智慧網(wǎng)格賦能 多元共治固本
打造基層社會(huì)治理升級(jí)版
——專訪瓦房店市委書記馬英驥
“大連市基層社會(huì)治理電視電話會(huì)議召開后，瓦房店市堅(jiān)決按照革命性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性要求，立說(shuō)立行、不等不靠，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《落實(shí)行動(dòng)方案》和《任務(wù)清單》，按照時(shí)限要求，保質(zhì)保量搶抓落實(shí)�！�瓦房店市委書記馬英驥在接受記者采訪時(shí)表示，抓好基層社會(huì)治理是職責(zé)所在、發(fā)展所需、百姓所盼。
瓦房店市將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
全力以赴
把“路線圖”變成“施工圖”
馬英驥告訴記者，瓦房店市在大連市確定的143項(xiàng)具體任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合瓦房店市實(shí)際，圍繞信息化建設(shè)、矛盾排查化解、充裝液化氣瓶和燃?xì)獍踩O(jiān)管等方面，增加了4項(xiàng)具體任務(wù)。
召開了上到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下到村（社區(qū)）兩委班子成員，上千人參加的全市工作推進(jìn)大會(huì)，對(duì)基層社會(huì)治理工作進(jìn)行安排部署。
成立以市委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，構(gòu)建完善“統(tǒng)一指揮、高效執(zhí)行、精準(zhǔn)督考”三大工作體系。
科學(xué)制定《落實(shí)行動(dòng)方案》和《任務(wù)清單》，規(guī)劃行動(dòng)“路線圖”。
通過(guò)深入開展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項(xiàng)行動(dòng)，摸清了底數(shù)，明確了方向。
下一步，瓦房店市將緊緊圍繞147項(xiàng)具體任務(wù)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，掛圖作戰(zhàn)、按表推進(jìn)，倒排工期、全力以赴，堅(jiān)決讓大連市實(shí)施方案在瓦房店市落地生根、開花結(jié)果。
57項(xiàng)大連市要求在6月底前完成的具體任務(wù)，堅(jiān)決在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不折不扣完成。88項(xiàng)要求在年底前完成的具體任務(wù)，確保落實(shí)不走樣。另2項(xiàng)也將按期完成。
加快推進(jìn)信息化建設(shè)
打造觸覺(jué)靈敏的“神經(jīng)系統(tǒng)”
馬英驥認(rèn)為，基層社會(huì)治理工作千頭萬(wàn)緒，關(guān)系千家萬(wàn)戶，離開信息化的支撐，舉步維艱。
讓基層社會(huì)治理有隊(duì)伍、有平臺(tái)、有依托、有觸角、有敏銳的“神經(jīng)系統(tǒng)”，是推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的核心要義和重中之重。
因此，瓦房店市加強(qiáng)了基層網(wǎng)格建設(shè)和信息化建設(shè)，以數(shù)字建設(shè)賦能，精準(zhǔn)施策加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。
今年瓦房店市下大力氣建設(shè)了基層智慧治理平臺(tái)把相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都納入到這一平臺(tái)形成基層點(diǎn)手機(jī)、信息網(wǎng)上跑部門來(lái)報(bào)到、事事有著落的工作方式
平臺(tái)建成后能夠上與大連市信息化平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，信息共享；
橫向?qū)酉嚓P(guān)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；
對(duì)下連通基層網(wǎng)格員手機(jī)終端和市民端小程序，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)推送、閉環(huán)流轉(zhuǎn)和應(yīng)急處置。
同時(shí)，積極推進(jìn)基層網(wǎng)格體系重構(gòu)，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)社區(qū)工作力量，做到即缺即補(bǔ)，今年將新招聘105名社區(qū)工作者，并選派245名干部下沉到村（社區(qū)），健全完善網(wǎng)格員考核激勵(lì)機(jī)制，不斷充實(shí)基層網(wǎng)格工作力量。
以創(chuàng)新實(shí)踐增強(qiáng)人民群眾的
獲得感、幸福感、安全感
馬英驥認(rèn)為，抓基層社會(huì)治理必須堅(jiān)持人民至上。
瓦房店市通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，下大力氣解決好群眾的煩心事、身邊事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，做出讓群眾看得見(jiàn)、摸得著的工作成效。
針對(duì)基層社會(huì)治理存在著機(jī)制不暢方法路徑相對(duì)落后等問(wèn)題瓦房店市突出首創(chuàng)精神在創(chuàng)新實(shí)踐中落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)
比如選派檢察官到部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)兼任法治助理，搭建起“行檢聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新平臺(tái)，凝聚執(zhí)法司法合力，共同加強(qiáng)基層社會(huì)治理，為社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的、公正高效的法治環(huán)境；
創(chuàng)新矛盾排查化解工作模式，把基層派出所、司法所“兩所聯(lián)動(dòng)”作為推動(dòng)基層社會(huì)治理重要抓手，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)“剛性”與司法行政機(jī)關(guān)人民調(diào)解的“柔性”特質(zhì)，實(shí)行信息資源聯(lián)動(dòng)共享、排查化解聯(lián)動(dòng)共贏、重點(diǎn)人員聯(lián)動(dòng)共治，為轄區(qū)筑起維護(hù)和諧穩(wěn)定的“新防線”，織密社會(huì)綜合治理的“防護(hù)網(wǎng)”；
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭設(shè)立一站式訴訟服務(wù)工作站和多元解紛工作站，以“一次辦好”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由立案服務(wù)向訴訟全程服務(wù)的功能轉(zhuǎn)型，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的群眾參與機(jī)制，形成基層法庭工作新模式。
圍繞“三個(gè)聚焦” 突出“三個(gè)堅(jiān)持”
強(qiáng)力推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)
——專訪莊河市委書記申守勃
“基層治理是國(guó)家治理的基石，事關(guān)黨的執(zhí)政根基、事關(guān)群眾民生福祉、事關(guān)基層社會(huì)穩(wěn)定�；鶎由鐣�(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)大連振興發(fā)展的重要戰(zhàn)略要求，也是提升廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重大現(xiàn)實(shí)課題。”莊河市委書記申守勃在接受記者采訪時(shí)表示，莊河市委緊緊圍繞中央、省委和大連市委關(guān)于推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，聚焦“干什么”“怎么干”“誰(shuí)來(lái)干”三個(gè)方面，在總結(jié)既有經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，結(jié)合莊河地區(qū)實(shí)際，突出“三個(gè)堅(jiān)持”，強(qiáng)力推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建基層社會(huì)治理格局
莊河市以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵推行“大工委”“大黨委”工作機(jī)制
整合基層社區(qū)、轄區(qū)單位和行業(yè)領(lǐng)域黨組織力量，深化互聯(lián)互動(dòng)、共駐共建、共治共享，全力構(gòu)建“全域黨建”引領(lǐng)“全域治理”新格局。
打造“社會(huì)服務(wù)平臺(tái)+社區(qū)自治組織+專業(yè)社會(huì)工作者+社區(qū)社會(huì)組織+社會(huì)資源”的“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委+村（社區(qū)）黨組織、網(wǎng)格黨支部（黨總支）、樓院黨小組（黨支部）、黨員聯(lián)系戶“1+4”組織體系，以及村（社區(qū)）黨組織+網(wǎng)格管理辦、綜合網(wǎng)格、網(wǎng)格、網(wǎng)格單元“1+4”治理架構(gòu)，積極構(gòu)建以基層黨組織為核心、群團(tuán)組織為紐帶、“兩新組織”為依托的基層社會(huì)治理格局。
結(jié)合遼寧省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)村級(jí)“陽(yáng)光三務(wù)”，提高基層民主政治建設(shè)，大力開展市委常委班子與基層黨支部定點(diǎn)聯(lián)系、黨員干部進(jìn)社區(qū)進(jìn)村屯辦實(shí)事等活動(dòng)。
堅(jiān)持“三治融合”完善基層社會(huì)治理體系
健全法治保障。運(yùn)用法治思維和法治手段編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度和權(quán)責(zé)清單，健全完善綜合行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范工作程序，進(jìn)一步為基層明責(zé)賦權(quán)、減負(fù)強(qiáng)能。建立“365”調(diào)解工作模式——依托各級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心、矛盾糾紛解決平臺(tái)和人民調(diào)解委員會(huì)“3個(gè)平臺(tái)”，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴前調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解“6種調(diào)解模式”有機(jī)結(jié)合，綜合應(yīng)用預(yù)防、摸排、處置、化解、考評(píng)“5種機(jī)制”，提高各類矛盾糾紛源頭排查化解能力，全天候、全方位、全心全意為人民服務(wù)。組織開展“法官進(jìn)社區(qū)（村）”“無(wú)訟鄉(xiāng)村創(chuàng)建”等系列活動(dòng)，為人民群眾提供多途徑、多層次、多種類的公共法律服務(wù)。
注重德治教化。結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入村規(guī)民約、居民公約建設(shè)。依托各級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）廣泛開展“爭(zhēng)做文明莊河人，同創(chuàng)全國(guó)文明城”實(shí)踐活動(dòng)。
推進(jìn)自治強(qiáng)基。建立推行“說(shuō)、議、辦、評(píng)”相結(jié)合的“村民說(shuō)事”體系，引導(dǎo)基層群眾主動(dòng)參與村級(jí)公共事務(wù)，確保相關(guān)訴求得到及時(shí)反饋和解決，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向提升基層社會(huì)治理效能
莊河市把保障和改善民生作為基層社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足群眾實(shí)際需求，進(jìn)一步深化網(wǎng)格化治理，推動(dòng)治理觸角延伸到社會(huì)每個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理、精細(xì)服務(wù)。
通過(guò)整合部門網(wǎng)格和調(diào)整社區(qū)規(guī)模，對(duì)全市283個(gè)綜合網(wǎng)格、1209個(gè)網(wǎng)格和4086個(gè)網(wǎng)格單元進(jìn)行優(yōu)化，建立以村（社區(qū)）“兩委”成員和社區(qū)工作者為主，村（社區(qū)）民警、輔警、2300余名“八大員”等人員為輔，下沉機(jī)關(guān)干部、黨員、志愿者等為補(bǔ)充的網(wǎng)格工作力量。
廣泛開展黨建宣傳、疫情防控、信息采集報(bào)送、便民利民服務(wù)、矛盾排查化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、社會(huì)治安防范、特殊人群管理、法治宣傳教育、市容環(huán)境治理等10大類網(wǎng)格化治理事項(xiàng)。
充分利用莊河市社會(huì)治安綜合治理信息化工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，進(jìn)一步提升基層為民服務(wù)能力水平。
金普新區(qū)平安志愿者協(xié)會(huì)
讓基層社會(huì)治理更有力
金普新區(qū)把發(fā)展壯大平安志愿服務(wù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2020年成立的金普新區(qū)平安志愿者協(xié)會(huì)，經(jīng)過(guò)兩年多的培育和發(fā)展，已有注冊(cè)會(huì)員3000余人，已招募志愿者6.5萬(wàn)余人，擁有王國(guó)輝調(diào)解工作室、“金普V士”藍(lán)天救援隊(duì)等多個(gè)有影響力、成效顯著的特色服務(wù)品牌。
該協(xié)會(huì)積極參與基層社會(huì)治理，助力疫情防控，化解矛盾糾紛，已成為金普新區(qū)基層社會(huì)治理體系建設(shè)中的重要力量。
下沉基層解糾紛
化解矛盾在苗頭
2019年，經(jīng)金普新區(qū)司法局批準(zhǔn)，以現(xiàn)任金普新區(qū)平安志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王國(guó)輝個(gè)人名字命名，由律師、退休法官、法律工作者等組成的王國(guó)輝調(diào)解工作室正式成立，圍繞民事調(diào)解，每年調(diào)解案件150余件。
大連某公司并購(gòu)重組發(fā)生債務(wù)糾紛，150多人的200余萬(wàn)元工資拖欠了五年多，王國(guó)輝調(diào)解工作室得知后主動(dòng)上門進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解人員在對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)登記時(shí)發(fā)現(xiàn)，公司在重組過(guò)程中，有千余件對(duì)外的債權(quán)債務(wù)糾紛。了解到相關(guān)情況以后，王國(guó)輝調(diào)解工作室把公司拖欠工資糾紛和對(duì)外的債權(quán)債務(wù)糾紛一并進(jìn)行了調(diào)解，不僅讓150多人如數(shù)拿到了拖欠的工資，也解決了公司對(duì)外的債權(quán)債務(wù)糾紛，還為法院一次性結(jié)案70余起。類似這樣的案件，王國(guó)輝調(diào)解工作室完成的調(diào)解還有很多。
矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位，王國(guó)輝調(diào)解工作室通過(guò)調(diào)解把矛盾糾紛化解在基層，既解決了法律糾紛，又節(jié)省了司法資源；既有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，也讓人民群眾在調(diào)解中切實(shí)感受到法治正義與溫度。
2021年，王國(guó)輝調(diào)解工作室被金普新區(qū)司法局授予“示范品牌調(diào)解室”稱號(hào)，王國(guó)輝被授予“金牌調(diào)解員”榮譽(yù)稱號(hào)。
“金普V士”與警方攜手
共護(hù)基層平安
群眾是公安機(jī)關(guān)做好基層社會(huì)治理的“源頭活水”發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾能夠讓警務(wù)工作事半功倍
在市公安局開發(fā)區(qū)公安分局治安大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人眼里，金普新區(qū)平安志愿者協(xié)會(huì)的“金普V士”藍(lán)天救援隊(duì)的很多救援設(shè)備和人員比警方還專業(yè)。
“金普V士”藍(lán)天救援隊(duì)有專業(yè)的海上訓(xùn)練活動(dòng)基地，10余臺(tái)救援保障車輛，5條沖鋒舟。專業(yè)化的培訓(xùn)，配備專業(yè)化的設(shè)備，大大提高應(yīng)急救援的成功率。
截至目前，“金普V士”藍(lán)天救援隊(duì)已查找、救助失聯(lián)、出走、走失及有自殺傾向的人員291人，其中配合公安部門聯(lián)合查找、救助251人，救助成功率達(dá)86%以上，收到群眾送來(lái)錦旗、表?yè)P(yáng)信30余份。
除了應(yīng)急救援，“金普V士”藍(lán)天救援隊(duì)還積極參與到抗疫行動(dòng)中。2022年“3·14”疫情突發(fā)以來(lái)，救援隊(duì)出勤保障人員1581人次，累計(jì)參加核酸采集點(diǎn)位151處；排查商戶583戶，流調(diào)信息1697條；出勤車輛1156臺(tái)次，為封控區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)發(fā)放生活補(bǔ)給10余噸，轉(zhuǎn)運(yùn)封控區(qū)急診病患1名，為金普新區(qū)奪取疫情防控最終勝利作出了貢獻(xiàn)，也成為金普新區(qū)基層社會(huì)治理平安網(wǎng)格化建設(shè)中的重要一環(huán)。
開發(fā)區(qū)公安分局治安大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步，警方也將通過(guò)健全落實(shí)群防群治“一案一獎(jiǎng)”“一事一獎(jiǎng)”等激勵(lì)制度，引導(dǎo)更多的群眾像“金普V士”藍(lán)天救援隊(duì)的隊(duì)員們一樣，主動(dòng)參與到群訪群治的基層社會(huì)治理平安網(wǎng)格建設(shè)中來(lái)。
帶動(dòng)更多人打造共建共治共享的
基層社會(huì)治理新格局
金普新區(qū)平安志愿者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)王鐵紅說(shuō)：“協(xié)會(huì)的很多工作都是靠大家一起完成的。最讓人高興的是，現(xiàn)在越來(lái)越多的接受過(guò)服務(wù)的群眾也參與其中，奉獻(xiàn)自己的力量�！�
金普新區(qū)平安志愿者協(xié)會(huì)按照“政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)主辦、多元參與、齊抓共管”的工作模式，堅(jiān)持“自愿參加、量力而行、講究實(shí)效、持之以恒”理念，通過(guò)兩年多的實(shí)踐探索，隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。金普新區(qū)各行各業(yè)的代表人士都加入到協(xié)會(huì)，成為骨干力量，服務(wù)成效不斷凸顯。
社工站的建設(shè)，是我市加快推進(jìn)基層社會(huì)治理的重要舉措，也為平安志愿者協(xié)會(huì)更好融入基層社會(huì)治理大局，更好發(fā)揮作用服務(wù)百姓提供了機(jī)遇和平臺(tái)。
王鐵紅告訴記者，協(xié)會(huì)下一步將對(duì)照省市區(qū)關(guān)于社工站的建設(shè)要求，建立健全社工站各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范社工站運(yùn)行流程和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)更多的公益資源，圍繞社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)治理、社會(huì)事務(wù)五大方面細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)，讓每個(gè)社工站都能匹配居民的多方位需求。這不僅能夠更好地服務(wù)居民，更能拉近社工站與社區(qū)、轄區(qū)內(nèi)愛(ài)心企業(yè)、居民的距離，不斷加強(qiáng)基層社會(huì)治理能力，為打造共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局奉獻(xiàn)力量。
深化“三個(gè)賦能”
夯實(shí)基層基礎(chǔ)
以社會(huì)治理創(chuàng)新
為“東北第一強(qiáng)區(qū)、全國(guó)一流新區(qū)”強(qiáng)基固本
——訪市委常委，金普新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任李鵬宇
金普新區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要指示精神，全面落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理的工作部署，積極探索具有金普特色、時(shí)代特征、新區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)治理新模式。
市委常委，金普新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任李鵬宇在接受記者專訪時(shí)表示，“金普新區(qū)將以治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)為核心，堅(jiān)持‘三個(gè)賦能’，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以社會(huì)治理創(chuàng)新為‘東北第一強(qiáng)區(qū)、全國(guó)一流新區(qū)’建設(shè)強(qiáng)基固本�！�
保障賦能
構(gòu)建“減上補(bǔ)下”治理格局
“要讓基層‘有人干事、有錢辦事、有地做事’，后勤保障不能再成為基層組織的愁心事、難心事、煩心事�！�李鵬宇表示，新區(qū)按照市委市政府工作部署，加大了對(duì)基層“人、財(cái)、物”的保障力度，基層的工作力量更加充實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障更加充足、權(quán)責(zé)匹配更加精準(zhǔn)。
選拔11名35歲以下的年輕干部充實(shí)涉農(nóng)街道擔(dān)任副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，推動(dòng)421名干部下沉基層，助力基層社會(huì)治理減負(fù)增效。
為149個(gè)社區(qū)增加370名社區(qū)工作者，社工配比由350戶/名提升至246戶/名。
健全財(cái)政投入保障機(jī)制，先后投入財(cái)政資金5000余萬(wàn)元。
社會(huì)治理指揮平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)格手機(jī)App，社區(qū)（村）辦公、網(wǎng)格化服務(wù)管理、黨組織服務(wù)群眾等基層社會(huì)治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部得到落實(shí)。
數(shù)字賦能
構(gòu)建“民呼我應(yīng)”智慧平臺(tái)
新區(qū)立足國(guó)家級(jí)新區(qū)戰(zhàn)略定位
堅(jiān)持“數(shù)字賦能、智慧治理”
依托新區(qū)“城市大腦”建設(shè)
打造三大智慧平臺(tái)
推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與基層治理深度融合
實(shí)現(xiàn)“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”
金普新區(qū)上線運(yùn)行“社會(huì)治理智慧平臺(tái)”。全區(qū)網(wǎng)格指揮系統(tǒng)與“智慧城市”建設(shè)已進(jìn)行有效聯(lián)接，通過(guò)“金普E格”實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)要素的全面采集，對(duì)全年齡段人群及重點(diǎn)人群的分級(jí)服務(wù)管理，對(duì)安全隱患的發(fā)現(xiàn)處置、矛盾糾紛的排查調(diào)處和群眾訴求的及時(shí)響應(yīng)，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。
金普新區(qū)著力搭建“民生綜合服務(wù)平臺(tái)”。全區(qū)11個(gè)委辦局、25個(gè)街道、涉及民生的95項(xiàng)自然人業(yè)務(wù)統(tǒng)一在線辦理，構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)、事在“網(wǎng)”中辦的服務(wù)平臺(tái)，形成政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”的管理格局，真正讓群眾“足不出戶”辦理業(yè)務(wù)。并優(yōu)化提升“金普社區(qū)通”平臺(tái)。去年上線“金普社區(qū)通”，目前注冊(cè)用戶達(dá)105萬(wàn)人，家庭覆蓋率98%。今年以來(lái)，共發(fā)布疫情防控公告、核酸檢測(cè)通知、便民服務(wù)信息等3萬(wàn)余條，累計(jì)閱讀量2000萬(wàn)人次，居民互動(dòng)2萬(wàn)余條，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。
機(jī)制賦能
打造“多方聯(lián)動(dòng)”治理體系
“只有建立上下貫通，執(zhí)行有力的組織體系，才能保證制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能�！�李鵬宇介紹，金普新區(qū)堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理各類主體各歸其位、各擔(dān)其責(zé)、各盡其力。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。新區(qū)25個(gè)街道和306個(gè)社區(qū)（村）已全部建設(shè)黨群服務(wù)中心，首批54個(gè)示范品牌成為黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的“樣板”。已建成9個(gè)街道“大工委”、132個(gè)社區(qū)“大黨委”、649個(gè)“網(wǎng)格黨支部”、20個(gè)“紅色物業(yè)”，縱深到底、橫向到邊、“雙向服務(wù)”的黨建模式初步形成。
構(gòu)建社會(huì)治理三級(jí)管理體系。整合資源力量，打造集指揮調(diào)度、矛盾調(diào)解、信訪接待、法律服務(wù)于一體的實(shí)體化、集成化、網(wǎng)格化高度融合的區(qū)級(jí)社會(huì)治理綜合體。街道、社區(qū)（村）全面建立標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)治理處置機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、智慧化解。建立法官聯(lián)系社區(qū)（村）制度，以需求導(dǎo)向解決群眾“急難愁盼”，接訪下訪受理事項(xiàng)化解率達(dá)97.1%。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍800余支，骨干志愿者9萬(wàn)余人，志愿服務(wù)項(xiàng)目1600余個(gè)。打造出萬(wàn)里愛(ài)心會(huì)、金州義工隊(duì)等多個(gè)志愿服務(wù)品牌，在全區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)“‘金普V士’在行動(dòng)”治安巡邏項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)與基層社會(huì)治理的深度融合。
強(qiáng)基固本聚合力
守正創(chuàng)新建品牌
精準(zhǔn)精細(xì)提升基層社會(huì)治理效能
——訪長(zhǎng)�？h委書記彭建偉
基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。全市基層社會(huì)治理工作會(huì)議召開后，長(zhǎng)�？h委縣政府深入貫徹落實(shí)省委、市委部署要求，制定了“4+1+6+1”治理路徑，即提升四個(gè)維度、建設(shè)一個(gè)平臺(tái)、深化六個(gè)機(jī)制、叫響一個(gè)品牌，切實(shí)提升基層社會(huì)治理組織力、服務(wù)力、管控力和影響力。
長(zhǎng)海縣委書記彭建偉表示，加快提升基層社會(huì)治理水平，既是市委市政府安排部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是推動(dòng)長(zhǎng)海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。長(zhǎng)海將堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以智慧化建設(shè)為支撐，以六聯(lián)工作機(jī)制為載體，以打造特色治理品牌為切入點(diǎn)，全力打造軍政警民企共治共建共享的工作格局，精準(zhǔn)精細(xì)提升基層社會(huì)治理效能。
人往“格”中去
事在“網(wǎng)”上辦
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是提升基層社會(huì)治理組織力的重要保證
彭建偉表示，在推動(dòng)基層社會(huì)治理能力中，長(zhǎng)海堅(jiān)持把黨建工作建立在網(wǎng)格上，不斷把人力、物力、財(cái)力等各種資源持續(xù)穩(wěn)定地向基層投入，真正實(shí)現(xiàn)人往“格”中去，事在“網(wǎng)”上辦。
一是拓寬廣度，堅(jiān)持網(wǎng)格劃到哪里，黨組織就建到哪里，為村（居）民提供“組團(tuán)式”服務(wù)。
二是提升準(zhǔn)度，選派優(yōu)秀黨員干部下沉村（社區(qū)），并根據(jù)干部的專業(yè)特長(zhǎng)和個(gè)人特點(diǎn)，進(jìn)行靶向選派，切實(shí)為基層社會(huì)治理體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。
三是彰顯溫度，發(fā)動(dòng)全縣53家機(jī)關(guān)事業(yè)單位1100余名在職黨員到社區(qū)（村屯）黨組織報(bào)到，就近編入轄區(qū)網(wǎng)格黨組織，建立起在職黨員“居住在社區(qū)、服務(wù)在社區(qū)”的長(zhǎng)效機(jī)制，并推動(dòng)志愿服務(wù)向8小時(shí)外延伸。
四是淬煉硬度，全縣7個(gè)社區(qū)、23個(gè)村與72個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位結(jié)成共建服務(wù)隊(duì)，做到結(jié)對(duì)攻堅(jiān)“全覆蓋”。
全力打破“數(shù)據(jù)孤島”
補(bǔ)齊智慧治理短板
彭建偉認(rèn)為，智慧化是推動(dòng)基層社會(huì)治理轉(zhuǎn)型的重要手段。
針對(duì)島嶼分散特點(diǎn)，今年，長(zhǎng)海計(jì)劃投資2900萬(wàn)元，著力打造“1+14”基層社會(huì)治理一體化平臺(tái)，有效整合公安、住建、應(yīng)急、自然資源等部門數(shù)據(jù)資源，全力打破“數(shù)據(jù)孤島”，切實(shí)補(bǔ)齊智慧治理的短板。
據(jù)介紹，“1+14”基層社會(huì)治理一體化平臺(tái)包括1個(gè)指揮平臺(tái)和14個(gè)應(yīng)用模塊，同時(shí)平臺(tái)還植入了智慧黨建網(wǎng)絡(luò)、政府行政審批等各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。
群眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)小程序與平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，反映問(wèn)題，查詢事情辦理狀態(tài)。各鎮(zhèn)、各職能部門可以通過(guò)后端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)事項(xiàng)的統(tǒng)一受理、登記、分撥、處置、反饋、跟蹤和結(jié)案，最終實(shí)現(xiàn)海島群眾辦事“小事不出村，大事不離島”。
深化“六聯(lián)”機(jī)制
提升基層社會(huì)治理管控力
在解決基層社會(huì)治理難題中長(zhǎng)海探索實(shí)踐了“六聯(lián)”工作機(jī)制
彭建偉表示，長(zhǎng)海將繼續(xù)健全完善“一站式”服務(wù)模式，助推社會(huì)治理能力有效釋放。
一是矛盾聯(lián)調(diào)，把群眾糾紛化解在最基層，切實(shí)做到“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、解決得好”。
二是治安聯(lián)防，加強(qiáng)重點(diǎn)部位管控，確保對(duì)人、地、事、物、組織聯(lián)合監(jiān)管，做到情況清、底數(shù)明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
三是服務(wù)聯(lián)抓，做好特殊人群服務(wù)管理，盡快幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)。
四是平安聯(lián)創(chuàng)，開展軍政警民企互助式群防群治。
五是問(wèn)題聯(lián)治，采取入戶走訪、電話約訪等形式，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
六是宣傳聯(lián)動(dòng)，利用村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)、漁家庭院等宣傳陣地，為基層百姓提供案例式、菜單式普法教育。
打造治理品牌
提升基層社會(huì)治理影響力
圍繞基層社會(huì)治理“管什么”問(wèn)題長(zhǎng)海結(jié)合海島實(shí)際逐步探索打造具有長(zhǎng)海特色的“管閑事”基層社會(huì)治理品牌
據(jù)彭建偉介紹，在“管閑事”服務(wù)工作模式中，村（社區(qū)）綜治中心負(fù)責(zé)組建“管閑事”服務(wù)站，邀請(qǐng)熟悉法律知識(shí)、德高望重的離退休黨員干部、教師等組成“閑事佬”服務(wù)隊(duì)伍，服務(wù)站負(fù)責(zé)匯總“閑事佬”收集上來(lái)的“閑事”，并進(jìn)行分類處理。通過(guò)倡導(dǎo)“管閑事”模式，逐步改變了黨員群眾“事不關(guān)己高高掛起”“多一事不如少一事”的習(xí)慣性認(rèn)識(shí)，推動(dòng)形成政府、社會(huì)、村（社區(qū)）和居民聯(lián)動(dòng)共治的良好局面。
文字：姜胤宇，大連新聞傳媒集團(tuán)記者劉福國(guó)、徐舉、劉春鵬、鄭鴻、李小華
編輯：金秋
美編：張強(qiáng)
校對(duì)：魏紅
責(zé)編：秋菊
主編：李元臣
監(jiān)制：穆軍、宋偉
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