大連新聞傳媒集團(tuán)記者 楊璐
“在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力開創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面。”習(xí)近平總書記8月16日至17日在遼寧考察時(shí)的重要講話讓大連市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作思路更清、方向更明。
大連市委市政府始終高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全面深化改革。特別是2021年11月以來(lái)，市第十三次黨代會(huì)提出“聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，在全面深化改革上實(shí)現(xiàn)新突破”的戰(zhàn)略部署，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、踔厲奮發(fā)，全市上下昂揚(yáng)向上、拼搏進(jìn)取，傾力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部新?lián)?dāng)、干事創(chuàng)業(yè)新形象和營(yíng)商建設(shè)新成效，企業(yè)群眾滿意度獲得感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
政策集成，引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
以全面提升企業(yè)群眾滿意度為出發(fā)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)“全省領(lǐng)先、全國(guó)爭(zhēng)先、全球創(chuàng)先”目標(biāo)，三年來(lái)，先后出臺(tái)《大連市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩年行動(dòng)方案（2020-2021）》、《大連市營(yíng)商環(huán)境升級(jí)行動(dòng)方案（2022—2024年）》，全市各部門圍繞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、教育養(yǎng)老、企業(yè)服務(wù)等各領(lǐng)域制定政策文件近300件，形成以兩個(gè)《條例》為核心的政策配套體系，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)制度保障，在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化方面取得顯著成效。
改革創(chuàng)新，市場(chǎng)主體活力持續(xù)迸發(fā)
創(chuàng)新培樹痛快辦事文化，推進(jìn)快辦好辦。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，累計(jì)取消下放調(diào)整市政府部門行政職權(quán)1431項(xiàng)，賦予15個(gè)園區(qū)482項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，持續(xù)釋放活力。依托大連市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，打造“四辦一享”，提升辦事體驗(yàn)。150項(xiàng)“一件事一次辦”已上線，實(shí)現(xiàn)40個(gè)事項(xiàng)沿海六市“區(qū)域通辦”，累計(jì)上線300個(gè)“全市通辦”事項(xiàng)；加快推進(jìn)部分事項(xiàng)“免證辦”，首批提供與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的出生醫(yī)學(xué)證明、結(jié)婚證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)登記證明等43類電子證照材料服務(wù)接口，可為3000余個(gè)事項(xiàng)提供“免證辦”；推進(jìn)惠企政策“免申即享”，5月15日推出第一批25項(xiàng)“免申即享”政策事項(xiàng)，目前政策紅利已惠及51家企業(yè)。
創(chuàng)新簡(jiǎn)化辦事流程資料，全面提速增效。深化商事制度改革，全市一般性企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4小時(shí)以內(nèi)，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至2小時(shí)以內(nèi)；在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先推出稅務(wù)數(shù)字虛擬人“塔可思”，可“面對(duì)面”實(shí)時(shí)應(yīng)答納稅人繳費(fèi)人提出的涉稅問(wèn)題并引導(dǎo)辦理稅費(fèi)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新型征納互動(dòng)；首創(chuàng)“不動(dòng)產(chǎn)登記稅收一崗?fù)ㄞk平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一崗?fù)ㄞk、只簽一個(gè)字”，排隊(duì)時(shí)間減少50%，業(yè)務(wù)辦理最短用時(shí)8分鐘；在全省率先實(shí)現(xiàn)社保參保繳費(fèi)“一窗通辦”，全市13個(gè)區(qū)市縣社保經(jīng)辦大廳全部實(shí)現(xiàn)“一號(hào)聯(lián)辦”或“一窗通辦”模式，社保參保繳費(fèi)辦理時(shí)長(zhǎng)平均縮短1/3；大連自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新推出稅地聯(lián)動(dòng)“涉土稅費(fèi)全預(yù)測(cè)”，實(shí)現(xiàn)“拿地即拿證”，辦理時(shí)限由1個(gè)月減至1個(gè)工作日。
親清營(yíng)商，全力打造企業(yè)發(fā)展沃土
大連市建立了以“工商聯(lián)出卷，書記市長(zhǎng)答卷，民營(yíng)企業(yè)家閱卷”為主要形式的民企訴求辦理機(jī)制，月辦“十事”為民營(yíng)企業(yè)解難題；全市市區(qū)兩級(jí)共近8000名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全年深入8.4萬(wàn)戶企業(yè)，開展政策宣講、紓困解難等服務(wù)，截至6月底，已與29548家企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，解決問(wèn)題800余個(gè)；組織50多家企業(yè)，舉辦5期助企紓困座談活動(dòng)，助推惠企新政出臺(tái)。
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