《中國經濟周刊》記者 鄭揚波
近期，銀保監(jiān)會公布了中央巡視整改進展情況，在提到巡視反饋重點問題整改落實情況時說，毫不松懈防范化解金融風險，有序推進高風險中小金融機構風險處置。銀保監(jiān)會提到3個案例，1個在河南，2個在遼寧。兩個遼寧案例，分別是指導遼沈銀行吸收合并營口沿海銀行、遼陽銀行，以及沈陽農商行順利完成遼陽農商行和太子河村鎮(zhèn)銀行承接工作。
這已不是銀保監(jiān)會首次提到遼寧金融系統(tǒng)。
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4個月前，即5月13日，銀保監(jiān)會透露，2021年以來，金融風險重災區(qū)遼寧，已對63名中小銀行"一把手"采取留置和刑事強制措施。
近期，遼寧又有多位金融系統(tǒng)官員落馬。9月9日，中央紀委國家監(jiān)委駐中國銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組、遼寧省監(jiān)察委員會公布，銀保監(jiān)會營口監(jiān)管分局黨委書記、局長朱生輝涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調查。
據不完全統(tǒng)計，從今年8月19日到9月9日，21天內，遼寧銀保監(jiān)系統(tǒng)已有6人先后落馬，包括朱生輝、銀保監(jiān)會錦州監(jiān)管分局原二級巡視員姜濤、遼陽銀保監(jiān)分局原局長鄭衛(wèi)紅、營口銀保監(jiān)分局原副局長靳松、遼寧銀保監(jiān)局銀行機構檢查處原處長初蓮萍及遼陽銀保監(jiān)分局農村銀行機構監(jiān)管科科長劉培鐵。
6名落馬官員均來自銀保監(jiān)系統(tǒng)且交集頗多
這6名落馬官員涉及遼寧多地銀保監(jiān)系統(tǒng)。
他們除落馬時間接近，工作履歷也多有交集，例如，其中5人在央行下屬機構工作，3人曾是同事，兩人曾任地方銀保監(jiān)分局一把手。
遼寧金融系統(tǒng)近期落馬官員
5人曾在人民銀行下屬分行工作。姜濤于1980年12月至2003年12月在人民銀行錦州市城內辦事處、錦州市分行、錦州市中心支行工作。朱生輝于1981年10月至2003年12月，曾在人民銀行盤山縣支行、盤錦市分行、盤錦市中心支行工作。初蓮萍于1985年8月至2003年10月，先后在人民銀行遼寧省分行、營口市中心支行、沈陽分行工作。鄭衛(wèi)紅于1991年8月至1996年5月，先后在人民銀行錦西市分行、葫蘆島市分行工作。劉培鐵于1992年8月至2003年12月，先后在人民銀行遼陽市分行、遼陽市中心支行工作。
3人曾經是同事。靳松自2005年8月到2020年9月，任營口銀監(jiān)分局現(xiàn)場檢查一科副科長、科長，營口銀保監(jiān)分局副局長。姜濤在2010年4月至2019年5月，任營口銀監(jiān)分局黨委書記、局長。在姜濤之后，朱生輝從2019年5月到落馬時，任營口銀保監(jiān)分局黨委書記、局長。換句話說，靳松曾是朱生輝、姜濤的下屬。
兩人曾是地方銀保監(jiān)分局一把手。9月9日落馬的朱生輝，從2003年至2019年，曾在盤錦銀監(jiān)分局、朝陽銀監(jiān)分局、盤錦銀監(jiān)分局、營口銀保監(jiān)分局工作，其職位均做到了黨委書記、局長。9月9日落馬的姜濤，曾在營口銀監(jiān)分局、葫蘆島銀保監(jiān)分局工作，職位是黨委書記、局長。
兩人曾是農村中小金融機構監(jiān)管人員。初蓮萍在2012年1月至2019年4月，任遼寧銀監(jiān)局農村中小金融機構監(jiān)管一處處長職務。劉培鐵在2019年5月至2022年7月，任遼陽銀保監(jiān)分局農村銀行機構監(jiān)管科科長。
9月9日，銀保監(jiān)會公布中央巡視整改進展情況時提到，要推進懲治金融腐敗和防控金融風險。加大對重點風險地區(qū)銀保監(jiān)局監(jiān)管履職和腐敗問題查辦力度。嚴肅查處監(jiān)管"內鬼"。對有關風險所涉監(jiān)管履職問題進行問責。督促系統(tǒng)上下用好"反面典型"，以案為鑒，深刻吸取教訓。推動地方黨委政府依法嚴懲相關金融機構違紀違法高級管理人員，讓違紀違法者付出沉重代價。
除了金融監(jiān)管部門反腐，兩任遼寧省農村信用社聯(lián)合社理事長落馬的消息，也成為今年遼寧金融反腐的熱點。
遼寧省農村信用社聯(lián)合社的主要工作包括發(fā)放短期、中期和長期貸款。今年2月，遼寧省農村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長王中印被"雙開"。紀檢部門通報稱，他的違法違規(guī)事項包括搞權權交易，通過民間借貸等金融活動獲利，干預和插手下級行社貸款業(yè)務等。
王中印履歷顯示，在2013年12月−2021年4月，他是遼寧省農村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長。
繼王中印后，今年8月31日，東北財經大學原黨委書記都本偉嚴重違紀違法被開除黨籍。經查，他的違法違規(guī)事項包括違規(guī)干預插手貸款業(yè)務，違規(guī)減免返還企業(yè)稅費等。
都本偉曾在2005年6月至2011年3月任遼寧省農村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長。
據悉，都本偉已于2019年3月退休，被查是他退休的3年后。
女行長貸款給遼寧忠旺集團300億能收回多少？
沈陽農商行承接遼陽農商行，也是今年遼寧金融系統(tǒng)的一件大事。
8月26日，銀保監(jiān)會批復，原則同意遼陽農商行進入破產程序。銀保監(jiān)會要求，嚴格按照有關法律法規(guī)要求開展后續(xù)工作，如遇重大情況，及時向銀保監(jiān)會報告。
早在2021年，遼陽農商行已經"出事"。
2021年10月4日，中央紀委國家監(jiān)委通報，遼陽農商銀行原行長姜冬梅被緝捕并遣返回國。通報披露，姜冬梅原是遼陽農商行的黨委副書記、行長，涉嫌受賄罪、違法發(fā)放貸款罪。
按照規(guī)定，商業(yè)銀行應定期披露年報，而遼陽農商行最近公布的年報是在2018年。那時，姜冬梅是遼陽農商行行長。
姜冬梅在遼陽農商行2018年年報中說，2018年，重點支持以遼寧忠旺集團為核心的供應鏈企業(yè)，全年投放貸款超過300億元，為民營企業(yè)轉型升級給予了鼎力的金融支持，為地方經濟發(fā)展作出了應有貢獻。該份年報也披露，當年7月21日，銀行高管人員赴忠旺集團學習調研，11月30日，為支持民營企業(yè)發(fā)展，總行4個聯(lián)合黨支部到忠旺集團考察。
同一份年報披露，該行兩家股東的股權被遼寧忠旺集團持有，該行有兩個董事來自這兩家股東。2018年，該行各項貸款余額共354億元，比年初增加205億元，增幅138%。
遼寧忠旺集團是中國忠旺(01333.HK)下屬公司。2021年10月15日，中國忠旺公告稱，其下屬公司遼陽忠旺精制鋁業(yè)有限公司、遼寧忠旺集團有限公司因重大虧損、運營困難，下屬公司及其子公司已出現(xiàn)嚴重經營困難，經多方努力，已無法依靠自身力量解決當前問題。
今年9月5日，中國忠旺公告稱，有關債權人對包括中國忠旺及下屬的中國遼陽忠旺精制鋁業(yè)有限公司、遼寧忠旺集團有限公司等14家公司申請破產重整，這14家公司持有其在中國大部分經營業(yè)務。
延伸閱讀
女官員在中央巡視后落馬 上級大搞權色交易70歲時被查
9月9日，據中央紀委國家監(jiān)委消息，中國銀保監(jiān)會委員會發(fā)布關于十九屆中央第八輪巡視整改進展情況的通報。
政知君注意到，上述通報披露了原銀監(jiān)會農村中小金融機構監(jiān)管部主任姜麗明落馬原因，其“靠監(jiān)管吃監(jiān)管”。
此外，上述通報還提到了，在全系統(tǒng)開展項俊波、蔡鄂生、楊家才以及賴小民、何興祥等重大腐敗案件專題警示教育。會黨委堅持從本級改起，深刻反思在加強干部管理監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)管權力運行等方面存在的問題。召開警示教育專題民主生活會，圍繞政治能力、履職用權、廉潔自律、修養(yǎng)作風等方面查擺問題，制定整改措施。
54歲辭去公職后赴恒大任職
姜麗明，女，漢族，1962年7月出生，山東乳山人，大學本科學歷。
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公開資料顯示，姜麗明早年在中國人民銀行工作了8年多，先后任中國人民銀行計劃資金司、信貸管理司、銀行監(jiān)管一司干部、副處長、處長。
2003年9月，姜麗明調任原中國銀監(jiān)會工作，先后任職銀行監(jiān)管一部中國建設銀行監(jiān)管處處長、湖北銀監(jiān)局副局長，2006年2月開始任職合作金融機構監(jiān)管部副主任，2011年1月晉升合作金融機構監(jiān)管部主任，在合作金融機構監(jiān)管部任職9年。
2015年3月，姜麗明出任中國銀監(jiān)會農村中小金融機構監(jiān)管部主任，任職一年8個月，2016年11月，54歲的姜麗明從中國銀監(jiān)會辭去公職，結束了32年的金融工作。
不久，媒體披露，姜麗明已赴地產企業(yè)恒大集團出任監(jiān)事長一職，隨后，其升任恒大集團副總裁。
2022年4月，姜麗明被查。
在姜麗明被查之前，去年10月，中央第四巡視組進駐中國銀保監(jiān)會，開展為期2個月左右的巡視。
今年2月22日，中央第四巡視組向中國銀保監(jiān)會黨委反饋了巡視情況。
巡視組反饋稱，中國銀保監(jiān)會存在不少問題，包括落實全面從嚴治黨“兩個責任”有差距，嚴的氛圍沒有形成，對下級領導班子和“一把手”監(jiān)督管理不夠有力，一些重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風險，系統(tǒng)中利用監(jiān)管權謀私問題多發(fā)，政商“旋轉門”問題比較突出，“四風”問題禁而未絕；落實新時代黨的組織路線有短板，領導班子建設存在薄弱環(huán)節(jié)等。
此次中國銀保監(jiān)會委員會關于十九屆中央第八輪巡視整改進展情況的通報提到，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)廉潔風險防控，嚴肅查處原銀監(jiān)會農村中小金融機構監(jiān)管部主任姜麗明“靠監(jiān)管吃監(jiān)管”問題。開展監(jiān)管干部以權謀私問題專項整治。圍繞完善監(jiān)督，開展系統(tǒng)干部投融資行為、公私分開、非公務交往和監(jiān)管問責等執(zhí)行情況檢查或“回頭看”。
蔡鄂生下屬
此次巡視整改進展情況通報還提到了原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席蔡鄂生，其于2021年7月落馬。
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蔡鄂生，男，1951年出生，被查時已經70歲了，他曾在2005年12月至2013年6月任原銀監(jiān)會副主席。當時姜麗明是他的下屬，歷任原銀監(jiān)會合作金融機構監(jiān)管部副主任、主任等。
蔡鄂生被指濫用金融監(jiān)管權，嚴重擾亂金融市場秩序，嚴重污染金融領域政治生態(tài)；多次違規(guī)出入私人會所；寡廉鮮恥，大搞權色、錢色交易；目無法紀，“退而不休”，頂風作案等。
在姜麗明離開原銀監(jiān)會之后，2016年11月，時任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會團委書記（正局級）的郭鴻接替她，成為中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農村中小金融機構監(jiān)管部主任。機構改革后，他任中國銀保監(jiān)會農村中小銀行機構監(jiān)管部主任。
2021年3月，郭鴻主動投案。據媒體報道，郭鴻是銀保監(jiān)會成立以來首個“落馬”的部門一把手。
2021年12月，郭鴻被雙開。官方稱其搞迷信活動，頻繁出入私人會所，為親屬入職金融機構打招呼，違規(guī)經商辦企業(yè)，違規(guī)收受禮品禮金，泄露巡視工作信息，利用職務影響為私營企業(yè)主貸款打招呼，與他人發(fā)生并保持不正當性關系。
此外，郭鴻還被通報身為金融監(jiān)管部門黨員領導干部，理想信念喪失，背棄初心使命，破壞監(jiān)管秩序，以權謀私，既想當官又想發(fā)財，貪圖享樂，道德敗壞，家風不正。
多只“老虎”被點名
除姜麗明、蔡鄂生外，此次通報還提到了原中國保險監(jiān)督管理委員會黨委書記、主席項俊波，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會原黨委委員、主席助理楊家才，中國華融資產管理股份有限公司原董事長賴小民，國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長何興祥。
項俊波，1957年1月出生，重慶人。他曾先后擔任中國人民銀行副行長，中國農業(yè)銀行行長、黨委書記，中國農業(yè)銀行股份有限公司董事長、執(zhí)行董事、黨委書記。2011年10月，他履新中國保險監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記。
2017年4月，項俊波被查。2020年6月，他被判處有期徒刑十一年。法院審理查明，2005年至2017年，項俊波利用職務上的便利，斂財1862萬元。
楊家才出生于1961年，歷任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會銀行監(jiān)管一部主任，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳主任。2013年5月，他履新中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席助理、黨委委員兼辦公廳主任。
2017年5月，楊家才被查。2018年7月，其被判處有期徒刑十六年。
法院審理查明，1998年至2017年，楊家才利用職務上的便利，受賄2308.62萬元。此外，其還有3159.593229萬元不能說明來源。
賴小民長期在中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會任職，2009年1月，他調任中國華融資產管理公司黨委副書記、總裁。2012年9月，他履新中國華融資產管理股份有限公司董事長、黨委書記。
2018年4月，賴小民被查。
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天津市第二中級人民法院于2021年1月5日一審宣判，認定賴小民受賄財物折合人民幣共計17.88億余元，貪污人民幣2513萬余元，賴小民有配偶而與他人長期以夫妻名義共同生活，決定執(zhí)行死刑。2021年1月29日上午，經最高人民法院核準，天津市第二中級人民法院依照法定程序對賴小民執(zhí)行了死刑。
何興祥曾任中國農業(yè)發(fā)展銀行黨委委員、副行長，國家開發(fā)銀行黨委委員、副行長，2021年9月被查。
2022年8月，何興祥受審。檢方指控：2006年至2021年，何興祥利用職務上的便利斂財6636萬元。何興祥當庭表示認罪、悔罪。
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