原標(biāo)題：招牌不讓寫經(jīng)營(yíng)內(nèi)容？政府部門請(qǐng)多點(diǎn)“乙方素養(yǎng)”
8月1日，江西上饒信州區(qū)一餐廳老板反映，城管說(shuō)門頭只能寫店名，不能寫經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。當(dāng)天，幾名城管來(lái)拆除了門頭中有經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的字樣。8月4日上午，上饒市城市管理局一名工作人員表示：“現(xiàn)在有文件統(tǒng)一規(guī)定，招牌只寫店名。”上饒市政府官網(wǎng)上一篇名為《上饒市中心城區(qū)店招門楣設(shè)置導(dǎo)則（試行）》的文件有關(guān)于店招門楣設(shè)置的要求：“店招門楣內(nèi)容只能有店面名稱及相關(guān)標(biāo)識(shí)和圖案，禁止有經(jīng)營(yíng)范圍和商品種類等信息，禁止違反法律法規(guī)和公序良俗�！�
城管拆除門頭字體
動(dòng)動(dòng)腳趾頭都能想到，當(dāng)?shù)厣虘魧?duì)這一舉措肯定心生不滿。在我看來(lái)，店名和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的關(guān)系，有點(diǎn)像新聞里的主標(biāo)題和副標(biāo)題——雖然主標(biāo)題更打眼，但顯而易見(jiàn)，作為經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的“副標(biāo)題”更直擊本質(zhì)，讓人一望便知你店里有啥產(chǎn)品或服務(wù)。不錯(cuò)，當(dāng)?shù)匾舱f(shuō)了，商戶可以用電子屏等方式顯示經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。這就有點(diǎn)轉(zhuǎn)移視線了，因?yàn)檫@事的本質(zhì)是招牌為啥要對(duì)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容說(shuō)“不”，其合法性、合理性何在？
招牌的目的是廣而告之，圖的是讓大眾知曉。也正因如此，各地不約而同把招牌視為戶外廣告，所制定的設(shè)置管理?xiàng)l例等，其最高位階的法律依據(jù)也是《廣告法》，但遍數(shù)《廣告法》中的條款，沒(méi)有一條說(shuō)招牌里禁止寫上經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，禁止的只是虛假宣傳、妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚等。上饒的城區(qū)門店門楣設(shè)置導(dǎo)則，充其量屬于地方規(guī)范性文件，顯然應(yīng)當(dāng)服從于上位法，其內(nèi)容不得與《廣告法》沖突，更不能私自越界、變相擴(kuò)容。
一個(gè)不容回避的問(wèn)題則是：門楣設(shè)置導(dǎo)則的出臺(tái)，有沒(méi)有征求相關(guān)利益方，尤其是城區(qū)商戶的意見(jiàn)？從現(xiàn)有信息來(lái)看，并不能斷言當(dāng)?shù)鼐蜎](méi)有征求意見(jiàn)，但假設(shè)當(dāng)?shù)卣髑罅艘庖?jiàn)，鑒于這么不靠譜、不人性的內(nèi)容都能“通關(guān)”，征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)恐怕也是走形式、做樣子。
干任何事都講究師出有名，按上饒城管部門的說(shuō)法，招牌不讓寫經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，對(duì)招牌進(jìn)行整改，是出于市容市貌考慮。只是，市容市貌好與壞的標(biāo)準(zhǔn)是什么？市容市貌的范疇具體包括哪些？評(píng)判的權(quán)力在誰(shuí)手上？是否也得讓廣大市民開(kāi)口說(shuō)話？這些需要厘清的問(wèn)題的背后，一個(gè)不容回避的追問(wèn)則是：城市到底是誰(shuí)的，城市的審美該由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)？
其實(shí)，作為“守夜人”的政府，本質(zhì)上是接受“甲方”也即全體市民委托，對(duì)城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管，并提供社會(huì)管理、公共服務(wù)的“乙方”。既然作為乙方，那就得多點(diǎn)乙方素養(yǎng)，要協(xié)調(diào)甲方利益，多從包括商戶在內(nèi)的廣大市民的需求出發(fā)，去履行政府相關(guān)職責(zé)，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理，而不是像此案例這樣，忽視商戶的直接感受，不顧實(shí)際情況，權(quán)力審美、部門審美先行，進(jìn)而干出不讓經(jīng)營(yíng)內(nèi)容入招牌這么不厚道、不禮貌的事情。
法治社會(huì)，公權(quán)力部門運(yùn)行的基本準(zhǔn)則無(wú)非七個(gè)字“法無(wú)授權(quán)不可為”，在這個(gè)基礎(chǔ)上，真正以市民需求為本，從市民的角度去看待、思考并制定政府的決策，這才算得上堅(jiān)持了宗旨意識(shí)，也才談得上“為人民服務(wù)”。這個(gè)事情，顯然值得有司，尤其是上饒相關(guān)政府部門深思。 □墨攻
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