中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜報(bào)道 位于海南島西北部的臨高縣，農(nóng)業(yè)漁業(yè)資源豐富，素有海南“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。一段時(shí)間以來(lái)，臨高縣全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失，縣委縣政府多名前任“一把手”自身不正、任性用權(quán)、帶頭貪腐、拉幫結(jié)派，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境和政治生態(tài)。
海南省紀(jì)委監(jiān)委臨高專案組2019年成立以來(lái)，對(duì)36名涉案公職人員立案審查調(diào)查，其中廳局級(jí)2人、縣處級(jí)11人、鄉(xiāng)科級(jí)及以下23人，已移送司法機(jī)關(guān)22人；查明涉案金額2.3億元，追回涉案財(cái)物1.2億余元，挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失7億余元，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)依法收回了金牌港東港碼頭和解放海南島渡海戰(zhàn)役紀(jì)念館管理權(quán)，推進(jìn)長(zhǎng)島藍(lán)灣房地產(chǎn)項(xiàng)目侵占海岸帶和破壞紅色景區(qū)風(fēng)貌問(wèn)題綜合治理……與此同時(shí)，涉及全縣各案發(fā)單位的以案促改工作也在扎實(shí)進(jìn)行。
緊盯“圈�！薄罢嫉亍薄⒉迨止こ添�(xiàng)目歪風(fēng)，深挖徹查嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的腐敗分子
2020年10月底，在海南省紀(jì)委監(jiān)委督促下，臨高縣委縣政府組織多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，依法拆除了毗鄰臨高角的長(zhǎng)島藍(lán)灣房地產(chǎn)項(xiàng)目3棟違章高層建筑，拆除違建總面積4.1萬(wàn)平方米。
2020年11月13日，海南臨高，長(zhǎng)島藍(lán)灣房地產(chǎn)項(xiàng)目被依法拆除的違章建筑轟然倒下。（圖片來(lái)源：人民視覺(jué)）
違建高樓應(yīng)聲倒下，一批違紀(jì)違法黨員干部也紛紛落馬。
根據(jù)省委巡視移交的問(wèn)題線索，海南省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了臨高縣委原副書(shū)記、縣政府原縣長(zhǎng)曹文嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，曹文利用職務(wù)便利，在土地用途改變、工程項(xiàng)目承攬、房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面為長(zhǎng)島藍(lán)灣房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商等人謀取利益，非法收受巨額財(cái)物。
曹文在巨額好處費(fèi)的誘惑下，利用職權(quán)為開(kāi)發(fā)商提供“全方位”服務(wù)：土地性質(zhì)不符合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)要求，就違規(guī)變更土地性質(zhì)；項(xiàng)目規(guī)劃有問(wèn)題，就直接向規(guī)劃部門(mén)打招呼，違規(guī)辦理規(guī)劃許可證；沒(méi)有預(yù)售指標(biāo)，就向房管部門(mén)說(shuō)情，為開(kāi)發(fā)商違規(guī)辦理預(yù)售許可證……正是有了曹文等人撐腰，才導(dǎo)致臨高有的項(xiàng)目一路違規(guī)一路“綠燈”。
曹文被“雙開(kāi)”。（圖片來(lái)源：海南廉政網(wǎng)）
“圈海收費(fèi)”“占地為王”是臨高存在的突出問(wèn)題。金牌港園區(qū)曾經(jīng)是全省5個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，但一段時(shí)間里，園區(qū)內(nèi)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)寥寥無(wú)幾，很大原因是有些領(lǐng)導(dǎo)干部私心作祟，將工作重心放在幫助特定關(guān)系人“圈�！薄罢嫉亍�，搶占好區(qū)位、好資源上。西港碼頭未經(jīng)評(píng)估就被低價(jià)出售，并在其后頻繁轉(zhuǎn)讓，造成巨額國(guó)有資產(chǎn)流失。
根據(jù)全省開(kāi)展土地利用、工程招投標(biāo)、國(guó)土空間規(guī)劃“三個(gè)領(lǐng)域”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作部署，聚焦干部群眾反映強(qiáng)烈的瀾江文化公園牌坊“形象工程”、嚴(yán)重侵占海岸帶及破壞紅色景區(qū)風(fēng)貌的長(zhǎng)島藍(lán)灣房地產(chǎn)項(xiàng)目、涉黑涉惡腐敗以及糾紛不斷并造成國(guó)有資產(chǎn)流失的金牌港問(wèn)題，海南省紀(jì)委監(jiān)委綜合研判、深挖徹查，起底了臨高一批黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索。
據(jù)了解，針對(duì)臨高政治生態(tài)存在的突出問(wèn)題，海南省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)室組及市縣紀(jì)委監(jiān)委力量組成專案組，通過(guò)“室組地”聯(lián)合辦案模式，先后對(duì)�？谑形Ｎ�、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)鄭柏安，臨高縣人大常委會(huì)原主任許起鵬等13名省管干部和23名縣管干部嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查。
從監(jiān)督檢查和審查調(diào)查情況來(lái)看，臨高系列腐敗案件涉及工程領(lǐng)域的比例達(dá)九成，普遍存在泄露底標(biāo)、明招暗定、圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包、非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)掛靠等問(wèn)題，涉及從立項(xiàng)、招標(biāo)到施工、資金撥付、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。
落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)政策，從嚴(yán)懲處不知悔改的12名腐敗分子，從寬處理迷途知返的14名黨員干部
為落實(shí)“懲前毖后、治病救人”方針，教育和挽救大多數(shù)，2021年9月23日，海南省紀(jì)委監(jiān)委在臨高縣召開(kāi)全縣副科級(jí)以上黨員干部警示教育大會(huì)，通報(bào)臨高系列腐敗案有關(guān)情況。
2021年9月23日，海南省紀(jì)委監(jiān)委在臨高縣召開(kāi)黨員干部警示教育大會(huì)。（圖片來(lái)源：清廉海南微信公眾號(hào)）
面對(duì)全縣副科級(jí)以上黨員干部，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)了當(dāng)天上午省紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)臨高縣原副縣長(zhǎng)王華、王國(guó)宙等2名領(lǐng)導(dǎo)干部采取留置措施；現(xiàn)場(chǎng)宣布了對(duì)縣林業(yè)局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王煥光，縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委原主任、縣自然資源和規(guī)劃局原黨組書(shū)記符克立案審查調(diào)查并采取留置措施的決定。
警示教育大會(huì)傳遞出鮮明的信號(hào)，既表明“嚴(yán)”的態(tài)度，又講清“寬”的政策，讓游走在違紀(jì)違法邊緣的干部受到警示，懸崖勒馬；讓犯錯(cuò)誤的同志看到出路，相信組織、積極主動(dòng)投案。
記者注意到，僅僅一個(gè)月后，海南省紀(jì)委監(jiān)委集中通報(bào)了臨高縣委原常委、縣政府原副縣長(zhǎng)呂雄等5名干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查的消息。
“這5名領(lǐng)導(dǎo)干部有一個(gè)共同點(diǎn)，就是群眾對(duì)他們的問(wèn)題反映強(qiáng)烈、性質(zhì)嚴(yán)重，且至今未主動(dòng)向組織說(shuō)明自己的問(wèn)題，無(wú)視組織的良苦用心�！睂０附M相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在紀(jì)法威懾和政策感召下，一些黨員干部選擇了主動(dòng)投案，講清了自己的問(wèn)題，做出了深刻檢查，并積極配合專案組的審查調(diào)查、剖析當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)等。
“目前，對(duì)迷途知返、主動(dòng)投案，認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度較好，積極退贓挽損的14名黨員干部，及時(shí)兌現(xiàn)政策，給予從寬處理；對(duì)心存僥幸、不知悔改，甚至欺騙組織的12名腐敗分子，從嚴(yán)懲處、絕不姑息�！焙Ｄ鲜〖o(jì)委監(jiān)委牢牢把握態(tài)度變量，精準(zhǔn)適用“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)案件查辦政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
堅(jiān)持邊查處、邊整改，既把案件查透，又把根源挖深，推動(dòng)問(wèn)題同步整改
臨高西鄰儋洋經(jīng)濟(jì)圈、東接�？诮�(jīng)濟(jì)圈，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，資源稟賦優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮�，本�?yīng)是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“先鋒隊(duì)”“排頭兵”。但過(guò)去一段時(shí)間，臨高管黨治黨寬松軟，腐敗問(wèn)題頻發(fā)，政治生態(tài)受到污染，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，教訓(xùn)十分深刻。
一方面，權(quán)力市場(chǎng)化、商品化問(wèn)題突出。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)拋在腦后，利用手中掌握的公共權(quán)力和資源，大搞權(quán)力尋租、利益輸送。
另一方面，團(tuán)團(tuán)伙伙、“圈子文化”盛行。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，潛心投機(jī)鉆營(yíng)，結(jié)成一個(gè)個(gè)“小圈子”，嚴(yán)重污染政治生態(tài)，破壞黨群干群關(guān)系。
還有一些黨員干部不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、作風(fēng)漂浮，有的一門(mén)心思想著撈好處、混日子、軟著陸，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出。
被查處的呂雄、王華、王國(guó)宙等臨高縣領(lǐng)導(dǎo)落馬后，不約而同地提到，當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)不正常，社會(huì)風(fēng)氣被污染，自己是受害者亦是施害者。
在查處臨高系列腐敗案件過(guò)程中，海南省紀(jì)委監(jiān)委一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)持邊查處、邊整改，既把案件查透，又把根源挖深，推動(dòng)問(wèn)題同步整改。專案組多次與臨高縣委、縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)座談，督促深刻汲取案件教訓(xùn)，做到正本清源、激濁揚(yáng)清，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)。
臨高縣對(duì)涉案的200多個(gè)工程項(xiàng)目逐一查糾整改，從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，并圍繞工程項(xiàng)目管理存在的突出問(wèn)題，建立健全制度機(jī)制，將公共工程項(xiàng)目列入專項(xiàng)審計(jì)，著力根治違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題；將案發(fā)單位作為首輪巡察的對(duì)象，及時(shí)“回頭看”，鞏固以案促改成果。
抓緊抓實(shí)查辦案件“后半篇文章”，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的治本效果
6月1日，海南省紀(jì)委監(jiān)委再次到臨高召開(kāi)全縣干部警示教育大會(huì)，又一次釋放明確態(tài)度：堅(jiān)決肅清腐敗流毒，深化標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)。
在查辦臨高縣系列腐敗案件過(guò)程中，海南省紀(jì)委監(jiān)委專案組堅(jiān)持“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，做實(shí)以案促改、做到邊查邊改，推動(dòng)臨高角海南解放公園周邊環(huán)境綜合治理，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)依法收回解放海南島渡海戰(zhàn)役紀(jì)念館管理權(quán)，成功申報(bào)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，并成為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地。圖為臨高角海南解放公園。（臨高縣紀(jì)委監(jiān)委供圖）
臨高縣交通運(yùn)輸局前后兩任黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鐘書(shū)宏、王盛松均因嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處，暴露出權(quán)力缺乏監(jiān)督約束、內(nèi)控機(jī)制不健全等突出問(wèn)題。臨高縣交通運(yùn)輸局黨組表示，在全縣交通系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展為期3個(gè)月的專題警示教育活動(dòng)，同時(shí)全面深入自查整改工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金撥付等方面問(wèn)題。
日前，海南省紀(jì)委監(jiān)委向臨高縣委制發(fā)了以案促改工作建議，并同步移交問(wèn)題整改清單，督促臨高縣委堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入開(kāi)展以案促改工作。通過(guò)明確整改期限和責(zé)任人，確保整改工作壓茬推進(jìn)、取得實(shí)效。
為了全縣一盤(pán)棋開(kāi)展以案促改、以案促建、以案促治工作，臨高縣以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，深化干部作風(fēng)建設(shè)，探索開(kāi)展群眾性大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，肅清系列腐敗案件影響，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
如今的金牌港園區(qū)內(nèi)，有一批投產(chǎn)、在建的企業(yè)，還有很多即將入駐的企業(yè)，變化日新月異，呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2021年地區(qū)生產(chǎn)總值突破兩百億大關(guān)。今年1至5月，規(guī)模以上的工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23.1%，增幅在全省各市縣排名第二位。臨高一系列亮眼的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)，正是嚴(yán)肅查辦系列腐敗案件、扎實(shí)推進(jìn)以案促改的“成績(jī)”。
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來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站
作者：李靈娜
編輯：王澤輝
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