| 大連新聞傳媒集團(tuán)記者吉存 許曉楠
青山縈翠、碧海流云，優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，干凈整潔的城市形象，是我市的城市特色，也是廣大市民引以為豪的城市象征。大連市委、市政府始終高度重視城市建設(shè)與管理，全面推動城市管理各項工作更精細(xì)、更有效，努力重塑“更干凈、更有序、更安全”的城市環(huán)境面貌和城市品牌形象。
湖南長沙居民自建房倒塌事故發(fā)生后，市委、市政府再部署，制定《大連市自建房安全專項排查整治暨拆違控危治亂“百日攻堅行動”實施方案》，全市各部門統(tǒng)一思想，形成整治工作合力。
全市自建房安全專項排查整治暨拆違控危治亂“百日攻堅行動”全面開展以來，自建房隱患排查實現(xiàn)全覆蓋、隱患房屋全部完成評估鑒定、問題風(fēng)險實現(xiàn)全管控。隨著我市城管部門著力對違法建設(shè)開展清理整治，有效提升城市風(fēng)貌形象，讓城市更有“顏值”，許多市民都在看著、聽著、感受著、談?wù)撝磉叚h(huán)境的改善和城市的美化。
違建變公園、停車場 讓市民共享城市治理的紅利
違法建設(shè)問題不僅影響城鄉(xiāng)的總體規(guī)劃，還密切關(guān)系著社會公平正義、城市市容市貌以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，所以必須進(jìn)一步加大對違法建設(shè)的整治力度，全力破解違建拆除中的“難、梗、阻”問題。按照市委市政府的統(tǒng)一部署，2021年下半年開始，我市城市管理部門聯(lián)合自然資源部門拿出硬作風(fēng)、實舉措去啃“硬骨頭”，對我市中心城區(qū)主次干路及城市“窗口”周邊區(qū)域的違法建設(shè)進(jìn)行確認(rèn)核查，并啟動違法建設(shè)拆除工作。湖南長沙居民自建房倒塌事故發(fā)生后，按照市委市政府的再部署，我市城市管理部門進(jìn)一步加大拆違治亂力度。為保證整治工作的順利推進(jìn)，市委市政府制定《大連市自建房安全專項排查整治暨拆違控危治亂“百日攻堅行動”實施方案》，成立大連市自建房安全專項排查整治暨拆違控危治亂“百日攻堅行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)拆違治亂專班，同時還成立工作督導(dǎo)組。
西崗區(qū)香爐礁街道工人村的金海暖園小區(qū)多年來始終未進(jìn)行大規(guī)模拆遷改造，房屋漏雨透寒、道路破損、綠地荒蕪、設(shè)施老舊、管理缺失等問題也逐漸暴露出來，西崗區(qū)城管執(zhí)法局、西崗區(qū)住建局、西崗區(qū)市政中心以及香爐礁街道聽取民意、汲取民智，明確工作任務(wù)，統(tǒng)籌各方力量，徹底把此處老舊小區(qū)改造成示范小區(qū)。90歲老船廠工人崔忠山退休后發(fā)揮余熱，在自家門前搭建一座景觀假山融入街角公園，成為小區(qū)亮麗一角。
當(dāng)下，全市所有的拆后空地均已嚴(yán)格實施清場管理，建筑垃圾能夠及時清理，場地能夠及時平整，群眾反映良好。同時，按照合理利用、及時美化的原則，目前計劃利用拆后空地建設(shè)口袋公園12處和停車場4處，真正讓市民共享城市治理的紅利。其中，沙河口區(qū)對楊樹東街違建拆除后，將拆后470平方米的空地建設(shè)成為集休閑、健身、娛樂為一體的“口袋公園”，得到周邊居民一致好評；旅順口區(qū)拆除4810工廠家屬樓違建后，將拆后4000平方米空地鋪設(shè)方磚，解決小區(qū)居民停車難問題，拆除友誼路南側(cè)違建后，對該區(qū)域2580平方米的場地鋪設(shè)硬覆蓋，安裝健身器材，建設(shè)涼亭、小型廣場等休閑娛樂設(shè)施，受到居民歡迎；甘井子區(qū)拆除大連北站南廣場違法建設(shè)后，將空地進(jìn)行美化，鋪設(shè)綠植萬余平方米，周圍環(huán)境大為改善，已成為市民“網(wǎng)紅打卡地”；中山區(qū)拆除香榭里旁違法建設(shè)后，利用拆后空地，正在建設(shè)停車場，以解決火車站周邊停車難的問題。
全市各部門統(tǒng)一思想，形成合力，共同推進(jìn)此次整治工作，任何人為形式的阻力障礙，都必將依法承擔(dān)相應(yīng)的后果。開展拆違控危治亂“百日攻堅行動”以來，截至7月21日，全市累計拆除違法建設(shè)3075處，面積371415.42平方米。我市城管部門著力對主城區(qū)108條主次干路和19座廣場周邊違法建設(shè)開展清理整治，打響打好違建治理工作“當(dāng)頭炮”。在此基礎(chǔ)之上，對全市的違法建設(shè)精準(zhǔn)施策、有力有效，力爭一鼓作氣、猛藥去疴。
在“百日攻堅行動”期間，主次干路、廣場兩側(cè)及窗口區(qū)域違法建設(shè)要全部拆除，其他違法建設(shè)力爭做到應(yīng)拆盡拆。10月31日前，對全市范圍內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行摸排、核查，統(tǒng)計清楚，同步認(rèn)定，建立臺賬。建立大數(shù)據(jù)平臺，將違法建設(shè)信息化平臺納入城市運行管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)違法建設(shè)臺賬的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。年底前全市對在主次干道、街巷路和其他區(qū)域新摸排出的違法建設(shè)爭取全部拆除完畢。
在全市開展的“百日攻堅行動”，清除了一批形成歷史長、群眾反響大的市容環(huán)境頑疾，贏得廣大市民的廣泛好評、熱烈擁護(hù)和高度贊揚，也讓城市面貌煥然一新。老百姓不但感受到整治效果，也看到整治的決心和力度，就連有私搭亂建棚廈違規(guī)行為的業(yè)主也從原來的抗拒轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦闹鲃优浜献圆�，支持整治工作�?/span>
全面排查自建房開展隱患整治 通過制度建設(shè)實現(xiàn)長治久安
根據(jù)國家、省部署，我市結(jié)合實際，形成了自建房安全專項排查整治暨拆違控危治亂實施方案，按照輕重緩急程度，確定“三步走”。5月至6月，排查除患階段，集中力量開展隱患排查和鑒定，建立自建房安全“問題、措施、責(zé)任”清單，實行臺賬式管理，同步落實消除隱患、降低風(fēng)險舉措；7月至8月，分類整治階段，集中力量開展隱患整治，對所有隱患問題制定整改方案，到8月底，隱患徹底消除，專項整治行動取得階段性成果；即日起至12月，建章立制階段，集中力量完善體制機(jī)制，重點建立城市房屋使用安全責(zé)任制度體系，完善農(nóng)村自建房全過程管理制度，完善農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理辦法，制定農(nóng)村低層住房建設(shè)管理辦法，制定農(nóng)村自建房用作經(jīng)營場所管理辦法，通過制度建設(shè)實現(xiàn)長治久安。
市住建局牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和各地區(qū)，積極行動，落實責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，按時完成計劃任務(wù)。目前，自建房隱患排查實現(xiàn)全覆蓋、隱患房屋全部完成評估鑒定、問題風(fēng)險實現(xiàn)全管控。其中，對存在隱患的城區(qū)自建房全部分類管控到位，對鑒定為D級的158棟房屋，已全部撤離人員，對鑒定為C、D級的21處經(jīng)營性自建房，全部停止?fàn)I業(yè)。對農(nóng)村存在隱患的50處經(jīng)營性自建房和537戶D級自建房，人員已全部搬離，嚴(yán)格落實封停措施。
此次專項整治工作實行城鄉(xiāng)自建房排查整治和拆違治亂一體推進(jìn)。實施方案劃分為“百日攻堅”和“年底前”兩步走的工作階段，確定城鄉(xiāng)自建房排查整治、拆違治亂兩項工作載體，明確以專項攻堅快速消除隱患、以完善機(jī)制實現(xiàn)長治久安相結(jié)合的治本思路。嚴(yán)厲打擊自建房違法違規(guī)行為，從源頭上提升自建房安全。按照實施方案確定的時間節(jié)點，7月1日至8月31日為分類整治階段，針對評估、鑒定結(jié)論，落實消除隱患、降低風(fēng)險舉措，該撤人的撤人、該停用的停用、該除險的除險。對一般性隱患，在排查中同步實施整改，立查立改。對短時間無法整改到位的C、D級自建房進(jìn)行集中整治，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人通過拆除、重建、加固等措施，切實消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)經(jīng)營活動，經(jīng)鑒定安全無隱患后方可恢復(fù)經(jīng)營。計劃到8月底，隱患徹底消除。
“四不兩直”加大督導(dǎo)力度 高效推進(jìn)“百日攻堅行動”
大連市自建房安全專項排查整治暨拆違控危治亂“百日攻堅行動”成立了工作督導(dǎo)組，在督導(dǎo)工作中，各督導(dǎo)小組切實加大實地督導(dǎo)的力度，提高“四不兩直”實地督導(dǎo)的頻率，直奔現(xiàn)場，直奔主題，直面群眾。市政府督考辦作為督導(dǎo)組辦公室，負(fù)責(zé)在督導(dǎo)組組長的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作，研究制定分組負(fù)責(zé)、實地督導(dǎo)等8項督導(dǎo)工作機(jī)制，印發(fā)6期督導(dǎo)工作專報，協(xié)調(diào)推進(jìn)排查整治工作有序開展。
7個督導(dǎo)小組按照“百日攻堅行動”實施方案、督導(dǎo)工作方案要求，全面認(rèn)真開展督導(dǎo)工作，取得階段性督導(dǎo)工作成效。各督導(dǎo)小組組長對這項工作高度重視，親力親為，率先垂范，以良好的帶頭示范作用帶動本組人員認(rèn)真履行職責(zé)，有力推動督導(dǎo)工作有序開展。7個督導(dǎo)小組以電話抽查、實地督查、明訪暗查、線索核查以及“四不兩直”等方式開展督導(dǎo)檢查，累計實地督導(dǎo)40多次，發(fā)現(xiàn)問題36個，提出建議43個，確保督導(dǎo)工作高效推進(jìn)。各督導(dǎo)組在實踐中充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性開展工作。督導(dǎo)組辦公室研究制定分組負(fù)責(zé)、信息報送、培訓(xùn)宣傳等8項督導(dǎo)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作有序開展。第一督導(dǎo)小組積極引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行拆除、重建或加固；第二督導(dǎo)小組協(xié)助甘井子區(qū)推動拆除違建；第三督導(dǎo)小組指導(dǎo)屬地制定實施“一戶一策”；第四督導(dǎo)小組協(xié)助中山區(qū)推動香榭里廣場商圈、海昌欣城違建拆除；第五督導(dǎo)小組指導(dǎo)被督導(dǎo)地區(qū)履行法定程序壓實房屋安全責(zé)任人法律責(zé)任；第六督導(dǎo)小組以下發(fā)督導(dǎo)工作提醒單等形式提出整改要求和工作建議；第七督導(dǎo)小組以深入違建整治現(xiàn)場召開工作會議的形式點評工作成效。
| 
