9月16日下午，湖南省長沙市芙蓉區(qū)東二環(huán)中國電信湖南分公司大廈發(fā)生火災。現場濃煙滾滾，數十層樓體燃燒劇烈。消防救援人員趕到現場后很快將火勢控制，目前大樓明火已被撲滅，暫未發(fā)現人員傷亡。
據《中國銀行保險報》9月16日報道，事故發(fā)生后，湖南銀保監(jiān)局迅速部署做好湖南長沙電信大樓火災事故金融服務工作。
現場圖
保額達29億元
截至9月16日19時30分的摸排情況顯示，人保財險湖南省分公司承保中國電信湖南分公司企財險、公眾責任險，分別提供保險保障29.37億元和600萬元；中國人壽壽險湖南省分公司承保中國電信湖南分公司團體意外傷害險，目前暫未接到報案。
媒體報道
據悉，事故發(fā)生后，湖南銀保監(jiān)局迅速反應，要求轄內銀行保險機構切實提高政治站位，積極主動履行職責，有力有效配合政府及相關部門做好事故善后處置工作。
一是迅速開展摸排。要求各銀行保險機構迅速摸排是否存在與此次事故相關聯的人員、業(yè)務，指導轄內保險公司全面排查承保、出險情況。
二是開通綠色理賠通道。迅速做好查勘理賠，簡化理賠流程手續(xù)，提高賠款支付時效，要求做到“應賠盡賠、應賠快賠”。
三是壓實機構主體責任。督促各銀行保險機構切實履行安全生產主體責任，積極組織下轄分支機構開展安全大排查，對發(fā)現的安全隱患立即整改，避免發(fā)生類似事件。
四是強化應急值守。要求轄內銀行保險機構嚴格落實24小時應急值守制度，切實做好應急處置調度，暢通金融服務通道，最大限度保護金融消費者合法權 益，切實維護社會穩(wěn)定。同時加強輿情監(jiān)測，切實防范聲譽風險。
現場圖
據中國電信微博消息，9月16日下午，長沙第二通信樓外立面起火，明火已被撲滅。為防止發(fā)生危險，已對大樓部分設備進行斷電，目前固網通信和移動互聯網服務可正常使用，部分用戶手機語音功能受到影響，已在緊急處理。
據長沙晚報此前報道，事發(fā)荷花園電信大樓2000年建成，位于長沙市東二環(huán)，高218米，共有地面建筑42層，是長沙首座突破200米的樓宇，曾號稱“三湘第一高樓”。
長沙電信大廈有消防隱患
《每日經濟新聞》記者在中通服供應鏈管理有限公司湖南分公司的（以下簡稱湖南中通服）電子招標平臺上看到，中國電信湖南分公司曾于8月中旬就2022年荷花園大院第二長途電信樞紐樓消防維修項目-火災報警、防排煙系統[HNZT-2022-11674]進行招標。招標涉及的主要評估產品品類為CP01685火災自動報警系統。
資料顯示，中通服供應鏈管理是中國電信集團旗下從事供應鏈管理服務的全資子公司。
招標公告中提到，荷花園大廈由樞紐樓以及東西附樓組成，樞紐樓地上共41層，地下兩層，屬于超高層建筑。目前荷花園大廈消防設備存在超期運行、部分設備設置不符合現行國家標準規(guī)范，火災報警系統、防排煙系統仍存在較大的安全隱患。項目預估總金額440.96萬元（含稅)。
不過，湖南中通服電子招標平臺9月5日發(fā)布公告稱，上述招標失敗。據稱，該投標截止時間為9月1日9時30分（北京時間）。經評審，項目有效投標不足3個且明顯缺乏競爭，本次招標失敗�！睹咳战洕侣劇酚浾咴鴩L試撥打招標公告中的中國電信湖南分公司相關聯系人手機，但電話無法接通。
一年前，湖南電信也曾對維修改造荷花園大院各樓棟的地下消防給排水管、大門道閘、大樓水箱、屋頂防水等進行公開招標，由湖南省通信產業(yè)服務有限公司中標。
根據湖南省應急管理廳的初步判斷，大火從五樓燒起，從西附樓迅速蔓延到主樓。由于缺少助力，火苗并未向東蔓延，而是借著風勢向西邊的街道伸去。
據南方人物周刊，資深消防人士劉虹告訴記者，2011年之前的民用建筑物的保溫材料多屬易燃、可燃材料，近年來各地才開始嚴格規(guī)范建筑外保溫必須選用不燃材料。
2011年，公安部消防局發(fā)出公消65號文件《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關要求的通知》，要求從嚴執(zhí)行《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》，“民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料�！庇捎谠摲ㄒ�(guī)幾乎封殺了中國外保溫材料市場八成左右的有機材料，無機材料又產量不足，許多建筑企業(yè)開始停工觀望。僅出臺一年多，65號文件即被宣布取消。
經過有關部門多年的探索和協商，2014年8月，國家住建部發(fā)布了國家標準《建筑設計防火規(guī)范》，終于對中國建筑內、外保溫系統必須使用不可燃或難燃材料作出了明確規(guī)定。
在公消65號文件和《建筑設計防火規(guī)范》之前，2009到2011年，國內發(fā)生了三起與內、外保溫材料有關的高樓大火，分別是2009年中央電視臺新址的北配樓大火、2010年上海膠州路教師公寓大火和2011年沈陽皇朝萬鑫酒店大火。其中，上海膠州路教師公寓大火共造成58人死亡。
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長沙電信大樓發(fā)生火災 親歷者:逃出十分鐘火就燒到高層
9月16日下午，位于湖南省長沙市芙蓉區(qū)的中國電信大樓發(fā)生火災，網傳視頻顯示，現場濃煙滾滾，有帶火物品墜落，數十層樓體燃燒劇烈。根據湖南消防通報，目前，明火已撲滅，暫未發(fā)現人員傷亡。
公開資料顯示，荷花園中國電信大廈曾以218米的高度成為長沙首座突破200米的樓宇，當時也曾被稱為湖南第一高樓，目前仍是長沙地標建筑之一。
湖南消防通報，15時48分，長沙市消防救援支隊指揮中心接到報警后，支隊立即調派17個消防站、36輛消防車、280名指戰(zhàn)員到場處置，支隊全勤指揮部遂行出動。16時00分，轄區(qū)首批力量到場，經初步偵察：現場為芙蓉區(qū)荷花園電信大廈外墻起火，建筑高度218米，地上42層，地下2層。
湖南電信表示，起火具體原因正在調查，目前沒有發(fā)現人員傷亡。
圖/網絡
逃出約十分鐘，火就燒到高層
事發(fā)時，電信大樓一層的手機店還在營業(yè)，親歷這一幕的工作人員小莉稱，附近有人大喊著火，他們才匆匆逃了出來，“逃得太快了，門都沒有來得及鎖，我們現在還在附近等待�！�
“火大概是從四五層的外面燒起來的，具體不是很清楚”，小莉告訴中國新聞周刊，他們逃出來約十分鐘，火就燒到了大樓高層，“燒得太兇了�！�
距離大廈30多米遠的郭先生告訴中國新聞周刊，下午3點多，他在本地群里看到電信大樓著火的視頻，隨后，他從窗戶里看到，黑煙已經飄到了空中�！昂孟裣仁菢峭獾目照{外掛機起火，接著火就往上冒，玻璃遇熱爆炸，碎碴一直往下掉”。
中國新聞周刊注意到，湖南電信曾發(fā)布消息稱，9月16日15:30左右，中國電信湖南公司荷花園電信大樓外墻起火，目前明火已撲滅，未影響通信安全。為確保安全，公司已主動斷電。中國電信官方微博也稱，通信未中斷。
但小莉表示，一些人的手機在火災發(fā)生時失去信號，影響正常使用。在中國電信官方微博評論區(qū)，一些長沙網友同樣表示，電信卡無信號、打不通電話。
中國新聞周刊注意到，中國電信股份有限公司湖南分公司曾在8月發(fā)布《2022年荷花園大院第二長途電信樞紐樓消防維修項目-火災報警、防排煙系統招標公告》，其中提到，荷花園電信大廈由樞紐樓以及東西附樓組成，屬于超高層建筑，“目前，荷花園大廈消防設備存在超期運行、部分設備不符合現行國家標準規(guī)范，火災報警系統、防排煙系統仍存在較大的安全隱患” 。該項目預估總金額人民幣約440.96萬元（含稅）。
超高層建筑的消防難題
火災一直是超高層建筑的重大威脅，而高樓滅火也是世界性難題。荷花園電信大樓高218米，是典型的超高層建筑。
2009年4月，湖南當地媒體曾報道了長沙舉行高層建筑防火演練的消息。演練的背景，就是設定“長沙荷花園電信大樓11層、39層突然冒出滾滾濃煙”。在演練中，長沙市消防支隊先后進行了自救演練和消防部隊滅火救援演練。本次演練的主要內容之一就是高空加壓，假設的起火點位于39層。據介紹，水龍垂直高度可達到280米。
有消防人士在接受中國新聞周刊采訪時曾表示，摩天大樓疏散路徑、疏散寬度有限，很多時候得依賴建筑內部自動消防設施滅火，或者集中到避難層等待救援，有時還需要動用直升機滅火。
一座100米高的高層建筑，在無阻擋的情況下，煙氣只用半分鐘就能順著豎向管井擴散到頂層，速度大約為水平方向的10倍以上。因此，一旦摩天大樓發(fā)生火災，極易形成強烈的“煙囪效應”，人員疏散、逃生、滅火工作將會相當困難。
應急管理部消防救援局有關專家在接受媒體采訪時提到，超高層建筑如果發(fā)生火災，救援將面臨以下困難：一是蔓延快，超高層建筑內有電梯井、管道井等，有些建筑外部有保溫材料，火勢極易從內外部向上迅速蔓延，形成立體火災；二是疏散難，疏散主要走樓梯，但超高層建筑豎向疏散距離更長，建筑中人員密集，易造成踩踏、窒息、中毒；三是供水難，超高層建筑消防用水量較大，自身供水可能難以滿足需要；四是登高難，有些超高層建筑超過了舉高消防車輛的高度極限。此外，超高層建筑大多有地下樓層，消防車通道路面承重力下降，登高作業(yè)場地受限。
2021年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部、應急管理部印發(fā)《關于加強超高層建筑規(guī)劃建設管理的通知》，其中提及，近年來，一些城市脫離實際需求，攀比建設超高層建筑，盲目追求建筑高度第一、形式奇特，抬高建設成本，加劇能源消耗，加大安全管理難度。為此，要求各地有關部門嚴格管控新建超高層建筑、強化既有超高層建筑安全管理等舉措。
上述《通知》規(guī)定，城區(qū)常住人口300萬以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。
今年7月，國家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》中提到，嚴格限制新建超高層建筑：不得新建500米以上建筑，嚴格限制新建250米以上建筑。
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