲評(píng)城市，2022年被評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市和2019年至2021年創(chuàng)建周期“國(guó)家食品安全示范城市”。
■ 深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力
提請(qǐng)市政府出臺(tái)《大連市全面推開(kāi)“證照分離”改革實(shí)施方案》（大政發(fā)〔2019〕1號(hào)）和《中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》（大政發(fā)〔2020〕16號(hào)）等文件，全力打通企業(yè)“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出”全生命周期環(huán)節(jié)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，全方位提升企業(yè)辦事便利度和改革獲得感。
在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》制度，推行企業(yè)登記全程電子化，進(jìn)廳審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)“非屬地申請(qǐng)”“全市域領(lǐng)照”和企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，各類(lèi)市場(chǎng)主體設(shè)立登記網(wǎng)辦率達(dá)到96%。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5天，企業(yè)登記時(shí)間壓縮至2個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)。在準(zhǔn)營(yíng)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門(mén)信息共享，加快行政審批流程再造；通過(guò)探索第三方符合認(rèn)證，推動(dòng)告知承諾閉環(huán)管理；推進(jìn)“證照聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)一體化，最快4個(gè)小時(shí)可以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入和準(zhǔn)營(yíng)。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“先證后核”經(jīng)驗(yàn)全省推廣。在退出環(huán)節(jié)，通過(guò)完善市場(chǎng)主體注銷(xiāo)機(jī)制、推行市場(chǎng)主體管理歇業(yè)制度等，不斷優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間從45天壓縮至20天。
截至2022年8月底，全市累計(jì)實(shí)有市場(chǎng)主體876995戶(hù)，為2012年底的2.03倍，其中現(xiàn)有企業(yè)335241戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)537098戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社4656戶(hù)，分別為2012年底的2.61倍、1.78倍和1.96倍。每千人擁有企業(yè)約45戶(hù)，位居?xùn)|北第一，其中累計(jì)實(shí)有外商投資企業(yè)6656戶(hù)，位居?xùn)|北第一。
■ 強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，積蓄城市發(fā)展動(dòng)能
我市在全省率先推出《中共大連市委 大連市人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法的通知》，截至2022年8月底，獲遼寧省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)17家次，與2012年相比增長(zhǎng)12家次，獲大連市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)37家次，增長(zhǎng)34家次。自2016年省政府開(kāi)展考核以來(lái)，我市均獲評(píng)A級(jí)。大連制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力保持在較高水平，是全省唯一進(jìn)入較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力階段的城市。
出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《大連市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，十年來(lái)，我市參與制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由1項(xiàng)增加至21項(xiàng)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由132項(xiàng)增加至547項(xiàng)；省地方標(biāo)準(zhǔn)由19項(xiàng)增加至377項(xiàng)；標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目由26項(xiàng)增加至58項(xiàng)，共資助獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等598個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，資助獎(jiǎng)勵(lì)總金額5683萬(wàn)元。計(jì)量服務(wù)保障有力，制、修訂地方技術(shù)規(guī)范43項(xiàng)，新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)125項(xiàng)。認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市獲得省CMA認(rèn)證的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)265家，有各類(lèi)獲證組織7850個(gè)，認(rèn)證證書(shū)18000張。
■ 守護(hù)消費(fèi)安全底線，提升群眾滿(mǎn)意指數(shù)
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確立食品安全黨政一把手“雙組長(zhǎng)”“雙主任”領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)市及12個(gè)區(qū)市縣和全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”責(zé)任體系全覆蓋。以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為載體，積極構(gòu)建和完善食品安全責(zé)任制、監(jiān)督管理、追溯協(xié)作、檢驗(yàn)檢測(cè)、社會(huì)共治“五大體系”，重點(diǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)100%建立追溯體系，食品抽檢總體合格率穩(wěn)步提升至98%以上，2021年度群眾食品安全滿(mǎn)意度為81.94分，較創(chuàng)建初期提升了41.27分。扎實(shí)推進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ�，壓�?shí)“四方責(zé)任”，完善冷鏈監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械和化妝品專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，自2012年以來(lái)，全市累計(jì)抽檢藥品18667批次，藥品安全抽檢合格率和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率均穩(wěn)定在97%以上。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（氣瓶安全技術(shù)）、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)與追溯）獲得國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)建設(shè)。
■ 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
按照《大連市2020-2021年貫徹落實(shí)<關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)>推進(jìn)計(jì)劃》《大連市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》《大連市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》部署，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。大連市成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市， 2021年榮獲遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作成效突出市。大連高新區(qū)獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。2006年開(kāi)始的中國(guó)國(guó)際專(zhuān)利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)由兩年一辦改為一年一辦，并于2020年永久落戶(hù)大連。2021年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)同意大連建設(shè)中國(guó)（大連）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，助力我市全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資在破解中小微高新技術(shù)企業(yè)融資難、融資貴方面取得突破，2022年前8個(gè)月全市實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資172筆。大連市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)為全市創(chuàng)新主體提供了“一站式”專(zhuān)業(yè)服務(wù)。截至2022年8月底，我市有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量22344件，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量29.65件，較2012年分別增長(zhǎng)385%和335%；有效商標(biāo)注冊(cè)量148706件，較2012年增長(zhǎng)368%。獲得國(guó)家專(zhuān)利金獎(jiǎng)3項(xiàng)，位列全省第一。
■ 突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序
制定《大連市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》。推進(jìn)遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，企業(yè)年報(bào)率連續(xù)5年超過(guò)90%。公平競(jìng)爭(zhēng)審查體系制度全覆蓋，打傳規(guī)直工作有序開(kāi)展。價(jià)格監(jiān)管得到強(qiáng)化，“減負(fù)降費(fèi)”取得明顯成效，積極開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、轉(zhuǎn)供電、城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖、港口、檢驗(yàn)檢疫、銀行等行業(yè)領(lǐng)域收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，已向終端用戶(hù)傳導(dǎo)電費(fèi)降價(jià)紅利及退還不合理收費(fèi)5479萬(wàn)元，惠及終端用戶(hù)2.7萬(wàn)戶(hù)。同步推動(dòng)廣告監(jiān)管和廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管，集中整治網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治系列行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和市場(chǎng)良好秩序。在全市35家農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)建立賠償先付制度，在全市20家經(jīng)營(yíng)單位推行線下七日無(wú)理由退貨制度。
全力辦好惠民利企實(shí)事好事
國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人谷兆春介紹，大連稅務(wù)系統(tǒng)深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)牢“以納稅人繳費(fèi)人為中心”的服務(wù)理念，按照國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，連續(xù)9年實(shí)施“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，聚焦市場(chǎng)主體急難愁盼問(wèn)題，落實(shí)54類(lèi)197項(xiàng)服務(wù)舉措，全力辦好惠民利企實(shí)事好事。
■ 納稅人滿(mǎn)意度始終保持前列
納稅人滿(mǎn)意度始終保持前列，2021年位列全國(guó)36個(gè)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)第6位，其中一個(gè)重要原因是認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，按照稅務(wù)總局和市委、市政府的部署要求，積極運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、5G等先進(jìn)科技，持續(xù)深化智慧稅務(wù)建設(shè)，引領(lǐng)稅費(fèi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字蝶變、跨越發(fā)展。例如，在全國(guó)率先推行數(shù)字人民幣繳納稅費(fèi)業(yè)務(wù)，推動(dòng)多元納稅繳費(fèi)覆蓋500萬(wàn)納稅人、繳費(fèi)人；首創(chuàng)“出口退稅網(wǎng)上服務(wù)中心”，推出“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“容缺辦”系列服務(wù)，退稅速度穩(wěn)居全國(guó)第一；創(chuàng)建“車(chē)輛信息區(qū)塊鏈信用平臺(tái)”，列入大連市“國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈創(chuàng)新建設(shè)（綜合試點(diǎn)）項(xiàng)目”。
特別是在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)范圍內(nèi)，率先深度運(yùn)用人工智能技術(shù)，創(chuàng)建并不斷完善升級(jí)稅務(wù)數(shù)字虛擬人“愛(ài)連·塔可思”。目前，“愛(ài)連·塔可思”已擁有包括5項(xiàng)世界領(lǐng)先技術(shù)在內(nèi)的40項(xiàng)自主技術(shù)專(zhuān)利，依托“真人形象”拉近稅企距離，智能分析研判咨詢(xún)意圖，7×24小時(shí)處理來(lái)自于12366熱線、12345熱線、電子稅務(wù)局等各個(gè)平臺(tái)的稅費(fèi)需求，結(jié)合“問(wèn)辦一體”新模式，建強(qiáng)后臺(tái)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)助遠(yuǎn)程辦理業(yè)務(wù)、解決難題，真正讓“辦事不找人”“審批不見(jiàn)面”成為常態(tài)。
■ 為市場(chǎng)主體提供
更加公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
稅務(wù)部門(mén)是窗口服務(wù)部門(mén)，同時(shí)也是行政執(zhí)法單位。全面推進(jìn)依法治稅、精確執(zhí)行稅收法律法規(guī)，是稅務(wù)部門(mén)的職責(zé)所在、使命所在。大連稅務(wù)系統(tǒng)始終堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想，積極運(yùn)用法治思維和法治方式深化“放管服”改革，依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入、不折不扣落實(shí)優(yōu)惠政策、切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益、有效強(qiáng)化稅收監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊違法犯罪，盡最大努力為廣大市場(chǎng)主體提供更加公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和更加風(fēng)清氣正的發(fā)展生態(tài)。
特別是2021年3月中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，聚焦優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、提升稅收法治化水平，開(kāi)展了一系列積極有益、行之有效的探索實(shí)踐。
深入落實(shí)“三項(xiàng)制度”，按照行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度要求，升級(jí)完善行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，配齊用好音像記錄設(shè)備，審核重大執(zhí)法事項(xiàng)3000余件次，真正讓稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法尺度。攜手稅務(wù)總局駐沈陽(yáng)特派辦與遼、吉、黑三省稅務(wù)局共同制定《東北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，統(tǒng)一了7大類(lèi)55項(xiàng)行為處罰裁量基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“一把尺子量到底”，在更大范圍內(nèi)做到執(zhí)法公平。
扎實(shí)推進(jìn)“首違不罰”，持續(xù)拓展完善“首違不罰”事項(xiàng)清單，目前已處理“首違不罰”案件10353件，占全部案件數(shù)量的31.5%，懲教并舉、打防兼顧，真正讓執(zhí)法有力度，更有溫度。
科學(xué)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管方式運(yùn)用，推進(jìn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)效；通過(guò)“全鏈條+溯源式”穿透風(fēng)險(xiǎn)模型，高效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)數(shù)千個(gè)，推動(dòng)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落準(zhǔn)落穩(wěn)，確�！斑^(guò)冬錢(qián)”“發(fā)展錢(qián)”進(jìn)入合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的“錢(qián)袋子”。
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