《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 鄭揚(yáng)波
近期，銀保監(jiān)會(huì)公布了中央巡視整改進(jìn)展情況，在提到巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況時(shí)說，毫不松懈防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置。銀保監(jiān)會(huì)提到3個(gè)案例，1個(gè)在河南，2個(gè)在遼寧。兩個(gè)遼寧案例，分別是指導(dǎo)遼沈銀行吸收合并營(yíng)口沿海銀行、遼陽銀行，以及沈陽農(nóng)商行順利完成遼陽農(nóng)商行和太子河村鎮(zhèn)銀行承接工作。
這已不是銀保監(jiān)會(huì)首次提到遼寧金融系統(tǒng)。
網(wǎng)絡(luò)圖
4個(gè)月前，即5月13日，銀保監(jiān)會(huì)透露，2021年以來，金融風(fēng)險(xiǎn)重災(zāi)區(qū)遼寧，已對(duì)63名中小銀行"一把手"采取留置和刑事強(qiáng)制措施。
近期，遼寧又有多位金融系統(tǒng)官員落馬。9月9日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組、遼寧省監(jiān)察委員會(huì)公布，銀保監(jiān)會(huì)營(yíng)口監(jiān)管分局黨委書記、局長(zhǎng)朱生輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從今年8月19日到9月9日，21天內(nèi)，遼寧銀保監(jiān)系統(tǒng)已有6人先后落馬，包括朱生輝、銀保監(jiān)會(huì)錦州監(jiān)管分局原二級(jí)巡視員姜濤、遼陽銀保監(jiān)分局原局長(zhǎng)鄭衛(wèi)紅、營(yíng)口銀保監(jiān)分局原副局長(zhǎng)靳松、遼寧銀保監(jiān)局銀行機(jī)構(gòu)檢查處原處長(zhǎng)初蓮萍及遼陽銀保監(jiān)分局農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管科科長(zhǎng)劉培鐵。
6名落馬官員均來自銀保監(jiān)系統(tǒng)且交集頗多
這6名落馬官員涉及遼寧多地銀保監(jiān)系統(tǒng)。
他們除落馬時(shí)間接近，工作履歷也多有交集，例如，其中5人在央行下屬機(jī)構(gòu)工作，3人曾是同事，兩人曾任地方銀保監(jiān)分局一把手。
遼寧金融系統(tǒng)近期落馬官員
5人曾在人民銀行下屬分行工作。姜濤于1980年12月至2003年12月在人民銀行錦州市城內(nèi)辦事處、錦州市分行、錦州市中心支行工作。朱生輝于1981年10月至2003年12月，曾在人民銀行盤山縣支行、盤錦市分行、盤錦市中心支行工作。初蓮萍于1985年8月至2003年10月，先后在人民銀行遼寧省分行、營(yíng)口市中心支行、沈陽分行工作。鄭衛(wèi)紅于1991年8月至1996年5月，先后在人民銀行錦西市分行、葫蘆島市分行工作。劉培鐵于1992年8月至2003年12月，先后在人民銀行遼陽市分行、遼陽市中心支行工作。
3人曾經(jīng)是同事。靳松自2005年8月到2020年9月，任營(yíng)口銀監(jiān)分局現(xiàn)場(chǎng)檢查一科副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)，營(yíng)口銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)。姜濤在2010年4月至2019年5月，任營(yíng)口銀監(jiān)分局黨委書記、局長(zhǎng)。在姜濤之后，朱生輝從2019年5月到落馬時(shí)，任營(yíng)口銀保監(jiān)分局黨委書記、局長(zhǎng)。換句話說，靳松曾是朱生輝、姜濤的下屬。
兩人曾是地方銀保監(jiān)分局一把手。9月9日落馬的朱生輝，從2003年至2019年，曾在盤錦銀監(jiān)分局、朝陽銀監(jiān)分局、盤錦銀監(jiān)分局、營(yíng)口銀保監(jiān)分局工作，其職位均做到了黨委書記、局長(zhǎng)。9月9日落馬的姜濤，曾在營(yíng)口銀監(jiān)分局、葫蘆島銀保監(jiān)分局工作，職位是黨委書記、局長(zhǎng)。
兩人曾是農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員。初蓮萍在2012年1月至2019年4月，任遼寧銀監(jiān)局農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管一處處長(zhǎng)職務(wù)。劉培鐵在2019年5月至2022年7月，任遼陽銀保監(jiān)分局農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管科科長(zhǎng)。
9月9日，銀保監(jiān)會(huì)公布中央巡視整改進(jìn)展情況時(shí)提到，要推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)銀保監(jiān)局監(jiān)管履職和腐敗問題查辦力度。嚴(yán)肅查處監(jiān)管"內(nèi)鬼"。對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)所涉監(jiān)管履職問題進(jìn)行問責(zé)。督促系統(tǒng)上下用好"反面典型"，以案為鑒，深刻吸取教訓(xùn)。推動(dòng)地方黨委政府依法嚴(yán)懲相關(guān)金融機(jī)構(gòu)違紀(jì)違法高級(jí)管理人員，讓違紀(jì)違法者付出沉重代價(jià)。
除了金融監(jiān)管部門反腐，兩任遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長(zhǎng)落馬的消息，也成為今年遼寧金融反腐的熱點(diǎn)。
遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社的主要工作包括發(fā)放短期、中期和長(zhǎng)期貸款。今年2月，遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)王中印被"雙開"。紀(jì)檢部門通報(bào)稱，他的違法違規(guī)事項(xiàng)包括搞權(quán)權(quán)交易，通過民間借貸等金融活動(dòng)獲利，干預(yù)和插手下級(jí)行社貸款業(yè)務(wù)等。
王中印履歷顯示，在2013年12月−2021年4月，他是遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)。
繼王中印后，今年8月31日，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)原黨委書記都本偉嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍。經(jīng)查，他的違法違規(guī)事項(xiàng)包括違規(guī)干預(yù)插手貸款業(yè)務(wù)，違規(guī)減免返還企業(yè)稅費(fèi)等。
都本偉曾在2005年6月至2011年3月任遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)。
據(jù)悉，都本偉已于2019年3月退休，被查是他退休的3年后。
女行長(zhǎng)貸款給遼寧忠旺集團(tuán)300億能收回多少？
沈陽農(nóng)商行承接遼陽農(nóng)商行，也是今年遼寧金融系統(tǒng)的一件大事。
8月26日，銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)，原則同意遼陽農(nóng)商行進(jìn)入破產(chǎn)程序。銀保監(jiān)會(huì)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求開展后續(xù)工作，如遇重大情況，及時(shí)向銀保監(jiān)會(huì)報(bào)告。
早在2021年，遼陽農(nóng)商行已經(jīng)"出事"。
2021年10月4日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)，遼陽農(nóng)商銀行原行長(zhǎng)姜冬梅被緝捕并遣返回國(guó)。通報(bào)披露，姜冬梅原是遼陽農(nóng)商行的黨委副書記、行長(zhǎng)，涉嫌受賄罪、違法發(fā)放貸款罪。
按照規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)定期披露年報(bào)，而遼陽農(nóng)商行最近公布的年報(bào)是在2018年。那時(shí)，姜冬梅是遼陽農(nóng)商行行長(zhǎng)。
姜冬梅在遼陽農(nóng)商行2018年年報(bào)中說，2018年，重點(diǎn)支持以遼寧忠旺集團(tuán)為核心的供應(yīng)鏈企業(yè)，全年投放貸款超過300億元，為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)給予了鼎力的金融支持，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。該份年報(bào)也披露，當(dāng)年7月21日，銀行高管人員赴忠旺集團(tuán)學(xué)習(xí)調(diào)研，11月30日，為支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，總行4個(gè)聯(lián)合黨支部到忠旺集團(tuán)考察。
同一份年報(bào)披露，該行兩家股東的股權(quán)被遼寧忠旺集團(tuán)持有，該行有兩個(gè)董事來自這兩家股東。2018年，該行各項(xiàng)貸款余額共354億元，比年初增加205億元，增幅138%。
遼寧忠旺集團(tuán)是中國(guó)忠旺(01333.HK)下屬公司。2021年10月15日，中國(guó)忠旺公告稱，其下屬公司遼陽忠旺精制鋁業(yè)有限公司、遼寧忠旺集團(tuán)有限公司因重大虧損、運(yùn)營(yíng)困難，下屬公司及其子公司已出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)多方努力，已無法依靠自身力量解決當(dāng)前問題。
今年9月5日，中國(guó)忠旺公告稱，有關(guān)債權(quán)人對(duì)包括中國(guó)忠旺及下屬的中國(guó)遼陽忠旺精制鋁業(yè)有限公司、遼寧忠旺集團(tuán)有限公司等14家公司申請(qǐng)破產(chǎn)重整，這14家公司持有其在中國(guó)大部分經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
延伸閱讀
女官員在中央巡視后落馬 上級(jí)大搞權(quán)色交易70歲時(shí)被查
9月9日，據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委消息，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)委員會(huì)發(fā)布關(guān)于十九屆中央第八輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)。
政知君注意到，上述通報(bào)披露了原銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明落馬原因，其“靠監(jiān)管吃監(jiān)管”。
此外，上述通報(bào)還提到了，在全系統(tǒng)開展項(xiàng)俊波、蔡鄂生、楊家才以及賴小民、何興祥等重大腐敗案件專題警示教育。會(huì)黨委堅(jiān)持從本級(jí)改起，深刻反思在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行等方面存在的問題。召開警示教育專題民主生活會(huì)，圍繞政治能力、履職用權(quán)、廉潔自律、修養(yǎng)作風(fēng)等方面查擺問題，制定整改措施。
54歲辭去公職后赴恒大任職
姜麗明，女，漢族，1962年7月出生，山東乳山人，大學(xué)本科學(xué)歷。
資料圖
公開資料顯示，姜麗明早年在中國(guó)人民銀行工作了8年多，先后任中國(guó)人民銀行計(jì)劃資金司、信貸管理司、銀行監(jiān)管一司干部、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)。
2003年9月，姜麗明調(diào)任原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)工作，先后任職銀行監(jiān)管一部中國(guó)建設(shè)銀行監(jiān)管處處長(zhǎng)、湖北銀監(jiān)局副局長(zhǎng)，2006年2月開始任職合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部副主任，2011年1月晉升合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任，在合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部任職9年。
2015年3月，姜麗明出任中國(guó)銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任，任職一年8個(gè)月，2016年11月，54歲的姜麗明從中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辭去公職，結(jié)束了32年的金融工作。
不久，媒體披露，姜麗明已赴地產(chǎn)企業(yè)恒大集團(tuán)出任監(jiān)事長(zhǎng)一職，隨后，其升任恒大集團(tuán)副總裁。
2022年4月，姜麗明被查。
在姜麗明被查之前，去年10月，中央第四巡視組進(jìn)駐中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)，開展為期2個(gè)月左右的巡視。
今年2月22日，中央第四巡視組向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)黨委反饋了巡視情況。
巡視組反饋稱，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)存在不少問題，包括落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”有差距，嚴(yán)的氛圍沒有形成，對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”監(jiān)督管理不夠有力，一些重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)中利用監(jiān)管權(quán)謀私問題多發(fā)，政商“旋轉(zhuǎn)門”問題比較突出，“四風(fēng)”問題禁而未絕；落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有短板，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)等。
此次中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)委員會(huì)關(guān)于十九屆中央第八輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)提到，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處原銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明“靠監(jiān)管吃監(jiān)管”問題。開展監(jiān)管干部以權(quán)謀私問題專項(xiàng)整治。圍繞完善監(jiān)督，開展系統(tǒng)干部投融資行為、公私分開、非公務(wù)交往和監(jiān)管問責(zé)等執(zhí)行情況檢查或“回頭看”。
蔡鄂生下屬
此次巡視整改進(jìn)展情況通報(bào)還提到了原中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主席蔡鄂生，其于2021年7月落馬。
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蔡鄂生，男，1951年出生，被查時(shí)已經(jīng)70歲了，他曾在2005年12月至2013年6月任原銀監(jiān)會(huì)副主席。當(dāng)時(shí)姜麗明是他的下屬，歷任原銀監(jiān)會(huì)合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部副主任、主任等。
蔡鄂生被指濫用金融監(jiān)管權(quán)，嚴(yán)重?cái)_亂金融市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重污染金融領(lǐng)域政治生態(tài)；多次違規(guī)出入私人會(huì)所；寡廉鮮恥，大搞權(quán)色、錢色交易；目無法紀(jì)，“退而不休”，頂風(fēng)作案等。
在姜麗明離開原銀監(jiān)會(huì)之后，2016年11月，時(shí)任中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)團(tuán)委書記（正局級(jí)）的郭鴻接替她，成為中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任。機(jī)構(gòu)改革后，他任中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任。
2021年3月，郭鴻主動(dòng)投案。據(jù)媒體報(bào)道，郭鴻是銀保監(jiān)會(huì)成立以來首個(gè)“落馬”的部門一把手。
2021年12月，郭鴻被雙開。官方稱其搞迷信活動(dòng)，頻繁出入私人會(huì)所，為親屬入職金融機(jī)構(gòu)打招呼，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)收受禮品禮金，泄露巡視工作信息，利用職務(wù)影響為私營(yíng)企業(yè)主貸款打招呼，與他人發(fā)生并保持不正當(dāng)性關(guān)系。
此外，郭鴻還被通報(bào)身為金融監(jiān)管部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，背棄初心使命，破壞監(jiān)管秩序，以權(quán)謀私，既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，貪圖享樂，道德敗壞，家風(fēng)不正。
多只“老虎”被點(diǎn)名
除姜麗明、蔡鄂生外，此次通報(bào)還提到了原中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記、主席項(xiàng)俊波，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)原黨委委員、主席助理?xiàng)罴也�，中�?guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司原董事長(zhǎng)賴小民，國(guó)家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長(zhǎng)何興祥。
項(xiàng)俊波，1957年1月出生，重慶人。他曾先后擔(dān)任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)、黨委書記，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事、黨委書記。2011年10月，他履新中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席、黨委書記。
2017年4月，項(xiàng)俊波被查。2020年6月，他被判處有期徒刑十一年。法院審理查明，2005年至2017年，項(xiàng)俊波利用職務(wù)上的便利，斂財(cái)1862萬元。
楊家才出生于1961年，歷任中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)銀行監(jiān)管一部主任，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳主任。2013年5月，他履新中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、黨委委員兼辦公廳主任。
2017年5月，楊家才被查。2018年7月，其被判處有期徒刑十六年。
法院審理查明，1998年至2017年，楊家才利用職務(wù)上的便利，受賄2308.62萬元。此外，其還有3159.593229萬元不能說明來源。
賴小民長(zhǎng)期在中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)任職，2009年1月，他調(diào)任中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司黨委副書記、總裁。2012年9月，他履新中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記。
2018年4月，賴小民被查。
資料圖
天津市第二中級(jí)人民法院于2021年1月5日一審宣判，認(rèn)定賴小民受賄財(cái)物折合人民幣共計(jì)17.88億余元，貪污人民幣2513萬余元，賴小民有配偶而與他人長(zhǎng)期以夫妻名義共同生活，決定執(zhí)行死刑。2021年1月29日上午，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，天津市第二中級(jí)人民法院依照法定程序?qū)囆∶駡?zhí)行了死刑。
何興祥曾任中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委委員、副行長(zhǎng)，國(guó)家開發(fā)銀行黨委委員、副行長(zhǎng)，2021年9月被查。
2022年8月，何興祥受審。檢方指控：2006年至2021年，何興祥利用職務(wù)上的便利斂財(cái)6636萬元。何興祥當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪。
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