大連新聞傳媒集團記者馬征
今年6月30日，渤海大道全線通車。
獲知這個消息時，市工商聯(lián)（總商會）副會長、大連三友電器設(shè)備有限公司董事長黃偉冬激動萬分：“我們周邊企業(yè)守著渤海大道這么多年，最清楚這項工程推進的難度。去年我提出這個問題，省委副書記、市委書記胡玉亭不僅開會專題研究這個問題，還深入施工一線，現(xiàn)場辦公確定渤海大道通車方案。現(xiàn)在，渤海大道如期通車，說明大連市各級黨委政府和領(lǐng)導干部把企業(yè)的訴求、百姓的期待放在心里。這讓我切身感受到大連市委、市政府為民營企業(yè)辦實事的決心和誠意，更加堅定了我在大連發(fā)展的信心�！�
渤海大道的如期通車，是大連市委、市政府給民營企業(yè)提交的一張滿分答卷，是大連市委、市政府對民營企業(yè)訴求的最佳回應(yīng)，也是我市民營企業(yè)訴求辦理工作機制運行的最佳范例。
自去年10月，我市創(chuàng)新探索并實施民營企業(yè)訴求辦理工作機制以來，市委、市政府及有關(guān)部門充分運用這套機制，破解了一大批約束影響企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，為我市80多萬戶民營經(jīng)濟市場主體打通了一條民營企業(yè)訴求直達市委、市政府的便捷通道�！肮ど搪�(lián)出卷、書記市長答卷、民營企業(yè)家閱卷”的承諾得到認真踐行，受到社會廣泛好評。
創(chuàng)立長效性工作機制 為企業(yè)辦實事解難題
今年2月，在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上，胡玉亭明確提出：“要把打造更優(yōu)營商環(huán)境作為頭號工程，牢固樹立營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是生命線、就是城市名片的理念�！�
作為落實黨中央及省委決策部署的重要抓手，作為事關(guān)大連發(fā)展全局的“頭號工程”，“打造更優(yōu)營商環(huán)境”不僅需要實打?qū)嵉墓ぷ魍苿�，也需要長效性的制度安排。我市民營企業(yè)訴求辦理工作機制就是這樣一套“有訴求渠道、有解決方案、有責任主體、有實效評估”的長效性制度。
按照這個機制，市工商聯(lián)每月收集匯總民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，進行科學甄別，對應(yīng)辦能辦的問題，直接推送有關(guān)責任部門督促辦結(jié)，并實行每月通報；對應(yīng)辦難辦的共性問題，每月工商聯(lián)梳理上報，市委、市政府主要領(lǐng)導親自謀劃、親手設(shè)計，親自“望聞問切”，大到基本原則、方向思路的研判，小到責任主體、完成時限的確定，都一一嚴格把關(guān)。
各位分管市領(lǐng)導對事項辦理全程負責，面對面了解企業(yè)訴求、聽取意見建議，組織分管部門研究確定科學合理的解決方案。
訴求辦理工作專班充分發(fā)揮樞紐職能，實時了解辦理進度，強力開展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為多部門聯(lián)動解決企業(yè)關(guān)切提供高效溝通平臺。
問題解決后，民企訴求辦理機制將“問題解決”和“企業(yè)滿意”作為衡量機制運行成效的重要標尺。訴求辦理工作專班建立訴求事項辦理工作臺賬，構(gòu)建形成月初下發(fā)工作提示單、月中跟蹤提醒、月底梳理匯總的工作閉環(huán)，并適時會同市委督查室、市政府督考辦對民營企業(yè)訴求辦理工作進行全流程督查督辦，合力推動，讓企業(yè)提出的訴求事事有回音、件件有著落。
建立由企業(yè)“吹哨”、部門“接招”、專班“銷號”的反饋機制，市工商聯(lián)通過召開會議“談”、發(fā)放表格“報”、征求意見“評”等方式，由企業(yè)認定訴求辦理流程是否完結(jié)、工作成效是否過硬。全市上下領(lǐng)導帶頭、齊心協(xié)力，形成為企業(yè)辦實事解難題的完整“責任鏈條”。
創(chuàng)新科學工作方法 實踐中完善工作機制運行
在創(chuàng)新中探索，在實踐中完善。訴求辦理工作專班面對不同的問題創(chuàng)新科學工作方法，讓民營企業(yè)訴求辦理工作機制更加完善。
面對企業(yè)的不同訴求，工作機制實行“個性問題個性解決、共性問題集成創(chuàng)新、簡單問題屬地辦理、重大問題專題協(xié)調(diào)、遺留問題一事一議”的分級分類辦理模式，既就事論事抓好“點”上問題的精準處理，又舉一反三側(cè)重“面”上問題的統(tǒng)籌解決。做到有的放矢、逐個擊破、標本兼治，力求通過解決企業(yè)反映的“一件事”，破解市場主體“一類事”，把解決一件事的“應(yīng)對之策”上升為解決同類事的“制度安排”。
以“時間劃線”倒逼辦理“責任落地”，對于事實清楚、責任主體單一且解決難度相對較小的訴求事項，工作專班要求力爭一個月內(nèi)辦結(jié)；對于涉及多個部門、解決難度較大的訴求事項，要求盡力三個月內(nèi)辦結(jié)；對于成因復(fù)雜、多年未解決的歷史遺留問題，要求時間前趕、盡早解決。
面對疑難問題責任主體多元多樣，訴求辦理工作專班積極發(fā)揮統(tǒng)籌聯(lián)動平臺作用，跨地區(qū)、跨部門、跨層級，協(xié)調(diào)不同責任主體。
胡玉亭多次主持召開專題會議，研究解決涉疫冷鏈貨物積壓、促進通用航空和無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題。在不到兩個月的時間里，對包括提出問題在內(nèi)的48家進口冷鏈食品生產(chǎn)企業(yè)和16家第三方冷庫完成聯(lián)合驗收，極大減少了因疫情防控對我市冷鏈食品企業(yè)造成的損失。大連云海創(chuàng)新科技有限公司不僅有了無人機的試飛場地，還被認定為高新技術(shù)企業(yè)，“通用航空和無人機產(chǎn)業(yè)”發(fā)展也獲得了政策支持。
為解決大連市食品行業(yè)協(xié)會提出的關(guān)于“幫助解決調(diào)整餐飲企業(yè)城市垃圾收費標準的問題”，市委副書記、市長陳紹旺召開市政府專題會議，親自推動解決減免餐飲企業(yè)城市垃圾收費問題，僅今年1月和2月就有1421家商業(yè)服務(wù)性經(jīng)營企業(yè)因這項政策受惠。
在研究解決某工業(yè)項目歷史遺留問題時，訴求辦理工作專班先后組織召開5次協(xié)調(diào)推進會，推動多達10余家單位現(xiàn)場“會診”，認真梳理用地手續(xù)不全、新舊政策銜接不暢等關(guān)鍵堵點，錨定27個工業(yè)項目歷史遺留問題，靶向給藥、集中攻堅，一些沉積多年的難題已經(jīng)取得實質(zhì)性進展。
“小切口”解決“大問題” 加速構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系
民營企業(yè)訴求辦理工作機制，是我市對優(yōu)化營商環(huán)境再認識、對構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系再發(fā)力的關(guān)鍵載體。機制運行以來，政府服務(wù)企業(yè)“最后一公里”空前通暢，破解了一批久拖未決的老大難問題，形成了一批促進高質(zhì)量發(fā)展的長效機制，創(chuàng)建了一批可復(fù)制可推廣的特色品牌。
敢翻“陳年舊賬”，破解老大難問題——
針對2015年就已立項但停滯至今的管道天然氣入旅順口區(qū)問題，專班多次協(xié)調(diào)市自然資源局、市住建局、天然氣高壓管道公司等相關(guān)責任單位，明確9項具體舉措，確定2023年6月完成“旅大線”工程建設(shè)。目前項目正在加緊推進，預(yù)計完成后每年將為旅順口區(qū)企業(yè)和群眾節(jié)省用氣成本近億元。
形成長效機制，激發(fā)市場主體活力——
針對部分企業(yè)反映的涉海保險與信貸支持不足問題，市金融發(fā)展局會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加大對海水養(yǎng)殖財政金融支持力度的通知》，加強涉海產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)，推出高含金量的涉海保險補貼、抵押補貼等支持政策，訴求企業(yè)依據(jù)新政成功獲得1000萬元信貸支持。
重視創(chuàng)新探索，建立可復(fù)制特色品牌——
為構(gòu)建更加“親”“清”新型政商關(guān)系，市工信局組建了由375名干部組成的市、區(qū)（市縣）、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級“服務(wù)專員”隊伍，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實行網(wǎng)格化包聯(lián)服務(wù)，相關(guān)經(jīng)驗做法得到國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組肯定并向全國推廣。
截至2022年5月底，民營企業(yè)訴求辦理工作機制征集企業(yè)訴求事項143件，總體辦結(jié)率79%。其中，工商聯(lián)即時協(xié)調(diào)解決60件；橫傳有關(guān)責任部門解決38件，已辦結(jié)29件；上報市委、市政府研究解決45件，已辦結(jié)24件。
實踐表明，民營企業(yè)訴求辦理工作機制是一列訴求無障礙、問題有人管的“直通車”，是一條實時回應(yīng)、即時辦結(jié)的“高速路”，是一座政企互動、同頻共振的“連心橋”。通過訴求辦理“小切口”解決民企發(fā)展“大問題”，市委、市政府重視民營經(jīng)濟、關(guān)心民營企業(yè)、呵護民營企業(yè)家的決心和誠意得到集中展現(xiàn)；各地區(qū)各部門工作作風和服務(wù)效能顯著改善，“親”“清”新型政商關(guān)系加速構(gòu)建；有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境更加優(yōu)化，民營企業(yè)扎根大連、深耕大連的決心信心日益堅定。
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