（原標(biāo)題：唐山燒烤店打人案涉案人為何定為惡勢(shì)力而不是涉黑組織？權(quán)威解讀）
惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)是黑社會(huì)性質(zhì)組織的低端形態(tài)，都是打擊重點(diǎn)。
在唐山燒烤店打人事件發(fā)生80天后，河北省人民檢察院發(fā)布此案審查起訴情況的通報(bào)，將打人者陳某志等人的行為定性為“涉嫌惡勢(shì)力組織違法犯罪案件”。
案發(fā)監(jiān)控顯示，幾名嫌疑人將被害女子拖至店外繼續(xù)施暴。監(jiān)控視頻截圖
據(jù)檢方通報(bào)，2012年以來，陳某志等長(zhǎng)期糾集在一起，在唐山市等地涉嫌以暴力、威脅等手段，實(shí)施非法拘禁、聚眾斗毆、故意傷害、開設(shè)賭場(chǎng)、搶劫、掩飾、隱瞞犯罪所得、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、尋釁滋事等刑事犯罪11起，實(shí)施尋釁滋事、故意傷害等行政違法4起，逐漸形成了以陳某志為糾集者的惡勢(shì)力組織。
檢察機(jī)關(guān)為什么將陳某志等8人定性為“惡勢(shì)力組織”，而不是“黑社會(huì)性質(zhì)組織”？
央視記者在報(bào)道中提出了這個(gè)疑問，廊坊市廣陽(yáng)區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)李春蕾給出了回應(yīng)：
該惡勢(shì)力組織在河北省唐山市等地多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，其中實(shí)施刑事犯罪案件11起、行政違法案件多起，擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，但其組織較為松散。根據(jù)《反有組織犯罪法》以及“兩高兩部”關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力案件指導(dǎo)意見的相關(guān)規(guī)定，將陳某志等8人認(rèn)定為惡勢(shì)力組織。
這里的重點(diǎn)是“其組織較為松散”。那么，這就是對(duì)陳某志等8人定性為“惡”而非“黑”的最主要界線嗎？
李春蕾副檢察長(zhǎng)提到的“‘兩高兩部’關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力案件指導(dǎo)意見”，全稱為：兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），是2018年1月出臺(tái)的。作為司法解釋，《意見》在指導(dǎo)辦案時(shí)比法律法規(guī)等有更強(qiáng)的針對(duì)性。
新京報(bào)記者查閱《意見》發(fā)現(xiàn)，對(duì)“黑社會(huì)性質(zhì)組織”和“惡勢(shì)力”進(jìn)行了司法界定。
黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)同時(shí)具備《刑法》第二百九十四條第五款中規(guī)定的“組織特征”“經(jīng)濟(jì)特征”“行為特征”和“危害性特征”。由于實(shí)踐中許多黑社會(huì)性質(zhì)組織并非這“四個(gè)特征”都很明顯，在具體認(rèn)定時(shí)，應(yīng)根據(jù)立法本意，認(rèn)真審查、分析黑社會(huì)性質(zhì)組織“四個(gè)特征”相互間的內(nèi)在聯(lián)系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)涉案犯罪組織所造成的社會(huì)危害，做到不枉不縱。
關(guān)于“惡勢(shì)力”，具有下列情形的組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
2019年4月，兩高兩部又出臺(tái)了《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問題的意見》，其中對(duì)“惡勢(shì)力”明確為：“惡勢(shì)力，是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織�！薄皭簞�(shì)力一般為3人以上，糾集者相對(duì)固定�！�
不過，上述文件表述，對(duì)普通公眾來說似乎仍然不夠清晰。具體來說，司法機(jī)關(guān)對(duì)惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和黑社會(huì)性質(zhì)組織究竟怎么區(qū)別的？
在2019年4月9日全國(guó)掃黑辦首次新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任最高人民法院副院長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任姜偉對(duì)這一問題給予了回應(yīng)。
惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)與黑社會(huì)性質(zhì)組織的相同點(diǎn)：都具有暴力性，都是通過暴力或者以暴力相威脅等手段進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；都具有逐利性，都是通過作惡斗狠達(dá)到攫取經(jīng)濟(jì)利益的目的；都具有組織性，都具備一定的組織形態(tài)；具有相類似的危害性，為非作惡、欺壓百姓。通俗地講，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)是黑社會(huì)性質(zhì)組織的低端形態(tài)，都是打擊重點(diǎn)。
但在法律意義上，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)與黑社會(huì)性質(zhì)組織是兩種不同的犯罪行為，犯罪性質(zhì)不同，法律后果也不同，所以不能對(duì)二者進(jìn)行混同。
《刑法》第294條專門規(guī)定了組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，并設(shè)置了相應(yīng)的刑罰。所以黑社會(huì)性質(zhì)組織是一種獨(dú)立的犯罪行為，而惡勢(shì)力并不是一個(gè)法律概念，也不是獨(dú)立罪名，而是一種共同犯罪的特殊形式，是量刑時(shí)要考慮的從重情節(jié)。
實(shí)踐中，一般從以下幾個(gè)方面來把握惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)與黑社會(huì)性質(zhì)組織的區(qū)別：組織程度不同。黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織更穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)更嚴(yán)密、人數(shù)更多、規(guī)則也更具體。黑社會(huì)性質(zhì)組織一般具有明確的組織、領(lǐng)導(dǎo)者、基本固定的骨干成員、相對(duì)穩(wěn)定的積極參加者，這三個(gè)層級(jí)比較明顯，職責(zé)分工較為明確。
經(jīng)濟(jì)特征不同。不少黑社會(huì)性質(zhì)組織有明顯的公司化運(yùn)作的特征，相比惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)具有更大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以對(duì)某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，甚至在一定地方實(shí)現(xiàn)壟斷。
危害程度不同。是否在一定區(qū)域、行業(yè)形成了反社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)了非法控制，是認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織成立與否的決定性標(biāo)志，也是黑社會(huì)性質(zhì)組織與惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的關(guān)鍵區(qū)別點(diǎn)。
姜偉當(dāng)時(shí)還表示，在司法實(shí)踐中認(rèn)定黑惡勢(shì)力犯罪要防止兩種傾向，既不能將惡勢(shì)力犯罪“拔高”定為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，也不能將黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪“降格”處理為惡勢(shì)力犯罪。
相關(guān)報(bào)道：
唐山打人案"保護(hù)傘"被查 河北省公安廳副廳長(zhǎng)表態(tài)
8月29日中午，央視新聞還原了唐山某燒烤店打人案?jìng)赊k經(jīng)過，整個(gè)視頻時(shí)長(zhǎng)11分鐘，首度披露了多個(gè)細(xì)節(jié)。
其一，被害人王某某首度接受采訪，她回應(yīng)了“在小巷子里究竟發(fā)生了什么”這一外界關(guān)注的問題。
據(jù)報(bào)道，6月10日凌晨2點(diǎn)多，在河北省唐山市路北區(qū)的涉案燒烤店，王某某等4名被害人相約來到這家燒烤店吃飯，此時(shí)，陳某志等人與四名外省人員因密謀實(shí)施賭博違法犯罪也來到店里聚餐飲酒。
公共視頻顯示，2點(diǎn)40分左右，陳某志走近被害人王某某并進(jìn)行騷擾。
被害人王某某在接受采訪時(shí)說，“穿綠衣服男子就進(jìn)來了，進(jìn)來然后咱不知道上吧臺(tái)說的什么，完了然后回來就摸我，然后我就不讓，他就給我一電炮（耳光）�！�
此后，陳某志等人又將被害人拖拽到燒烤店外的便道上繼續(xù)毆打，面對(duì)犯罪嫌疑人的持續(xù)施暴，被害人跑進(jìn)了燒烤店旁邊的小巷子里。
在巷子里陳某志等繼續(xù)對(duì)被害人實(shí)施毆打，后走出巷子。
“好幾個(gè)人毆打我們，打完說告訴我們不許報(bào)警，不許找人，否則就弄死我們，然后就跑了�！�
第二，被害人被打后到醫(yī)院治療的畫面、傷情畫面、司法鑒定書相關(guān)細(xì)節(jié)等也對(duì)外披露。
視頻截圖
據(jù)報(bào)道，4名被害人由120救護(hù)車送往醫(yī)院救治，其中，兩名受傷較輕的被害人經(jīng)醫(yī)院檢查無需留院治療后自行離開；兩名傷情較重的被害人住院接受治療，7月1日出院。
經(jīng)司法部司法鑒定科學(xué)研究院法醫(yī)鑒定，被害人王某某、劉某某為輕傷二級(jí)，李某、遠(yuǎn)某為輕微傷。
第三，警方訊問陳某志現(xiàn)場(chǎng)視頻首次公開。陳某志提到，他在老漢城燒烤店“毆打幾名女子”。
第四，“保護(hù)傘”被留置等畫面也首次對(duì)外披露。
據(jù)悉，目前，已對(duì)15名相關(guān)人員立案審查調(diào)查，其中對(duì)唐山市路北公安分局局長(zhǎng)馬愛軍等8名公職人員采取留置措施，初步查出了違紀(jì)違法及涉嫌濫用職權(quán)、徇私枉法、行賄、受賄等職務(wù)犯罪問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深挖徹查、依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
視頻截圖
第五，河北省公安廳副廳長(zhǎng)史貴中出鏡。
史貴中說，這起案件的發(fā)生，暴露出一些地方公安機(jī)關(guān)在警務(wù)工作機(jī)制、執(zhí)法辦案水平、民警教育管理等方面存在的短板，可以說教訓(xùn)十分深刻，值得認(rèn)真反思。
視頻截圖
“對(duì)于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部極少數(shù)害群之馬，我們將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決予以查處，絕不姑息�！�
他提到，下一步，全省公安機(jī)關(guān)將以案為鑒、舉一反三，深入查擺問題，健全制度規(guī)范，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)提升執(zhí)法辦案水平和執(zhí)法公信力，切實(shí)回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)平安穩(wěn)定和公平正義的期待。
第六，陳某志等被定性為“惡勢(shì)力組織”。
8月26日，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)陳某志等28人11起刑事犯罪提起公訴，認(rèn)定唐山市路北區(qū)某燒烤店打人案涉嫌尋釁滋事犯罪。
檢察機(jī)關(guān)審查查明，2012年以來，陳某志等長(zhǎng)期糾集在一起，在唐山市等地涉嫌以暴力、威脅等手段，實(shí)施非法拘禁、聚眾斗毆、故意傷害、開設(shè)賭場(chǎng)、搶劫、掩飾、隱瞞犯罪所得、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、尋釁滋事等刑事犯罪11起，實(shí)施尋釁滋事、故意傷害等行政違法4起，逐漸形成了以陳某志為糾集者的惡勢(shì)力組織。
為何將陳某志等8人定性為惡勢(shì)力組織？
對(duì)此，廊坊市廣陽(yáng)區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)李春蕾說，該惡勢(shì)力組織在河北省唐山市等地多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，其中實(shí)施刑事犯罪案件11起、行政違法案件多起，擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，但其組織較為松散。根據(jù)《反有組織犯罪法》以及“兩高兩部”關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力案件指導(dǎo)意見的相關(guān)規(guī)定，將陳某志等8人認(rèn)定為惡勢(shì)力組織。
該通報(bào)發(fā)布后，政知君注意到，有微博網(wǎng)友就此討論，為何該團(tuán)體被定性為惡勢(shì)力而并非黑惡勢(shì)力？
事實(shí)上，2019年4月，全國(guó)掃黑辦首次舉辦新聞發(fā)布會(huì)，曾介紹過惡勢(shì)力集團(tuán)與黑社會(huì)性質(zhì)組織的區(qū)別。
會(huì)上最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人曾應(yīng)詢回應(yīng)稱，惡勢(shì)力集團(tuán)屬于共同犯罪，與黑社會(huì)性質(zhì)組織有一定相似性，實(shí)踐中容易對(duì)兩者產(chǎn)生混淆。
他們的相同點(diǎn)：一是都具有暴力性；二是都具有逐利性；三是都具有組織性；四是具有相類似的危害性。通俗地講，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)是黑社會(huì)性質(zhì)組織的低端形態(tài)，都是打擊重點(diǎn)。
他也坦言，但在法律意義上，黑社會(huì)性質(zhì)組織是一種獨(dú)立的犯罪行為，而惡勢(shì)力并不是一個(gè)法律概念，也不是獨(dú)立罪名，而是一種共同犯罪的特殊形式，是量刑時(shí)要考慮的從重情節(jié)。
實(shí)踐中，一般從以下幾個(gè)方面來把握惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)與黑社會(huì)性質(zhì)組織的區(qū)別：
一是組織程度不同。黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織更穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)更嚴(yán)密、人數(shù)更多、規(guī)則也更具體。黑社會(huì)性質(zhì)組織一般具有明確的組織、領(lǐng)導(dǎo)者、基本固定的骨干成員、相對(duì)穩(wěn)定的積極參加者，這三個(gè)層級(jí)比較明顯，職責(zé)分工較為明確。二是經(jīng)濟(jì)特征不同。不少黑社會(huì)性質(zhì)組織有明顯的公司化運(yùn)作的特征，相比惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)具有更大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以對(duì)某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，甚至在一定地方實(shí)現(xiàn)壟斷。三是危害程度不同。是否在一定區(qū)域、行業(yè)形成了反社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)了非法控制，是認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織成立與否的決定性標(biāo)志，也是黑社會(huì)性質(zhì)組織與惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的關(guān)鍵區(qū)別點(diǎn)。
他還強(qiáng)調(diào)，在司法實(shí)踐中認(rèn)定黑惡勢(shì)力犯罪要防止兩種傾向，既不能將惡勢(shì)力犯罪“拔高”定為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，也不能將黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪“降格”處理為惡勢(shì)力犯罪。
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