9月16日下午，湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)東二環(huán)中國(guó)電信湖南分公司大廈發(fā)生火災(zāi)。現(xiàn)場(chǎng)濃煙滾滾，數(shù)十層樓體燃燒劇烈。消防救援人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后很快將火勢(shì)控制，目前大樓明火已被撲滅，暫未發(fā)現(xiàn)人員傷亡。
據(jù)《中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào)》9月16日?qǐng)?bào)道，事故發(fā)生后，湖南銀保監(jiān)局迅速部署做好湖南長(zhǎng)沙電信大樓火災(zāi)事故金融服務(wù)工作。
現(xiàn)場(chǎng)圖
保額達(dá)29億元
截至9月16日19時(shí)30分的摸排情況顯示，人保財(cái)險(xiǎn)湖南省分公司承保中國(guó)電信湖南分公司企財(cái)險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)，分別提供保險(xiǎn)保障29.37億元和600萬(wàn)元；中國(guó)人壽壽險(xiǎn)湖南省分公司承保中國(guó)電信湖南分公司團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)，目前暫未接到報(bào)案。
媒體報(bào)道
據(jù)悉，事故發(fā)生后，湖南銀保監(jiān)局迅速反應(yīng)，要求轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)提高政治站位，積極主動(dòng)履行職責(zé)，有力有效配合政府及相關(guān)部門做好事故善后處置工作。
一是迅速開展摸排。要求各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)迅速摸排是否存在與此次事故相關(guān)聯(lián)的人員、業(yè)務(wù)，指導(dǎo)轄內(nèi)保險(xiǎn)公司全面排查承保、出險(xiǎn)情況。
二是開通綠色理賠通道。迅速做好查勘理賠，簡(jiǎn)化理賠流程手續(xù)，提高賠款支付時(shí)效，要求做到“應(yīng)賠盡賠、應(yīng)賠快賠”。
三是壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。督促各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極組織下轄分支機(jī)構(gòu)開展安全大排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即整改，避免發(fā)生類似事件。
四是強(qiáng)化應(yīng)急值守。要求轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值守制度，切實(shí)做好應(yīng)急處置調(diào)度，暢通金融服務(wù)通道，最大限度保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán) 益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，切實(shí)防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)場(chǎng)圖
據(jù)中國(guó)電信微博消息，9月16日下午，長(zhǎng)沙第二通信樓外立面起火，明火已被撲滅。為防止發(fā)生危險(xiǎn)，已對(duì)大樓部分設(shè)備進(jìn)行斷電，目前固網(wǎng)通信和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)可正常使用，部分用戶手機(jī)語(yǔ)音功能受到影響，已在緊急處理。
據(jù)長(zhǎng)沙晚報(bào)此前報(bào)道，事發(fā)荷花園電信大樓2000年建成，位于長(zhǎng)沙市東二環(huán)，高218米，共有地面建筑42層，是長(zhǎng)沙首座突破200米的樓宇，曾號(hào)稱“三湘第一高樓”。
長(zhǎng)沙電信大廈有消防隱患
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在中通服供應(yīng)鏈管理有限公司湖南分公司的（以下簡(jiǎn)稱湖南中通服）電子招標(biāo)平臺(tái)上看到，中國(guó)電信湖南分公司曾于8月中旬就2022年荷花園大院第二長(zhǎng)途電信樞紐樓消防維修項(xiàng)目-火災(zāi)報(bào)警、防排煙系統(tǒng)[HNZT-2022-11674]進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)涉及的主要評(píng)估產(chǎn)品品類為CP01685火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。
資料顯示，中通服供應(yīng)鏈管理是中國(guó)電信集團(tuán)旗下從事供應(yīng)鏈管理服務(wù)的全資子公司。
招標(biāo)公告中提到，荷花園大廈由樞紐樓以及東西附樓組成，樞紐樓地上共41層，地下兩層，屬于超高層建筑。目前荷花園大廈消防設(shè)備存在超期運(yùn)行、部分設(shè)備設(shè)置不符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)仍存在較大的安全隱患。項(xiàng)目預(yù)估總金額440.96萬(wàn)元（含稅)。
不過(guò)，湖南中通服電子招標(biāo)平臺(tái)9月5日發(fā)布公告稱，上述招標(biāo)失敗。據(jù)稱，該投標(biāo)截止時(shí)間為9月1日9時(shí)30分（北京時(shí)間）。經(jīng)評(píng)審，項(xiàng)目有效投標(biāo)不足3個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，本次招標(biāo)失敗�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者曾嘗試撥打招標(biāo)公告中的中國(guó)電信湖南分公司相關(guān)聯(lián)系人手機(jī)，但電話無(wú)法接通。
一年前，湖南電信也曾對(duì)維修改造荷花園大院各樓棟的地下消防給排水管、大門道閘、大樓水箱、屋頂防水等進(jìn)行公開招標(biāo)，由湖南省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司中標(biāo)。
根據(jù)湖南省應(yīng)急管理廳的初步判斷，大火從五樓燒起，從西附樓迅速蔓延到主樓。由于缺少助力，火苗并未向東蔓延，而是借著風(fēng)勢(shì)向西邊的街道伸去。
據(jù)南方人物周刊，資深消防人士劉虹告訴記者，2011年之前的民用建筑物的保溫材料多屬易燃、可燃材料，近年來(lái)各地才開始嚴(yán)格規(guī)范建筑外保溫必須選用不燃材料。
2011年，公安部消防局發(fā)出公消65號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》，要求從嚴(yán)執(zhí)行《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》，“民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級(jí)的材料。”由于該法規(guī)幾乎封殺了中國(guó)外保溫材料市場(chǎng)八成左右的有機(jī)材料，無(wú)機(jī)材料又產(chǎn)量不足，許多建筑企業(yè)開始停工觀望。僅出臺(tái)一年多，65號(hào)文件即被宣布取消。
經(jīng)過(guò)有關(guān)部門多年的探索和協(xié)商，2014年8月，國(guó)家住建部發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，終于對(duì)中國(guó)建筑內(nèi)、外保溫系統(tǒng)必須使用不可燃或難燃材料作出了明確規(guī)定。
在公消65號(hào)文件和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》之前，2009到2011年，國(guó)內(nèi)發(fā)生了三起與內(nèi)、外保溫材料有關(guān)的高樓大火，分別是2009年中央電視臺(tái)新址的北配樓大火、2010年上海膠州路教師公寓大火和2011年沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫酒店大火。其中，上海膠州路教師公寓大火共造成58人死亡。
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長(zhǎng)沙電信大樓發(fā)生火災(zāi) 親歷者:逃出十分鐘火就燒到高層
9月16日下午，位于湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)的中國(guó)電信大樓發(fā)生火災(zāi)，網(wǎng)傳視頻顯示，現(xiàn)場(chǎng)濃煙滾滾，有帶火物品墜落，數(shù)十層樓體燃燒劇烈。根據(jù)湖南消防通報(bào)，目前，明火已撲滅，暫未發(fā)現(xiàn)人員傷亡。
公開資料顯示，荷花園中國(guó)電信大廈曾以218米的高度成為長(zhǎng)沙首座突破200米的樓宇，當(dāng)時(shí)也曾被稱為湖南第一高樓，目前仍是長(zhǎng)沙地標(biāo)建筑之一。
湖南消防通報(bào)，15時(shí)48分，長(zhǎng)沙市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警后，支隊(duì)立即調(diào)派17個(gè)消防站、36輛消防車、280名指戰(zhàn)員到場(chǎng)處置，支隊(duì)全勤指揮部遂行出動(dòng)。16時(shí)00分，轄區(qū)首批力量到場(chǎng)，經(jīng)初步偵察：現(xiàn)場(chǎng)為芙蓉區(qū)荷花園電信大廈外墻起火，建筑高度218米，地上42層，地下2層。
湖南電信表示，起火具體原因正在調(diào)查，目前沒有發(fā)現(xiàn)人員傷亡。
圖/網(wǎng)絡(luò)
逃出約十分鐘，火就燒到高層
事發(fā)時(shí)，電信大樓一層的手機(jī)店還在營(yíng)業(yè)，親歷這一幕的工作人員小莉稱，附近有人大喊著火，他們才匆匆逃了出來(lái)，“逃得太快了，門都沒有來(lái)得及鎖，我們現(xiàn)在還在附近等待�！�
“火大概是從四五層的外面燒起來(lái)的，具體不是很清楚”，小莉告訴中國(guó)新聞周刊，他們逃出來(lái)約十分鐘，火就燒到了大樓高層，“燒得太兇了�！�
距離大廈30多米遠(yuǎn)的郭先生告訴中國(guó)新聞周刊，下午3點(diǎn)多，他在本地群里看到電信大樓著火的視頻，隨后，他從窗戶里看到，黑煙已經(jīng)飄到了空中�！昂孟裣仁菢峭獾目照{(diào)外掛機(jī)起火，接著火就往上冒，玻璃遇熱爆炸，碎碴一直往下掉”。
中國(guó)新聞周刊注意到，湖南電信曾發(fā)布消息稱，9月16日15:30左右，中國(guó)電信湖南公司荷花園電信大樓外墻起火，目前明火已撲滅，未影響通信安全。為確保安全，公司已主動(dòng)斷電。中國(guó)電信官方微博也稱，通信未中斷。
但小莉表示，一些人的手機(jī)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)失去信號(hào)，影響正常使用。在中國(guó)電信官方微博評(píng)論區(qū)，一些長(zhǎng)沙網(wǎng)友同樣表示，電信卡無(wú)信號(hào)、打不通電話。
中國(guó)新聞周刊注意到，中國(guó)電信股份有限公司湖南分公司曾在8月發(fā)布《2022年荷花園大院第二長(zhǎng)途電信樞紐樓消防維修項(xiàng)目-火災(zāi)報(bào)警、防排煙系統(tǒng)招標(biāo)公告》，其中提到，荷花園電信大廈由樞紐樓以及東西附樓組成，屬于超高層建筑，“目前，荷花園大廈消防設(shè)備存在超期運(yùn)行、部分設(shè)備不符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)仍存在較大的安全隱患” 。該項(xiàng)目預(yù)估總金額人民幣約440.96萬(wàn)元（含稅）。
超高層建筑的消防難題
火災(zāi)一直是超高層建筑的重大威脅，而高樓滅火也是世界性難題。荷花園電信大樓高218米，是典型的超高層建筑。
2009年4月，湖南當(dāng)?shù)孛襟w曾報(bào)道了長(zhǎng)沙舉行高層建筑防火演練的消息。演練的背景，就是設(shè)定“長(zhǎng)沙荷花園電信大樓11層、39層突然冒出滾滾濃煙”。在演練中，長(zhǎng)沙市消防支隊(duì)先后進(jìn)行了自救演練和消防部隊(duì)滅火救援演練。本次演練的主要內(nèi)容之一就是高空加壓，假設(shè)的起火點(diǎn)位于39層。據(jù)介紹，水龍垂直高度可達(dá)到280米。
有消防人士在接受中國(guó)新聞周刊采訪時(shí)曾表示，摩天大樓疏散路徑、疏散寬度有限，很多時(shí)候得依賴建筑內(nèi)部自動(dòng)消防設(shè)施滅火，或者集中到避難層等待救援，有時(shí)還需要?jiǎng)佑弥鄙龣C(jī)滅火。
一座100米高的高層建筑，在無(wú)阻擋的情況下，煙氣只用半分鐘就能順著豎向管井?dāng)U散到頂層，速度大約為水平方向的10倍以上。因此，一旦摩天大樓發(fā)生火災(zāi)，極易形成強(qiáng)烈的“煙囪效應(yīng)”，人員疏散、逃生、滅火工作將會(huì)相當(dāng)困難。
應(yīng)急管理部消防救援局有關(guān)專家在接受媒體采訪時(shí)提到，超高層建筑如果發(fā)生火災(zāi)，救援將面臨以下困難：一是蔓延快，超高層建筑內(nèi)有電梯井、管道井等，有些建筑外部有保溫材料，火勢(shì)極易從內(nèi)外部向上迅速蔓延，形成立體火災(zāi)；二是疏散難，疏散主要走樓梯，但超高層建筑豎向疏散距離更長(zhǎng)，建筑中人員密集，易造成踩踏、窒息、中毒；三是供水難，超高層建筑消防用水量較大，自身供水可能難以滿足需要；四是登高難，有些超高層建筑超過(guò)了舉高消防車輛的高度極限。此外，超高層建筑大多有地下樓層，消防車通道路面承重力下降，登高作業(yè)場(chǎng)地受限。
2021年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》，其中提及，近年來(lái)，一些城市脫離實(shí)際需求，攀比建設(shè)超高層建筑，盲目追求建筑高度第一、形式奇特，抬高建設(shè)成本，加劇能源消耗，加大安全管理難度。為此，要求各地有關(guān)部門嚴(yán)格管控新建超高層建筑、強(qiáng)化既有超高層建筑安全管理等舉措。
上述《通知》規(guī)定，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。
今年7月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》中提到，嚴(yán)格限制新建超高層建筑：不得新建500米以上建筑，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑。
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