8月27日，話題#商販賣芹菜收入20元被罰6萬6#登上微博熱搜，引發(fā)關(guān)注。
據(jù)央視新聞報道，近日國務(wù)院督查組接到群眾在“國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺”反映，陜西榆林的一家個體戶賣了5斤芹菜后被市場監(jiān)管部門罰了6.6萬元，督查組對此展開調(diào)查走訪。
國務(wù)院督查組表示， 執(zhí)法不能只講力度，也要為小微主體生存創(chuàng)造良好環(huán)境。
商販賣了20元的芹菜被罰6.6萬元
羅某夫婦經(jīng)營一家蔬菜糧油店，去年十月的一天，他們購進(jìn)7斤芹菜。當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門提取2斤進(jìn)行抽樣檢查。一個月后，他們接到檢驗報告，說這批芹菜檢驗不合格。
糧油蔬菜店主羅某表示，被告知芹菜不合格后，要提供進(jìn)貨的票據(jù)，羅某稱當(dāng)時票據(jù)丟了，也找不到了。
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涉案的7斤芹菜中，除2斤用于抽樣檢查，剩余的5斤，夫婦倆已經(jīng)以每斤4元價格售出。
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處罰決定書認(rèn)定因涉案芹菜已售出，無購買者信息無法召回，羅某夫婦不能提供供貨方許可證明及票據(jù)，不能如實說明進(jìn)貨來源，未履行進(jìn)貨查驗義務(wù)，涉嫌經(jīng)營超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的行為， 違反了食品安全法相關(guān)規(guī)定，對其做出6.6萬元的處罰。
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糧油蔬菜店店主表示， 自己也肯定有點錯誤， “但我得賣多少噸芹菜才能掙回6萬多？”
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據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
面對督查人員， 榆林市市場監(jiān)管局副局長承認(rèn) “芹菜案”確實存在問題，在處罰上過罰不當(dāng)。
榆林市市場監(jiān)管局副局長受訪
查閱榆林市市場監(jiān)管局2021年以來食品類行政處罰臺賬發(fā)現(xiàn)， 針對小微市場主體的五十多起處罰中，罰款超過五萬元的就有二十一起，而他們的案值只有幾十或幾百元。
國務(wù)院第九次大督查第十六督察組成員陳曉表示，執(zhí)法不能只講力度，市場監(jiān)管部門在維護(hù)好市場秩序的同時，也要為小微主體的生存創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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榆林市市場監(jiān)管負(fù)責(zé)人表示，將更多通過責(zé)令、改正、批評、教育等措施，督促小微主體合規(guī)經(jīng)營。
國務(wù)院第九次大督查督查組進(jìn)駐多地
據(jù)中國政府網(wǎng)此前消息，國務(wù)院擬于8月下旬組織開展第九次大督查，對山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行實地督查。
國務(wù)院第九次大督查征集問題線索重點范圍 包括穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)保民生、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境等多個方面。 同時征集有關(guān)地方和單位落實疫情防控政策舉措不到位、違反疫情防控“九不準(zhǔn)”要求、搞層層加碼和“一刀切”，保障糧食和能源安全工作不到位，落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策措施不到位，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作不到位，制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”工作不力等方面問題線索。
其中穩(wěn)市場主體方面征集問題線索就包括： 地方政府部門開展運動式執(zhí)法、亂收費亂罰款亂攤派。
每經(jīng)小編注意到，近期多地公布國務(wù)院第九次大督查督查組進(jìn)駐的消息。
據(jù)北京青年報報道，國務(wù)院首次派出督查組是在2014年6月，當(dāng)時，國務(wù)院派出8個督查組分赴部分省市和國務(wù)院有關(guān)部門開展全面督查。
之后，在2015年、2016年、2017年、2018年、2019年、2020年和2021年國務(wù)院都曾派出督查組。
上一次是在2021年9月。
當(dāng)時，按照國務(wù)院第八次大督查的統(tǒng)一部署，16個國務(wù)院督查組分赴北京、天津、河北等16個�。▍^(qū)、市）開展了實地督查。
這次大督查，是第九次。
編輯|何小桃 杜恒峰
校對|王月龍
每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合央視新聞、九派新聞、北京青年報等
延伸閱讀
山西多校變相推銷“平板＋資源”：不交8800元孩子難進(jìn)“智慧班”
近日，“新華視點”記者隨國務(wù)院第九次大督查第一督查組在山西省調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)囟嗨鶎W(xué)校以是否購買平板電腦為標(biāo)準(zhǔn)劃分“智慧班”和普通班。進(jìn)入“智慧班”，需一次性繳納課程資源費、平板使用費等數(shù)千元。不少家長雖然心有抵觸，但為了讓孩子分個好班，只好硬著頭皮掏腰包。
是否繳納8000多元資源、平板費成分班依據(jù)
近日，有群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映問題線索稱，山西省太原市第六十三中學(xué)校向家長推銷與第三方合作的“智慧課堂”，暗示誘導(dǎo)學(xué)生家長購買平板電腦資源服務(wù)，繳納費用8800元。校方以是否購買此項服務(wù)為分班依據(jù)，將學(xué)生分別劃入“智慧班”和普通班。督查組據(jù)此進(jìn)行明察暗訪。
調(diào)查過程中，六十三中高一學(xué)生家長李明（化名）反映，在7月下旬舉行的新生報到會上，校方發(fā)表簡單的歡迎致辭后，用大量時間介紹學(xué)校與山西龍之門教育科技有限公司合作推出的“智慧課堂”。
“會上說，‘智慧課堂’使用的是北京一所中學(xué)網(wǎng)校的相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)，主要用于課堂教學(xué)、作業(yè)批改等等。高中三年平臺及資源使用費原價13200元，一次性繳納可以享受優(yōu)惠，實際繳費8800元。家長如果購買資源，公司‘贈送’一臺定制平板電腦，而且孩子也能進(jìn)入‘智慧班’�！崩蠲髡f，不少家長隨后紛紛向公司轉(zhuǎn)賬付款。
家長與山西龍之門教育科技有限公司簽署的協(xié)議。（國務(wù)院第九次大督查第一督查組供圖）
督查組成員隨即以家長名義致電該公司，詢問如果自有平板電腦，是否可以較低價格直接加裝學(xué)習(xí)軟件。公司以學(xué)生自己的平板電腦不具備“定制功能”為由表示拒絕�！罢麄�班需要統(tǒng)一管理，品牌也要定期抽查�！惫卷椖控�(fù)責(zé)人徐女士說。
23日起，六十三中的高一新生已經(jīng)到校開始軍訓(xùn)。但徐女士表示，如果想進(jìn)“智慧班”，開學(xué)之前還可以通過微信向她付款�！捌睋�(jù)會拍照發(fā)給你，我們向?qū)W校反饋孩子的信息之后，學(xué)校9月初會再統(tǒng)一進(jìn)行安排�！�
看似“自愿購買”實則“強(qiáng)買強(qiáng)賣”
經(jīng)過進(jìn)一步探訪，督查組發(fā)現(xiàn)，開設(shè)“智慧班”的并不止六十三中一所學(xué)校，類似學(xué)校采取的辦班手段、宣傳方式大同小異。
圖為太原市第六十三中學(xué)校教室內(nèi)的充電柜。（國務(wù)院第九次大督查第一督查組供圖）
——假借名義，進(jìn)行“組團(tuán)式推銷”。記者從六十三中“智慧課堂”教學(xué)第一期月工作簡報上看到，去年7月該校就曾召開“高一‘智慧班’建班說明會”，該校校長及北京相關(guān)中學(xué)網(wǎng)校教研院副院長分別介紹了“智慧班”教學(xué)特點、平板功能及操作培訓(xùn)安排等。
“今年見面會后，學(xué)校專門安排家長孩子與企業(yè)單獨面談，詢問孩子的中考成績、學(xué)習(xí)情況、選班意向等，以‘咨詢’為名推銷‘智慧班’�！崩蠲髡f，這次面談的“核心思想”就是催促家長盡快報名。“不買怕影響孩子學(xué)習(xí)，甚至導(dǎo)致孩子產(chǎn)生自卑心理。說是自愿，但家長能不聽學(xué)校的話？”李明說。
——巧立名目，變相收取“擇校費”。太原市第十五中學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，學(xué)校自2017年起每年設(shè)立2個“智慧班”，一屆學(xué)生在百人左右。學(xué)校在該校招生分?jǐn)?shù)線下，還有一批面向特定學(xué)校、分?jǐn)?shù)稍低學(xué)生的定向招生計劃，學(xué)校只會在這批分?jǐn)?shù)“不達(dá)標(biāo)”的“定向生”內(nèi)宣傳招收“智慧班”學(xué)生。
——范圍蔓延，波及義務(wù)教育階段。太原市第十一中學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，該校初中部全部購買了龍之門價值5800元的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。據(jù)太原市教育局介紹，迎澤區(qū)第三實驗小學(xué)、尖草坪區(qū)恒大御景灣實驗小學(xué)校等也在效仿開設(shè)“智慧班”，這兩所小學(xué)部分班級采取家長自愿一次性向第三方購買的方式，繳費價格在3000到4000元。
推進(jìn)信息化亟須筑牢監(jiān)管“防護(hù)欄”
督查組結(jié)合實地走訪情況初步統(tǒng)計估算，2017年至今，太原市近5000名學(xué)生購買了龍之門等公司的“智慧課堂”服務(wù)，這幾家公司以此收費約2400萬元。自推行“智慧班”以來，太原市教育局已多次收到家長信訪件及意見反饋。
據(jù)悉，今年8月，山西省教育廳就曾將一條國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的太原市第六十六中學(xué)“智慧班”收費8800元的問題轉(zhuǎn)辦。該校自查后認(rèn)為，“沒有亂收費現(xiàn)象發(fā)生，但是在與家長的溝通方面存在不細(xì)致、對政策的解讀不到位不全面的現(xiàn)象，使家長產(chǎn)生了不必要的誤會”。太原市教育局于8月14日將此結(jié)論報告了省教育廳。
太原市第六十六中學(xué)校在新生家長會上介紹“智慧班”相關(guān)情況。（國務(wù)院第九次大督查第一督查組供圖）
督查組表示，山西部分學(xué)校在推行“平板教學(xué)”過程中，存在暗示和變相強(qiáng)制學(xué)生購買網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源和捆綁銷售的平板電腦問題，違反了教育部等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費管理的意見》中“不得強(qiáng)制或者暗示學(xué)生及家長購買指定的教輔軟件或資料”和教育部等八部門《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》中“作為教學(xué)、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育移動應(yīng)用，不得向?qū)W生及家長收取任何費用”等規(guī)定。
此外，督查組認(rèn)為，這些學(xué)校的做法，還存在過度使用電子產(chǎn)品教學(xué)損害青少年視力、違規(guī)按“平板教學(xué)”分班等問題，且強(qiáng)制推銷容易滋生腐敗。
督查組認(rèn)為，利用信息化進(jìn)行教育改革創(chuàng)新是大勢所趨，但不應(yīng)將成本轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家長，把難以支付“平板資源費”的學(xué)生拒之門外。同時也應(yīng)注意保護(hù)學(xué)生視力，合理使用電子產(chǎn)品。
“智慧班”現(xiàn)象并非偶發(fā)。近年來，浙江嘉興、云南思茅等地也曾出現(xiàn)過類似情況，被督促整改。太原市一位教師透露，其8月初在山西大同參加“智慧課堂”研修活動期間，同批參訓(xùn)的有不少外地學(xué)校的教師。
對此，督查組建議，進(jìn)一步加強(qiáng)對教育收費特別是第三方服務(wù)收費的管理監(jiān)督，建立健全公示制度，完善聯(lián)席會議機(jī)制、督辦查辦機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，建立倒查和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對地方的督促檢查。同時，強(qiáng)化兒童青少年近視防控工作的考核，保護(hù)青少年視力健康。（記者劉惟真）
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