編者按
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神作為引領(lǐng)振興發(fā)展的“指南針”，堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，我市統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊盯GDP“三年過(guò)萬(wàn)億”目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)增效。
今年以來(lái)，全市項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)高開(kāi)穩(wěn)走、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì)，重大項(xiàng)目牽引和支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。
今日起，大觀新聞開(kāi)設(shè)“項(xiàng)目為王穩(wěn)增長(zhǎng) 目標(biāo)萬(wàn)億凝力量”專(zhuān)欄，全面展示市委、市政府帶領(lǐng)全市上下緊抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，有力有序有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
“謀”字當(dāng)頭推項(xiàng)目
“高”屋建瓴促發(fā)展
我市加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)綜
塔吊林立運(yùn)轉(zhuǎn)，工程車(chē)輛穿梭，金普新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心一期主體安裝工程開(kāi)工僅3個(gè)多月，目前進(jìn)度已接近尾聲。原本空曠的場(chǎng)地上，“超級(jí)菜籃子”已見(jiàn)雛形。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大連市第十三次黨代會(huì)提出，要高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)在全國(guó)具有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心。何謂“高”？如何“高”？為此，多個(gè)調(diào)研組赴全國(guó)各地“取經(jīng)”，在大量前期工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心的城市發(fā)展定位，確定“立足大連、輻射東北、服務(wù)全國(guó)、聯(lián)動(dòng)?xùn)|北亞”的項(xiàng)目建設(shè)基本思路。
這是我市針對(duì)一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)空白，全力打造的國(guó)際有影響力、國(guó)內(nèi)最好、一二三產(chǎn)融合的灣區(qū)型農(nóng)產(chǎn)品（食品）現(xiàn)代城。項(xiàng)目全部建成后，將成為大連東北亞國(guó)際物流中心的重要中心節(jié)點(diǎn)，并將打造東北亞農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作高地、東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工物流創(chuàng)新高地。
大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心效果圖
凡事預(yù)則立
抓謀劃
是我市高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的“法寶”
也是提高招商精準(zhǔn)性
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的關(guān)鍵
今年5月正式開(kāi)工建設(shè)的SK海力士非易失性存儲(chǔ)器項(xiàng)目，是我市重視項(xiàng)目謀劃的又一成功實(shí)踐。在電子信息制造業(yè)領(lǐng)域，我市將智能制造作為主攻方向，加快形成以集成電路等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局。圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)吸引建設(shè)一批上下游配套企業(yè)，推動(dòng)電子信息制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)在“十四五”期間建成千億產(chǎn)業(yè)集群。
謀劃項(xiàng)目是基礎(chǔ)，招商項(xiàng)目是關(guān)鍵，落地項(xiàng)目是核心。符合什么條件的項(xiàng)目才能“被謀劃”？
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人給出“標(biāo)準(zhǔn)”：
■謀劃項(xiàng)目，要圍繞中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；要圍繞資源稟賦；
■要圍繞爭(zhēng)取中央政策和資金；
■要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和延伸線拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；
■要圍繞超前布局“五大安全”基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活品質(zhì)。
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，謀劃項(xiàng)目的前提是——
從國(guó)家要求、自身現(xiàn)狀、發(fā)展需求、橫向?qū)Ρ鹊榷嘟嵌葘?duì)項(xiàng)目現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從解決當(dāng)前矛盾、有利于我市可持續(xù)發(fā)展、對(duì)產(chǎn)業(yè)再造具有重要支撐等方面超前謀劃、整體布局項(xiàng)目建設(shè)。
恒力石化落戶(hù)大連長(zhǎng)興島
“謀劃項(xiàng)目還要考慮突出規(guī)模擴(kuò)增”，從今年我市確定的目標(biāo)看，全年高標(biāo)準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目3000個(gè)并推動(dòng)開(kāi)復(fù)工1500個(gè)，無(wú)論是數(shù)量還是投資都較去年大幅增長(zhǎng)。
還要考慮突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)投資，突出商貿(mào)流通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、潔凈能源等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域項(xiàng)目，今年上半年，我市建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)，全市開(kāi)復(fù)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量同比增長(zhǎng)43.7%，占全部項(xiàng)目比重42.9%，其中工業(yè)項(xiàng)目257個(gè)，同比增長(zhǎng)達(dá)65.8%。
除此之外，謀劃項(xiàng)目時(shí)還要盡量選擇龍頭項(xiàng)目，凸顯其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，突出質(zhì)量提升，同時(shí)突出成果轉(zhuǎn)化和進(jìn)度提速，推動(dòng)更多簽約項(xiàng)目落地實(shí)施，不斷加大在建項(xiàng)目投資強(qiáng)度和施工進(jìn)度，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。
遵循以上原則
我市逐步摸索出一套有效
高效的項(xiàng)目建設(shè)“打法”
“市委市政府高度重視、高位統(tǒng)籌”
在我市項(xiàng)目謀劃推進(jìn)過(guò)程中
這絕對(duì)不是空話(huà)
市委主要領(lǐng)導(dǎo)季調(diào)度、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)周調(diào)度、各地區(qū)各部門(mén)隨時(shí)調(diào)度的項(xiàng)目分級(jí)調(diào)度和對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的分類(lèi)專(zhuān)題調(diào)度機(jī)制，已經(jīng)成為我市項(xiàng)目推進(jìn)的“必答題”。
省委副書(shū)記、市委書(shū)記胡玉亭靠前指揮調(diào)度，多次深入重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取進(jìn)展匯報(bào)，提出部署要求，推動(dòng)實(shí)施進(jìn)度。
市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳紹旺多次主持召開(kāi)重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，聚焦項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，研究實(shí)施路徑，制定具體措施。
各地區(qū)各部門(mén)為了謀劃出好項(xiàng)目，認(rèn)真研究政策導(dǎo)向，搶抓政策機(jī)遇，主動(dòng)在政策中找項(xiàng)目、找機(jī)會(huì)，深入一線開(kāi)展大量調(diào)研，假期不休、加班加點(diǎn)甚至徹夜無(wú)眠都是常態(tài)。
謀劃項(xiàng)目
目標(biāo)定位和標(biāo)準(zhǔn)一定要高
今年，《大連市統(tǒng)籌發(fā)展和安全推進(jìn)實(shí)施若干重大工程實(shí)施方案》正式印發(fā)，明確責(zé)任主體、建立工作機(jī)制、強(qiáng)化推進(jìn)舉措，全市上下堅(jiān)定走在前列、干在實(shí)處的信念，樹(shù)立敢于摸高、爭(zhēng)先進(jìn)位的信心，確保項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。
項(xiàng)目謀劃是
一個(gè)全鏈條一體化推進(jìn)過(guò)程
我市圍繞項(xiàng)目謀劃、招引、建設(shè)、投產(chǎn)四個(gè)階段，深化分工合作、一體推進(jìn)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。特別是在項(xiàng)目謀劃起始端，我市創(chuàng)新推出“政企銀智”四位一體化項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，通過(guò)整合政府、企業(yè)、資金、智庫(kù)等各方面資源，充分發(fā)揮社會(huì)和市場(chǎng)資源作用，有效提高我市項(xiàng)目謀劃建設(shè)質(zhì)量和水平。
每月初，全市各地區(qū)的項(xiàng)目推進(jìn)情況都會(huì)刊播在市級(jí)媒體上，各地區(qū)項(xiàng)目簽約、落地、開(kāi)工等方面情況的數(shù)據(jù)、排名一目了然。通過(guò)這種考核形式，各地區(qū)各部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重視程度和積極性不斷提升。
我市還不斷深化工程化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，系統(tǒng)梳理列入國(guó)家、省市重要文件項(xiàng)目，以“定了干”和“精準(zhǔn)算了干”為指導(dǎo)，按照符合實(shí)際、精準(zhǔn)高效、適度超前的原則，引入項(xiàng)目KPI績(jī)效管理思維，通過(guò)工程化管理模式、里程碑推進(jìn)方法，逐個(gè)項(xiàng)目確定市政府包保領(lǐng)導(dǎo)，明確關(guān)鍵工作節(jié)點(diǎn)，倒排設(shè)定完成主要工作節(jié)點(diǎn)必要條件，制定項(xiàng)目推進(jìn)魚(yú)骨圖，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。
市發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)顯示：
今年上半年，我市共謀劃儲(chǔ)備推進(jìn)億元以上項(xiàng)目2232個(gè)，總投資3.3萬(wàn)億元，其中，重點(diǎn)圍繞“五大安全”及提高人民生活品質(zhì)等領(lǐng)域確定市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目182個(gè)，總投資6651億元。
太平灣合作創(chuàng)新區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目推進(jìn)風(fēng)頭正勁，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、大船搬遷改造、省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管緩沖區(qū)、大連理工大學(xué)附屬醫(yī)院的附屬學(xué)校等項(xiàng)目都在加快推動(dòng)。
聚焦“深化央地合作、助力東北振興”戰(zhàn)略定位打造的太平灣合作創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展過(guò)程，正是我市項(xiàng)目謀劃招引一體化推進(jìn)機(jī)制的生動(dòng)體現(xiàn)。
高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，我市正在切實(shí)通過(guò)謀劃和推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目群引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)GDP“三年過(guò)萬(wàn)億”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
謀劃項(xiàng)目要謀系統(tǒng)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)謀未來(lái)
大連日?qǐng)?bào)評(píng)論員
發(fā)展為要，項(xiàng)目為王。為推進(jìn)我市加快“兩先區(qū)”建設(shè)，當(dāng)好遼寧全面振興全方位振興“跳高隊(duì)”，市第十三次黨代會(huì)明確高質(zhì)量發(fā)展主題，提出實(shí)現(xiàn)GDP“三年過(guò)萬(wàn)億”目標(biāo)。作為高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的壓艙石，項(xiàng)目的作用至關(guān)重要。
萬(wàn)事開(kāi)頭難，但只要頭開(kāi)得好，效果往往事半功倍。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，起始謀劃正是開(kāi)頭，站得高、看得遠(yuǎn)、謀得準(zhǔn)，項(xiàng)目推進(jìn)起來(lái)就會(huì)愈發(fā)順利，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用也會(huì)更加明顯。
謀劃項(xiàng)目，要在謀系統(tǒng)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)謀未來(lái)上加大力度。今年，我市高標(biāo)準(zhǔn)確定謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目3000個(gè)并推動(dòng)開(kāi)復(fù)工1500個(gè)的目標(biāo)任務(wù)，這正是我市站高望遠(yuǎn)，拓寬思路，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)踐。謀劃一批穩(wěn)大盤(pán)、補(bǔ)短板、重實(shí)效的項(xiàng)目，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，多輪驅(qū)動(dòng)，搶抓機(jī)遇，盯緊盯牢，堅(jiān)持“定了干”和“精準(zhǔn)算了干”，才能通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)大突破帶動(dòng)全市振興發(fā)展大提速。
謀劃項(xiàng)目，還要提高項(xiàng)目的“含金量”。高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)投資的主要抓手，今年以來(lái)，盡管外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但我市項(xiàng)目結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，部分重特大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，用高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)。
越是特殊時(shí)期，越要保持戰(zhàn)略定力，越要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的緊要性，這就更加需要各地區(qū)各部門(mén)創(chuàng)新工作思路，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)任務(wù)，拿出“動(dòng)真格”的辦法，多管齊下抓進(jìn)度、抓落實(shí)、抓成效；強(qiáng)化交賬意識(shí)，聚焦工作目標(biāo)、緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)畫(huà)出“路線圖”“施工圖”和“時(shí)間表”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，清單化、項(xiàng)目化、工程化推進(jìn)各項(xiàng)工作，一切圍著項(xiàng)目干，堅(jiān)定不移通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有品質(zhì)有效率的高質(zhì)量高速度發(fā)展。
三、四季度是項(xiàng)目建設(shè)的“黃金期”和“沖刺期”，全市上下要緊緊咬住項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勁勢(shì)頭不放松，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，加大謀劃力度，不斷增加高質(zhì)量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，突出規(guī)模擴(kuò)增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、成果轉(zhuǎn)化、進(jìn)度提速，堅(jiān)定抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目的理念，堅(jiān)定信心、持續(xù)攻堅(jiān)，全力以赴擴(kuò)增量、保存量、提質(zhì)量，比進(jìn)度、拼強(qiáng)度、看深度，為保障項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)增效貢獻(xiàn)力量，為實(shí)現(xiàn)GDP“三年過(guò)萬(wàn)億”目標(biāo)開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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文字：大連新聞傳媒集團(tuán)記者張瑋煒
圖片：大連新聞傳媒集團(tuán)記者王華、受訪單位提供
美編：張強(qiáng)
校對(duì)：魏紅
責(zé)編：秋菊
主編：李元臣
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