扎實推進(jìn)基層安全生產(chǎn)治理體系
市委、市政府高度重視基層社會治理工作，專門部署、組織工作專班，赴各地區(qū)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專題調(diào)研基層安全生產(chǎn)工作。全市基層社會治理工作會議召開后，市安委辦（市應(yīng)急管理局）立即牽頭組織成立專班，研判全市基層安全生產(chǎn)工作情況，梳理提升基層安全生產(chǎn)工作的任務(wù)清單，逐項明確時間表、路線圖和責(zé)任人，全力推進(jìn)完成。力爭通過全市基層社會治理，樹牢基層“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，立足“從根本上解決問題、從根本上消除隱患”，在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，扎實推進(jìn)基層安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”、實現(xiàn)“十個新突破”提供安全保障。
市應(yīng)急管理局第一時間起草印發(fā)《貫徹〈大連市加快推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)實施方案〉任務(wù)分工方案》，進(jìn)一步明確“由誰干、干什么、怎么干，怎么算干完”。市應(yīng)急管理局建立基層社會治理任務(wù)完成情況“周調(diào)度”工作機(jī)制，每周調(diào)度工作進(jìn)展情況，逐項研究推動。市政府大力持續(xù)推動安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷優(yōu)化責(zé)任體系，深化“四項機(jī)制”等工作措施，推動全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
對照《大連市加快推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)清單》，市應(yīng)急管理局重點圍繞6月份、12月份兩個時間節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)任務(wù)進(jìn)行。
（一）提升基層早期應(yīng)急預(yù)警處置能力
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實必要應(yīng)急物資儲備
現(xiàn)已制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急保障物資儲備清單》，規(guī)范自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急儲備物資（基本生活保障）品種類別，包括帳篷、折疊桌椅、折疊床、棉被褥、棉大衣、毛巾被、應(yīng)急燈、雨衣及雨鞋、救生衣等具體內(nèi)容，切實提升我市自然災(zāi)害救助工作保障能力。下一步，將逐個地區(qū)推動，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按清單儲備必要應(yīng)急物資。
指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、工作手冊
現(xiàn)已制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)意見》，確保預(yù)案“拿來就用，清晰好用”。截至2022年5月30日，全市149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，已編制修訂綜合預(yù)案136部，專項應(yīng)急預(yù)案635部，其中自然災(zāi)害類288部，事故災(zāi)難類228部，公共衛(wèi)生類72部，社會安全類47部。
整合安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、警務(wù)、志愿者等力量，建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急救援隊伍
已制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急救援隊伍指導(dǎo)意見》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，到2022年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全應(yīng)急救援指揮體系，打通應(yīng)急救援工作“最后一公里”，做到“五有”，即“有組織、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有裝備”，基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、上下聯(lián)動的應(yīng)急救援指揮體系，應(yīng)急救援能力明顯加強(qiáng)。下一步，將推動區(qū)市縣，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合相關(guān)隊伍，建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急救援隊伍，定期訓(xùn)練和演練。
開展安全知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動
已成功組織開展“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動。制定《安全生產(chǎn)月方案》，6月份安全生產(chǎn)月持續(xù)開展宣傳活動，提升全面公共安全意識。已完成了15個安全宣傳視頻、7本安全讀本、90張安全掛圖的宣傳產(chǎn)品開發(fā)。充分利用報紙、電視、公交車載電視、車載電子屏、戶外電子屏、社區(qū)（鄉(xiāng)村）宣傳欄等播發(fā)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)常識、公益廣告，全天候、全方位、立體式、全覆蓋進(jìn)行宣傳報道。
下一步，將繼續(xù)免費(fèi)向企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、家庭發(fā)放安全宣傳產(chǎn)品，開展安全知識宣傳。
建設(shè)隱患舉報與處置信息平臺，開展群眾身邊無隱患活動
已印發(fā)《隱患舉報獎勵辦法》，設(shè)立200萬元獎勵資金。已經(jīng)制定了“隱患吹哨人”制度。已印發(fā)文件推動開展《群眾身邊無隱患活動》。研究制定《大連市應(yīng)急管理局舉報獎勵發(fā)放流程》，明確隱患舉報獎勵流程。8月底前開發(fā)隱患舉報手機(jī)App和小程序，方便職工群眾圖文舉報安全隱患。
已起草《小微企業(yè)第三方安全生產(chǎn)托管服務(wù)指導(dǎo)意見》，正在就可行性組織研究討論。按照“市場主導(dǎo)、企業(yè)自主、政府推動”原則，年底前組織開展小微企業(yè)第三方安全生產(chǎn)托管服務(wù)試點，總結(jié)經(jīng)驗后推廣。
嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)“四項機(jī)制”
全市各地區(qū)和市直各部門列入監(jiān)管的企業(yè)38025家，已落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)34778家，占91.4％；建立企業(yè)公告制度26048家，占68.5％。下一步將持續(xù)加大督查檢查力度，深入推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全公告制度等“四項機(jī)制”，倒逼小微企業(yè)落實主體責(zé)任，主動管控風(fēng)險和治理隱患，做到“風(fēng)險始終可控、隱患動態(tài)為零”。
積極協(xié)調(diào)市委編辦設(shè)定編制，年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按要求獨(dú)立設(shè)置安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配備3名監(jiān)督檢查人員，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)職責(zé)。協(xié)調(diào)民政局增加村（社區(qū)）編制，年底前每個村（社區(qū)）配備1名專職監(jiān)督檢查人員。
市應(yīng)急管理局不斷明晰基層網(wǎng)格員職能，明確基層安全網(wǎng)格員日常巡查、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識、發(fā)現(xiàn)非法違法行為等4項職能，明確基層網(wǎng)格減災(zāi)員自然災(zāi)害情況統(tǒng)計報送、災(zāi)害風(fēng)險隱患信息等職能。
此外，計劃推廣普蘭店區(qū)基層安全宣傳教育品牌“蓮城小安提醒欄目”。推廣基層強(qiáng)化消防安全的“中山消防文員派駐”品牌，切實發(fā)揮街道消防安委會作用，加強(qiáng)消防文員派駐和行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
| 
