天下難事，必做于易天下大事，必做于細(xì)城市管理更是如此
說(shuō)到底，城市是為工作、生活其間的老百姓而建，所以不僅要看地標(biāo)建筑撐起的“天際線”，更要看萬(wàn)家憂樂(lè)拼成的“地平線”。因此，城市管理當(dāng)在細(xì)微處見(jiàn)功夫、見(jiàn)質(zhì)量、見(jiàn)情懷�！白屓嗣袢罕娫诔鞘猩畹酶奖恪⒏嫘�、更美好”“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”“既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過(guò)繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌”……習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市精細(xì)化管理的系列重要指示，為我們提升城市管理水平指明了努力方向，提供了根本遵循。
一年來(lái)，我市下足“繡花”功夫，聚焦細(xì)微之處，全方位提升城市管理的精細(xì)化水平。城市垃圾分類推進(jìn)更加深入，市容環(huán)境綜合整治持續(xù)推進(jìn)，戶外廣告、招牌整治規(guī)范有力，市政設(shè)施管理效能顯著增強(qiáng)，園林綠化管理不斷完善，“停車難”頑疾有效改善，城市文明水平不斷提升……置身整潔干凈的大街小巷，智慧化、精細(xì)化賦能城市管理，彰顯幸福家園的葳蕤生機(jī)。
△秉承節(jié)約、科學(xué)綠化原則，大連塑造“三季有花、四季常綠”的城市景觀。王華 攝
共治：繡出城市文明新景致
越是“細(xì)枝末節(jié)”
越關(guān)乎民生幸福背街小巷最能體現(xiàn)城市精細(xì)化管理水平停車難成了很多有車一族遭遇的尷尬與困擾停車難作為多數(shù)城市在飛速發(fā)展中都會(huì)面臨的頑疾已直接影響市民幸福感
為加快解決中心城區(qū)停車難問(wèn)題，緩解停車供需矛盾，今年我市加快推進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)管理工作，提升停車場(chǎng)管理智慧化水平。
沙河口區(qū)長(zhǎng)生街周邊停車一位難求，許多居民都在路邊違章停放車輛。近日，長(zhǎng)生街臨時(shí)停車場(chǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)。
根據(jù)我市5月底制定的中心城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)方案，今年將以老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商圈等停車需求大的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，利用土儲(chǔ)閑置土地，新建一批劃線臨時(shí)停車場(chǎng)，挖潛人防設(shè)施和人防資源，改建地下停車場(chǎng)，同時(shí)盤(pán)活住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇配建停車資源，多措并舉，緩解停車壓力。
今年，通過(guò)各種形式新建各類停車泊位20500個(gè)，配建停車泊位大約32000個(gè)，盤(pán)活人防工程和配建停車資源5000個(gè)，一共能夠?yàn)樯鐣?huì)提供有效停車泊位大約57500個(gè)，首次實(shí)現(xiàn)停車泊位的增長(zhǎng)超過(guò)機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)。
秋菊 攝
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展城市生活垃圾產(chǎn)出量不斷增加對(duì)人居環(huán)境與自然系統(tǒng)造成巨大壓力
越來(lái)越多的國(guó)家和城市采取措施，加快推進(jìn)生活垃圾分類制度。“實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。”習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”。
城市生活垃圾分類是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)著城市精細(xì)化管理的能力。
○大連市的城市垃圾分類工作推進(jìn)更加深入，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員范圍；建立完善源頭督導(dǎo)、考核執(zhí)法、達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建等方面的制度規(guī)范；
○加快拉長(zhǎng)補(bǔ)齊分類站房、投放點(diǎn)及廚余垃圾處理能力等設(shè)施方面短板；
○加強(qiáng)垃圾分類全媒體宣傳、入戶宣傳等舉措，營(yíng)造全社會(huì)參與垃圾分類的新時(shí)尚。
2021年，全市城區(qū)垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，垃圾回收利用率達(dá)到36.3%，分類工作晉級(jí)全國(guó)第一檔次。
城市道路清掃保潔達(dá)到“五凈”“八無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾一日兩清和裝修垃圾24小時(shí)清運(yùn)，按照防疫要求全面加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施消殺。
今年以來(lái)，中心城區(qū)清理占道經(jīng)營(yíng)、店外店2.7萬(wàn)余處，建筑垃圾1500余噸，清洗交通護(hù)欄104公里，清理綠地死角500余處，修剪喬灌木及造型15000余株，日均收運(yùn)處置生活垃圾5800余噸
秋菊 攝
我市自2005年以來(lái)已連續(xù)六屆獲得“全國(guó)文明城市”稱號(hào)
文明城市，在很大程度上也是管理出來(lái)的，文明的培育有一個(gè)過(guò)程，不斷完善各種城市管理的細(xì)節(jié)，全面提升城市管理水平，城市文明水平提升就會(huì)水到渠成。在創(chuàng)建“文明城市”工作中，我市不斷細(xì)化服務(wù)，加強(qiáng)管理，把文明實(shí)踐“服務(wù)點(diǎn)”建在群眾家門(mén)口，全方位提升了城市、村鎮(zhèn)文明水平。
給空巢老人代買(mǎi)生活用品、定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清理……沙河口區(qū)星海灣街道蓮花山社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李韻帶領(lǐng)志愿者們經(jīng)常穿梭在社區(qū)的大街小巷、居民樓院，用她的話說(shuō)，就是“文明實(shí)踐暖人心，老百姓高興，咱們干著心里也舒坦”。“統(tǒng)起來(lái)”“沉下去”，沙河口區(qū)在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）全覆蓋的基礎(chǔ)上，整合公共文化設(shè)施、窗口單位、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等陣地資源，廣泛搭建實(shí)踐點(diǎn)，構(gòu)建15分鐘“文明實(shí)踐服務(wù)圈”，把“服務(wù)點(diǎn)”建在群眾家門(mén)口，將民意征集、服務(wù)代辦、矛盾化解等工作融入新時(shí)代文明實(shí)踐“網(wǎng)格”，推動(dòng)社區(qū)治理精細(xì)化。
多年來(lái)，我市一直把文明城市創(chuàng)建作為事關(guān)人民福祉的重大舉措來(lái)抓，引導(dǎo)全市上下樹(shù)立“我是文明大連人”的主人翁意識(shí)，確保各項(xiàng)工作精細(xì)精準(zhǔn)、常態(tài)長(zhǎng)效，讓創(chuàng)建成果更好惠及廣大市民。
嶄新的房屋鱗次櫛比，網(wǎng)紅旅游景點(diǎn)各具特色，旅游觀光木棧道蜿蜒向前，休閑文化廣場(chǎng)上游人漫步……4月30日，央視17套農(nóng)業(yè)頻道播出《大連小南村：昔日貧困山村 如今最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)》，央視記者用一張20多年前小南村照片，跟如今游人如織的小南村對(duì)比，將小南村的蝶變展現(xiàn)得淋漓盡致。旅順口區(qū)小南村，在煥然一新中迎來(lái)一批又一批游客，也完成從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村到全國(guó)休閑美麗鄉(xiāng)村的華麗轉(zhuǎn)身。小南村在創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)過(guò)程中，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，進(jìn)行精細(xì)化管理。村委會(huì)先后投資1000多萬(wàn)元，在全村新修采摘路、旅游觀光木棧道、村民健身場(chǎng)所、星級(jí)廁所、村史館、游客接待中心，完善醫(yī)務(wù)室、咨詢服務(wù)室、接待、救援、特殊群體服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售集市等，小南村還先后推出村民每年免費(fèi)體檢、免費(fèi)旅游等活動(dòng)，建立起小南村一整套幸福指數(shù)保障體系，探索出一條極具特色的美麗鄉(xiāng)村振興之路。
隨著我市文明村鎮(zhèn)建設(shè)的深入開(kāi)展，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村聚起了“精氣神”，村民的日子越過(guò)越好。
王華 攝
美麗的大連青山縈翠碧海流云姹紫嫣紅
在總結(jié)往年鮮花擺放工作的基礎(chǔ)上，我市提煉經(jīng)典品種和搭配方式，進(jìn)一步精選鮮花擺放的路線和點(diǎn)位，為城市提亮增色，拓展城市色彩空間，不斷提升城市綠化品位，改善城市生態(tài)環(huán)境。
同時(shí)，結(jié)合大連地貌形態(tài)栽植的大量藤本月季、多花薔薇也進(jìn)入盛放期。秉承節(jié)約、科學(xué)綠化原則，在全市重要節(jié)點(diǎn)塑造“三季有花、四季常綠”的城市景觀。
春季共擺放吊籃9777組，地?cái)[4處、地栽10000平方米，立體花卉40組。
結(jié)合老舊小區(qū)環(huán)境提升加快實(shí)施口袋公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠量最大化和游憩體驗(yàn)最佳化。
結(jié)合大連城市特色、人文和歷史特點(diǎn)，以“綠電點(diǎn)亮大連”為主線，組織實(shí)施高品質(zhì)城市景觀照明建設(shè)，著力打造“國(guó)內(nèi)一流、大連特色”的城市景觀照明。
加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，組織做好市政道路、橋梁、隧道和排水管網(wǎng)等設(shè)施維修維護(hù)，累計(jì)維修城市道路面積約27萬(wàn)平方米，維修路邊石2.5萬(wàn)米
王華 攝
精治：繡出城市管理新經(jīng)驗(yàn)
城市的精細(xì)化管理離不開(kāi)“智慧”加持更考驗(yàn)管理者的“大智慧”加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享互通切實(shí)發(fā)揮信息化助力常態(tài)化疫情防控
今年，我市加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享互通，切實(shí)發(fā)揮信息化助力常態(tài)化疫情防控作用，以最快速度上線“固定核酸補(bǔ)采點(diǎn)”查詢、“場(chǎng)所碼”、大貨車入連人員備案等防控軟件或系統(tǒng)，以最全數(shù)據(jù)助力核酸檢測(cè)比對(duì)，全力支持落實(shí)疫情防控“動(dòng)態(tài)清零”方針。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)域外來(lái)（返）連人員的風(fēng)險(xiǎn)管控，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在疫情防控中零接觸、無(wú)感知、全流程跟蹤、智能化分析的作用，市營(yíng)商局依托運(yùn)營(yíng)商、疫情等數(shù)據(jù)資源，開(kāi)發(fā)“無(wú)感知自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”，依托通信運(yùn)營(yíng)商每日漫進(jìn)漫出手機(jī)號(hào)碼、身份屬性數(shù)據(jù)、空間軌跡等數(shù)據(jù)，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別當(dāng)日來(lái)（返）連人員，與核酸檢測(cè)全場(chǎng)景信息采集系統(tǒng)歸集的相關(guān)信息進(jìn)行分析比對(duì)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)來(lái)（返）連人員，自動(dòng)向來(lái)連人員、抵連未自主報(bào)備人員、抵連后24小時(shí)未做核酸檢測(cè)人員發(fā)送提醒短信，敦促其盡快進(jìn)行報(bào)備并參加核酸檢測(cè)。
為持續(xù)加強(qiáng)疫情防控排查工作，市營(yíng)商局全力推進(jìn)我市核酸檢測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)工作，為核酸檢測(cè)篩查和人員流調(diào)溯源提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
“3·14”疫情期間，市營(yíng)商局對(duì)全市公安、通信、民政領(lǐng)域的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及歷次核酸檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，將我市人口基本數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。
為進(jìn)一步保障核酸數(shù)據(jù)排查順利進(jìn)行，市營(yíng)商局會(huì)同民政部門(mén)，進(jìn)一步優(yōu)化核酸檢測(cè)排查系統(tǒng)社區(qū)賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立展碼和代人展碼的數(shù)據(jù)區(qū)分及統(tǒng)計(jì)，確保社區(qū)排查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。
4月17日開(kāi)始，我市通過(guò)政務(wù)信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)核酸檢測(cè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送，將當(dāng)日全市核酸檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫(kù)比對(duì)，梳理形成全市未檢測(cè)人員信息數(shù)據(jù)，向市新冠肺炎疫情防控總指揮部報(bào)送，同時(shí)通過(guò)向未檢測(cè)核酸人員發(fā)送提醒信息、為檢測(cè)人員提供最近檢測(cè)點(diǎn)導(dǎo)航服務(wù)等一系列措施，確保全市核酸檢測(cè)不漏一人。
△大連創(chuàng)新開(kāi)展常態(tài)化核酸檢測(cè)。楊國(guó)勝 攝
一邊是給城市裝上“智慧大腦”利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)疫情精準(zhǔn)防控一邊是管理者用心動(dòng)腦開(kāi)設(shè)“男女專場(chǎng)”核酸檢測(cè)創(chuàng)新常態(tài)化疫情防控“大智慧”
大連是東北地區(qū)重要的沿�？诎冻鞘校�(jīng)濟(jì)活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人員流動(dòng)性大，冷鏈貨物和境外貨物多，新冠肺炎疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)高。在歷次疫情處置過(guò)程中，新冠病毒核酸檢測(cè)在及時(shí)發(fā)現(xiàn)感染者過(guò)程中發(fā)揮重要作用，為迅速制定防控策略提供決策依據(jù)。根據(jù)新冠病毒傳播規(guī)律，結(jié)合市情實(shí)際，按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于核酸檢測(cè)工作的相關(guān)制度規(guī)范要求，我市于2022年4月底決定，從“五一”小長(zhǎng)假后開(kāi)始在全市范圍進(jìn)行常態(tài)化核酸檢測(cè)，采取重點(diǎn)時(shí)段集中檢、日常男女分開(kāi)檢、疫情發(fā)生區(qū)域檢多種形式。
○重點(diǎn)時(shí)段（主要指節(jié)假日、重要會(huì)議、大型活動(dòng)期間等）集中檢測(cè)，主要針對(duì)節(jié)假日期間人員流動(dòng)增加和重要會(huì)議、大型活動(dòng)的保障要求，目的是迅速排除風(fēng)險(xiǎn)；
○日常狀態(tài)下男女分檢，主要是根據(jù)人群居住的性別分布特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)共同居住人的分開(kāi)檢測(cè)實(shí)現(xiàn)一個(gè)居住地點(diǎn)一個(gè)周期內(nèi)2次抽檢排查，目的是實(shí)現(xiàn)檢測(cè)效率的有效提升；
○疫情發(fā)生或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)的區(qū)域核酸檢測(cè)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行篩查，目的是迅速鎖定傳染源。
△西崗區(qū)日新街道的“核酸檢測(cè)小屋”。 葛運(yùn)福 攝
自5月17日起，全市各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）常態(tài)化核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)全面啟用，并采取周二男性、周四女性、周六男女不限、其他時(shí)間設(shè)置補(bǔ)充檢測(cè)點(diǎn)位的運(yùn)行方式，相對(duì)集中和全天候服務(wù)相結(jié)合，科學(xué)引導(dǎo)居民有序開(kāi)展每周1次的常態(tài)化核酸檢測(cè)。
6月7日，考慮端午節(jié)期間全市人口流動(dòng)和聚集性活動(dòng)增加、域外來(lái)（返）連人員增多及高考等因素，又組織了一次集中采樣，而后再次恢復(fù)每周一次檢測(cè)。
6月26日，根據(jù)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制對(duì)口岸城市疫情防控要求和我市疫情防控形勢(shì)，常態(tài)化核酸檢測(cè)頻次從每人每周一次調(diào)整為每個(gè)家庭成員或機(jī)構(gòu)單位關(guān)聯(lián)人員每周檢測(cè)一次，原則上采取男性、女性錯(cuò)時(shí)采樣，隔一周交替檢測(cè)的方式。
而在7月3日，沙河口區(qū)在異地入境解除集中隔離返連人員中發(fā)現(xiàn)1人核酸檢測(cè)結(jié)果異常后，市總指揮部根據(jù)流調(diào)情況即時(shí)分析研判，迅速劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，開(kāi)展區(qū)域核酸檢測(cè)。
雁頡 攝
法治：繡出城市生活新面貌
強(qiáng)化依法治理善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市管理頑癥難題把依法管理貫穿于城市精細(xì)化管理的始終城市違法建設(shè)是城市管理的“痼疾”一直都是城市管理工作中難啃的“硬骨頭”
當(dāng)下，我市城管部門(mén)著力對(duì)主城區(qū)108條主次干路19座廣場(chǎng)周邊違法建設(shè)開(kāi)展清理整治，打響打好違建治理工作“當(dāng)頭炮”。
在此基礎(chǔ)之上，對(duì)全市的違法建設(shè)精準(zhǔn)施策、有力有效，力爭(zhēng)一鼓作氣、猛藥去疴。
○我市常態(tài)化開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，開(kāi)展市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，著力治理流動(dòng)商販、店外經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生死角、野廣告等問(wèn)題，重點(diǎn)強(qiáng)化“兩站一場(chǎng)”周邊市容環(huán)境治理，確保城市市容秩序“清干凈、洗徹底、管到位”。
○全面規(guī)范戶外廣告和非建設(shè)工地圍擋，完成五批次戶外廣告整治，共計(jì)拆除違規(guī)戶外廣告和占道設(shè)施6200余處
○對(duì)中心城區(qū)非建設(shè)工地圍擋實(shí)施“臺(tái)賬式”管理和“滾動(dòng)式”監(jiān)管，排查非建設(shè)工地圍擋117處，整改不符合標(biāo)準(zhǔn)的圍擋29處
○2021年，全面展開(kāi)建筑市場(chǎng)執(zhí)法和消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收、燃?xì)馐袌?chǎng)行政處罰。
○做好消防、燃?xì)夥矫嬉扑瓦`法線索立案查處。
○積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，組織排查燃?xì)庥脩?/span>57萬(wàn)戶，督導(dǎo)清理燃?xì)夤芫�占?jí)盒袨?/span>42處
○2021年，拆除違法建設(shè)30.1萬(wàn)平方米，新增違建基本實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”
○全面清理橋體下違法建設(shè)19處，有力保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全。
○加強(qiáng)工地?fù)P塵、排渣撒漏碾帶等揚(yáng)塵污染治理，行政處罰95萬(wàn)多元
○清理“野廣告”15萬(wàn)處，停機(jī)處理電話號(hào)碼99個(gè)
○排查整治低洼易澇點(diǎn)、危險(xiǎn)擋土墻等重點(diǎn)險(xiǎn)情隱患98處，有效應(yīng)對(duì)年度雨、雪極端天氣，保證城市安全度汛和運(yùn)行秩序。
○積極化解城市森林火災(zāi)隱患，嚴(yán)密防控森林火災(zāi)。
王華 攝
我市大力提高審批效率
編制大連市城市管理系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“容缺受理”“即來(lái)即辦”“秒批秒辦”“全程網(wǎng)辦”清單，全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理。
對(duì)占用、挖掘城市道路等7項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)無(wú)差別受理，進(jìn)一步提高企業(yè)群眾辦事的便利度、快捷度、滿意度。
大幅壓縮審批時(shí)限，行政許可審批環(huán)節(jié)由4個(gè)減至3個(gè)，道路挖掘許可申請(qǐng)要件由9個(gè)減至4個(gè)，行政許可辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，小微電力企業(yè)申請(qǐng)道路挖掘時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)（短于上海市）。
特別是占用、挖掘城市道路審批與交警部門(mén)實(shí)現(xiàn)同步辦理，以往需要十幾天的審批事項(xiàng)，在申請(qǐng)材料齊全的情況下實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦，受到企業(yè)群眾一致好評(píng)。
積極推行包容審慎執(zhí)法，制作《大連市城市管理執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則》，為市城管局行使的212項(xiàng)行政處罰權(quán)制定裁量標(biāo)準(zhǔn)795項(xiàng)。
建立企業(yè)容錯(cuò)改正處罰模式，免除28起符合條件的案件罰款。
開(kāi)展“首違輕罰”處罰方式，制定大氣污染防治法自由裁量基準(zhǔn)（揚(yáng)塵處罰），減少企業(yè)罰金202萬(wàn)元。
△中山區(qū)市民服務(wù)中心為居民提供“一站式”業(yè)務(wù)辦理。王華 攝2022年在創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”工作中我市從9項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目整治工作入手
包括提升基礎(chǔ)設(shè)施修繕維護(hù)水平、推動(dòng)老舊小區(qū)改造提質(zhì)升級(jí)、深入推進(jìn)文明交通建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合環(huán)境治理、開(kāi)展全國(guó)文明村鎮(zhèn)人居環(huán)境專項(xiàng)整治等內(nèi)容，通過(guò)織密城市治理針腳的繡花式治理，提升城市文明水平，讓全國(guó)文明城市創(chuàng)建的責(zé)任清單成為人民群眾的“幸福清單”。
○在重點(diǎn)解決老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后及物業(yè)管理混亂問(wèn)題中，結(jié)合全市開(kāi)展的小區(qū)自治組織建設(shè)工作，推動(dòng)老舊小區(qū)組建物業(yè)管理委員會(huì)，引入規(guī)范的物業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行半封閉或封閉化管理，從根本上治理野廣告亂貼、亂堆亂放、私搭亂建等問(wèn)題，切實(shí)提升我市老舊小區(qū)創(chuàng)建水平；
○對(duì)通信線纜混亂的問(wèn)題，會(huì)同市通信管理局、市住建局制定詳細(xì)的改造方案，采取廢線剪除、更換捆扎、優(yōu)化管線布設(shè)等措施分批分段整治，力爭(zhēng)年內(nèi)通信線纜治理效果實(shí)現(xiàn)明顯改觀；
○持續(xù)鞏固交通問(wèn)題整治工作成果，會(huì)同市公安局重點(diǎn)解決居民小區(qū)內(nèi)的停車泊位施劃問(wèn)題，探索制定全市統(tǒng)一施劃標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作要求，打造樣板示范點(diǎn)位，適時(shí)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，組織學(xué)習(xí)參觀、介紹經(jīng)驗(yàn)，為全市小區(qū)停車泊位施劃工作發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
王華 攝
城市是人民的城市人民城市為人民
習(xí)近平總書(shū)記指出：城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
○城市精細(xì)化管理水平，很大程度上反映著政府的治理水平；
○城市精細(xì)化管理質(zhì)量，很大程度上影響著居民的生活質(zhì)量；
○城市精細(xì)化管理能力，很大程度上關(guān)系著區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力；
○城市精細(xì)化管理程度，很大程度上決定著城市的文明程度。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市上下將更加強(qiáng)化共識(shí)，全力打好提升城市精細(xì)化管理水平的主攻仗，一針一線“繡”出城市的品質(zhì)品牌。
大連的嬗變讓市民紛紛點(diǎn)贊——
“生活在大連更舒心、安心、放心”
推窗見(jiàn)綠、四季見(jiàn)蔭、街道整潔、生活便捷……一個(gè)城市的管理和公共服務(wù)水平反映著城市的文明程度與發(fā)展階段，關(guān)乎老百姓的幸福指數(shù)。
一年來(lái)，我市扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理和公共服務(wù)工作，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作深入推進(jìn)，老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作取得階段性成效，社區(qū)公共服務(wù)水平全面提升，路域環(huán)境及拆違治亂成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施“舒筋壯骨”品質(zhì)更高，受到廣大群眾的歡迎和好評(píng)。
王華 攝
“依法拆”“惠民改”環(huán)境整治：老舊小區(qū)換新顏
大連通過(guò)持續(xù)深化城市環(huán)境綜合整治，“拆違治亂”，加強(qiáng)廣告牌匾整治，有效提升了城市風(fēng)貌形象，讓城市更有“顏值”，許多市民都在聽(tīng)著、看著、感受著、談?wù)撝h(huán)境的改善和城市的美化。
西崗區(qū)香爐礁街道的“工人村”
西崗區(qū)香爐礁街道的“工人村”，幾代造船人居住于此，建設(shè)了整片建筑，多年來(lái)始終未進(jìn)行大規(guī)模拆遷改造。位于東快路和香周路交叉口的金海暖園小區(qū)就是其中一隅。小區(qū)建成于上世紀(jì)80年代，隨著時(shí)間推移，房屋漏雨透寒、道路破損、綠地荒蕪、設(shè)施老舊、管理缺失等問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。更為嚴(yán)重的是，棚戶房?jī)?nèi)無(wú)供暖、無(wú)燃?xì)�、無(wú)下水，34戶居民還在使用旱廁，居民撿拾木柴做飯取暖，各種安全隱患極大。
西崗區(qū)城管執(zhí)法局、西崗區(qū)住建局、西崗區(qū)市政中心以及香爐礁街道聽(tīng)取民意、汲取民智，統(tǒng)籌各方力量，徹底把老舊小區(qū)改造成示范小區(qū)。
△西崗區(qū)金海暖園如今整治成了一座小花園。 吉存 攝
作為老造船廠的家屬樓，此次改造在完善小區(qū)功能的同時(shí)也結(jié)合造船人的懷舊情結(jié)，提煉出“紅磚”元素，利用場(chǎng)地原有紅磚構(gòu)筑物、紅磚景墻、船舶元素等串聯(lián)起這塊土地的記憶。
許多老工人在看到雕塑小品后稱：
想起了廠區(qū)大院生活，回憶起自己年輕時(shí)候的樣子。
小區(qū)90歲老船廠工人崔忠山退休后發(fā)揮余熱，在自家門(mén)前搭建一座景觀假山，征求老人和居民意見(jiàn)后，工作人員將假山融入街角公園，成為小區(qū)亮麗一角。
△沙河口區(qū)楊樹(shù)東街50號(hào)違建拆除后騰退的空地建成口袋公園。吉存 攝華北路市場(chǎng)華北路市場(chǎng)是我市主城區(qū)較大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之一，建于上世紀(jì)90年代，依托華北路市場(chǎng)一樓的十余戶商家將自家沿街房屋擴(kuò)建成門(mén)頭房用于經(jīng)營(yíng)，造成原本就不寬的春柳街交通不暢；占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等違章行為多有發(fā)生，嚴(yán)重影響市容環(huán)境，存在安全隱患。
借勢(shì)今年拆違控危治亂“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，沙河口區(qū)屬地李家街道與區(qū)城管執(zhí)法局聯(lián)合行動(dòng)，堅(jiān)持“四個(gè)為主”，即以宣傳教育為主，以業(yè)主自行拆除為主，以化解風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定為主，以還路于民消除安全隱患為主，全面做好發(fā)動(dòng)工作、引導(dǎo)工作、說(shuō)理工作、教育工作，確保拆違行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域品質(zhì)提升。此次整治，共計(jì)依法拆除違法建設(shè)13處、300余平方米。
拆違后，屬地街道執(zhí)法大隊(duì)協(xié)調(diào)商家對(duì)門(mén)頭牌匾進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，發(fā)動(dòng)商家自行粉刷墻體1000余平方米，沙河口區(qū)城管執(zhí)法局利用及時(shí)雨工程，對(duì)騰退出的地面鋪設(shè)方磚步道，華北路市場(chǎng)周邊市容環(huán)境在“依法拆”與“惠民改”中煥然一新，百姓紛紛點(diǎn)贊。
城市環(huán)境好、市民素質(zhì)高：“大連印象”讓市民更自豪王官升是大連市青年志愿者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，不久前，中央文明辦等單位發(fā)布的2021年度全國(guó)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型名單，他榮獲“全國(guó)最美志愿者”榮譽(yù)稱號(hào)。
王官升：
因?yàn)楣ぷ髟颍医?jīng)常要到其他城市學(xué)習(xí)、交流。
現(xiàn)在我去別的地方，有人問(wèn)我來(lái)自哪里，我一說(shuō)是大連來(lái)的，大家都會(huì)說(shuō)大連城市干凈、環(huán)境美，市民素質(zhì)也高。
我感覺(jué)很自豪。這也是大連通過(guò)不斷提升城市精細(xì)化管理，推動(dòng)城市文明水平不斷提高的成果。
在參與創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”過(guò)程中，王官升每年帶領(lǐng)志愿者發(fā)起多個(gè)公益項(xiàng)目。讓他感觸很深的是，當(dāng)城市有需要的時(shí)候，志愿者們都能積極主動(dòng)站出來(lái)，讓大愛(ài)在城市中涌動(dòng)。同時(shí)，志愿者們?cè)趨⑴c公益活動(dòng)的過(guò)程中，也提升了自己的文明意識(shí)。
在王官升眼中，大連創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”工作一直在精細(xì)化、常態(tài)化上下功夫。
王官升：
撿垃圾、清理野廣告、文明交通等公益活動(dòng)，都是常態(tài)化進(jìn)行的，就是隨時(shí)隨地去做，逐漸變成了市民的自覺(jué)行為和習(xí)慣。
有時(shí)候我開(kāi)車速度過(guò)快，或者上車沒(méi)系安全帶，孩子都會(huì)提醒我。
現(xiàn)在，我們的大連更文明，更漂亮，更和諧，作為生活在這個(gè)城市的普通人，我們也都感覺(jué)生活更幸福了。
精細(xì)化服務(wù)、網(wǎng)格化管理：民生實(shí)惠看得見(jiàn)、摸得著甘井子區(qū)辛寨子街道魅力社區(qū)日前，甘井子區(qū)辛寨子街道魅力社區(qū)黨委書(shū)記畢唱通過(guò)轄區(qū)的9大網(wǎng)格微信群，與轄區(qū)居民溝通文明養(yǎng)犬相關(guān)活動(dòng)的工作進(jìn)展。
畢唱：
在創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”過(guò)程中，大連一直堅(jiān)持精細(xì)化管理服務(wù)，社區(qū)的工作也精準(zhǔn)發(fā)力。
魅力社區(qū)將62棟居民樓劃分為9個(gè)大網(wǎng)格，下設(shè)92名網(wǎng)格信息員，在112個(gè)門(mén)洞公示了網(wǎng)格信息員的基本信息。
同時(shí)，為了網(wǎng)格化管理更加精準(zhǔn)、便捷，魅力社區(qū)在9個(gè)網(wǎng)格每個(gè)樓棟都建立微信群，方便了解情況、和居民溝通，及時(shí)化解矛盾。現(xiàn)在，投訴少了，居民笑臉多了，社區(qū)網(wǎng)格精細(xì)化管理水平顯著提升。作為社區(qū)黨委書(shū)記，畢唱看到社區(qū)發(fā)生的明顯變化：
你看，我們小區(qū)環(huán)境多漂亮。
社區(qū)在小區(qū)內(nèi)增設(shè)了道旗、景觀小品、草坪宣傳牌等微景觀；小區(qū)增設(shè)寵物便便箱，里面定期補(bǔ)充寵物便便袋供愛(ài)犬人士免費(fèi)領(lǐng)取。
宣傳標(biāo)語(yǔ)和溫馨提示，不僅營(yíng)造了文明創(chuàng)建的氛圍，同時(shí)也裝點(diǎn)美化了小區(qū)環(huán)境。
這些看得見(jiàn)、摸得著、實(shí)實(shí)在在的改變，讓社區(qū)居民切實(shí)感受到文明城市創(chuàng)建帶來(lái)的實(shí)惠，讓居民收獲更多的幸福感和獲得感。
金普新區(qū)登沙河街道叢家村村民李偉高興地跟記者介紹起村里的新變化：
村里開(kāi)展文明村鎮(zhèn)建設(shè)一直強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理，你看我家門(mén)前，平整的馬路、造型漂亮的路燈，房子外墻有了彩繪，園子周圍就像一幅山水畫(huà)。
村干部把工作做得特別細(xì)致，我們村民的生活水平明顯提高。我還報(bào)名參加了鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)隊(duì)。
村里始終把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高村民生活水平作為工作重點(diǎn)，通過(guò)精細(xì)化服務(wù)，引導(dǎo)村民積極投身到新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利推進(jìn)。
這里的村民日子日漸富裕，村里硬化道路4.9萬(wàn)平方米，安裝路燈207盞，修建美術(shù)墻體3萬(wàn)余平方米，全村屯共有43處垃圾集中堆放點(diǎn)，村里為每家每戶分發(fā)垃圾分類桶，保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境。
“智慧化”“科學(xué)化”疫情防控：市民滿意度高“方便、快捷、人性化”是不少大連市民對(duì)我市常態(tài)化核酸檢測(cè)男女分檢方式的評(píng)價(jià)，自5月17日起，全市各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）常態(tài)化核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)全面啟用，周二對(duì)男性市民采樣檢測(cè)，周四對(duì)女性市民采樣檢測(cè)，周六均可采樣檢測(cè)。
在一個(gè)半月的時(shí)間里，男女分檢的采樣方式逐漸獲得了市民的理解和支持，其他省市也紛紛效仿。男女分檢采樣方式公布之初，不少市民直呼不解，甚至有人調(diào)侃：“病毒還分男女�！�
資料圖
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，仔細(xì)探尋分檢原因，不少市民恍然大悟，覺(jué)得男女分檢的方式極為科學(xué)。
市民張家博：
我父母退休，他倆周二和周四去檢測(cè)，而像我早八晚五的工作性質(zhì)，只能周六做。
這種檢測(cè)方式覆蓋全面，時(shí)間方便靈活，他一家一周相當(dāng)于做了三次檢測(cè)，出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，提高了安全性，對(duì)自己的健康更有保障。
市民曹方新：
男女分開(kāi)采樣挺科學(xué)的，人員密集度明顯降低，不用像之前排那么久的隊(duì)了，隨到隨檢，方便又高效。
核酸檢測(cè)男女分檢，一目了然，減輕了核酸采樣點(diǎn)的壓力，市民的滿意度也越來(lái)越高了，不少人表示：“生活在大連舒心、安心、放心，給大連疫情防控智慧點(diǎn)贊！”
近日，我市核酸檢測(cè)工作又進(jìn)行了調(diào)整，采取家庭成員中的男性市民、女性市民錯(cuò)時(shí)采樣，隔一周交替檢測(cè)的方式。同時(shí)，兼顧市民不同的時(shí)間需求，每周周五、周六提供免費(fèi)核酸檢測(cè)服務(wù)。
7月1日，調(diào)整后的核酸檢測(cè)第一天，記者在甘井子泡崖街道金興社區(qū)采樣點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，排隊(duì)人數(shù)較之以往又出現(xiàn)小幅減少，核酸檢測(cè)井然有序。
市民王明軍：
作為老百姓他特別支持政府出臺(tái)的政策。
調(diào)整之后，男性一周，女性一周的這種方式更高效，不僅老百姓少遭罪，而且減輕了醫(yī)務(wù)人員的負(fù)擔(dān)，大大節(jié)省了醫(yī)療資源。
市民李云坤：
相較于之前周二對(duì)男性市民采樣檢測(cè)，周四對(duì)女性市民采樣檢測(cè)，周六均可采樣檢測(cè)的方式，調(diào)整后的這種方法更好。減少了單人的采樣檢測(cè)頻次，還保證了每個(gè)家庭每周至少檢測(cè)一次，仍然可以起到在家庭范圍內(nèi)及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的作用。
用城市管理的精細(xì)“針腳”
繡出人民心中的幸福感
大連日?qǐng)?bào)評(píng)論員
這里擁有得天獨(dú)厚的浪漫氣質(zhì)，海風(fēng)是咸的，空氣是甜的，讓你即使閉上眼睛都能感受到她的美；這里文化底蘊(yùn)內(nèi)斂含蓄，自然與人文交相輝映，蜿蜒在青山碧海之側(cè)的濱海路上，穿梭在叮叮咣咣的百年有軌電車之間；這里洋溢著安居樂(lè)業(yè)的幸福氣息，生態(tài)宜居、移步換景，排隊(duì)乘車、文明樓院，處處沁透著安定和諧……這里是大連，開(kāi)放創(chuàng)新之都，浪漫海灣名城！一張張亮麗的城市名片，鋪展成一幅久久為功的精細(xì)化城市管理長(zhǎng)卷。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記一直高度重視我國(guó)城市建設(shè)與發(fā)展，多次發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)：“一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過(guò)繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌�！�在加速推進(jìn)新時(shí)代“兩先區(qū)”建設(shè)的征程中，大連下足“繡花”功夫，從小到魚(yú)骨、電池的垃圾分類，大到星羅棋布的地鐵道橋工程，不斷織密的城市管理“針腳”，全面改善城市風(fēng)貌，城市的美譽(yù)度、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力顯著增強(qiáng)，提振發(fā)展信心、展現(xiàn)良好預(yù)期、勇于爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破。
城市管理，往往事無(wú)巨細(xì)，被形容為“上管天下管地，中間管空氣，還管網(wǎng)格和綠地”，需要寓管理于服務(wù)之中。面對(duì)新形勢(shì)新要求，城市管理和服務(wù)者如何用好“繡花”功夫，推動(dòng)城市精細(xì)化管理，這是一大考驗(yàn)。城市精細(xì)化管理不是一個(gè)簡(jiǎn)單的概念，也不是一句空洞的口號(hào)，而是一個(gè)內(nèi)涵豐富、理念超前的管理思想和工作方法，是城市管理思想的重大變革。
人人參與，讓城市管理更有溫度。城市管理為了人民，也要依靠人民。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不僅要把民生擺在城市管理的首要位置，還要充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，構(gòu)建共治共管、共建共享的城市管理新格局。
科技支撐，讓城市管理更加智慧。實(shí)踐證明，城市管理應(yīng)著力以科技創(chuàng)新及應(yīng)用推進(jìn)城市管理智慧化，強(qiáng)化“城市大腦”建設(shè)，推動(dòng)智能識(shí)別、數(shù)據(jù)決策、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作等方面持續(xù)變革，在城市管理精度、城市服務(wù)效率、風(fēng)險(xiǎn)防范準(zhǔn)度、實(shí)時(shí)響應(yīng)速度等方面全面提升城市治理能力。
法治保障，讓城市管理更具長(zhǎng)效。從管理到治理，是法治建設(shè)中政府思維的一次重大轉(zhuǎn)變，也是城市管理工作的現(xiàn)實(shí)需求。城市管理要更加注重運(yùn)用法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)管理城市，運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)管理城市、治理社會(huì)。要把過(guò)去突擊式、運(yùn)動(dòng)式整治，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)�；�、制度化的模式，力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn)題盡早排除，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化、長(zhǎng)效化。
“旱則資舟，水則資車，以待乏之�！备咚降某鞘泄芾恚⒆惝�(dāng)下，更應(yīng)謀定長(zhǎng)效�！俺鞘械暮诵氖侨恕！比嗣駥�(duì)于美好生活的向往，是城市管理的價(jià)值依歸。立足于城市發(fā)展實(shí)際和人民需求，以“繡花”功夫提升城市品質(zhì)是城市建設(shè)與發(fā)展的主導(dǎo)方向。為了建設(shè)“人民心中的城市”，大連正在“精細(xì)化雕琢，長(zhǎng)效化治理，全方位提升”的城市管理道路上砥礪奮進(jìn)，用城市管理的精細(xì)“針腳”繡出人民心中的幸福感。
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文字：大連新聞傳媒集團(tuán)記者張麗霞、許曉楠 、吉存、楊旭、姜瑩
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