在中海·御湖熙谷小區(qū)南端山體處，挖掘機(jī)在作業(yè)。
跳廣場(chǎng)舞不僅要愉悅身心，也要選好位置降低音響，不影響周邊居民正常生活。
大連新聞傳媒集團(tuán)記者季禾子 攝
在西安路錦輝購(gòu)物廣場(chǎng)附近，一些派發(fā)傳單的人員腰間別著的喇叭，正在持續(xù)不斷地播出廣告內(nèi)容。
大連新聞傳媒集團(tuán)記者張婷婷 攝
上：掛在樹(shù)上的高音喇叭。大連新聞傳媒集團(tuán)記者季禾子 攝
下：中山公園搬到室外的“KTV”。
大連新聞傳媒集團(tuán)記者丁一 攝
[編者按]
入夏以來(lái)，大連新聞傳媒集團(tuán)輿監(jiān)中心熱線電話82561111頻繁接到市民關(guān)于噪聲的投訴。噪聲擾民問(wèn)題年年都是居民夏季的投訴熱點(diǎn)，市民盼望相關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)管，開(kāi)展常態(tài)化治理。
6月5日，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》正式實(shí)施。噪聲根據(jù)聲源類型或領(lǐng)域，分為工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲。依據(jù)新噪聲法第八條：“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全國(guó)噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、海事等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助地方人民政府及其有關(guān)部門做好噪聲污染防治工作。”
近日，輿監(jiān)中心記者針對(duì)各種噪聲投訴，進(jìn)行了一番集中調(diào)查。
噪聲頻頻響起
鄰里關(guān)系“埋雷”
〚大連新聞傳媒集團(tuán)記者劉源〛
都說(shuō)遠(yuǎn)親不如近鄰，但遇到了“噪聲擾民”的鄰居，也著實(shí)讓人頭疼。孩子蹦跳打鬧，鄰居裝修施工，深夜琴聲不斷……網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于鄰里噪聲的吐槽五花八門。有些人選擇“忍一時(shí)風(fēng)平浪靜”，有些人登門告知試圖溝通，也有個(gè)別人 “以牙還牙”購(gòu)置震樓器等設(shè)備實(shí)行“報(bào)復(fù)”。
近日，家住泉水附近的小張向大連新聞傳媒集團(tuán)輿監(jiān)中心反映，樓上的鄰居養(yǎng)了多只狗，經(jīng)常吠叫不止。“有一次叫了一下午，我當(dāng)時(shí)正在備考，根本沒(méi)法學(xué)習(xí)。”為此，小張找到鄰居溝通，但對(duì)方態(tài)度不好，甚至開(kāi)口罵人。無(wú)奈之下，小張選擇了報(bào)警，警察對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解后噪聲問(wèn)題才有所改善。
無(wú)獨(dú)有偶，5月11日上午，沙河口區(qū)某小區(qū)業(yè)主群內(nèi)一位網(wǎng)名為“麗莉”的業(yè)主發(fā)聲：“施工的業(yè)主，能不能先停下來(lái)，孩子們上課啊�！痹谠摌I(yè)主隨后發(fā)出的視頻中，老師講解數(shù)學(xué)題的聲音幾乎快被不時(shí)傳出的電鉆嗡嗡聲蓋過(guò)。另一位業(yè)主也附和道：“我們也在上網(wǎng)課，樓上裝修的能照顧一下嗎，電鉆聲音太大，孩子都聽(tīng)不著課了，謝謝啦�！� 不久“麗莉”在群里反饋說(shuō)，已經(jīng)與裝修業(yè)主溝通了，在10時(shí)10分到11時(shí)之間停止施工保證孩子上課。
記者發(fā)現(xiàn)，因噪聲引發(fā)的鄰里糾紛并不少見(jiàn)，如果得不到妥善處理，還可能使矛盾升級(jí)，甚至發(fā)生傷人事件。據(jù)報(bào)道，2019年4月，陜西西安的王某因鄰里噪聲為泄私憤，打傷鄰居，致二人受傷；2018年12月，江蘇徐州的謝某、劉某因鄰里噪聲問(wèn)題，與人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，繼而引發(fā)肢體沖突……
日常生活中一些聲響在所難免，一旦打擾到鄰居，如何不讓矛盾激化，積極主動(dòng)地溝通或許是個(gè)好辦法。家住沙河口區(qū)健龍?jiān)沸^(qū)的吳女士一年前購(gòu)買了一只寵物狗，可沒(méi)想到剛把狗帶回家的幾天里，天一亮狗就叫個(gè)不停。“不僅影響我們自己休息，更擔(dān)心打擾鄰居�！眳桥糠Q，當(dāng)時(shí)她跟老公趕緊去向樓上鄰居解釋，得到了樓上老夫婦的諒解，“老兩口反倒來(lái)勸我們要好好訓(xùn)練狗，別輕易拋棄�！眳桥扛械叫睦锖軠嘏�，經(jīng)過(guò)一周多的訓(xùn)練，狗狗逐漸適應(yīng)了家里環(huán)境也不再吠叫擾民了。
家住沙河口區(qū)至誠(chéng)街附近的胡女士也曾被樓上孩子的跑跳聲困擾，但鄰居主動(dòng)下樓溝通道歉的舉動(dòng)讓胡女士覺(jué)得雙方都應(yīng)該做出讓步才能維持和諧的鄰里關(guān)系�！按_實(shí)影響到我了，但也都能理解吧，既然人家已經(jīng)主動(dòng)打招呼了，說(shuō)明已經(jīng)在注意控制了�！�
《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第六十五條指出：家庭及其成員應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣，乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日常活動(dòng)盡量避免產(chǎn)生噪聲對(duì)周圍人員造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護(hù)聲環(huán)境質(zhì)量。使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭場(chǎng)所活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。
據(jù)遼寧李遠(yuǎn)祥律師事務(wù)所主任、律師李遠(yuǎn)祥介紹，鄰里噪聲問(wèn)題在司法實(shí)踐中比較少見(jiàn)，一方面是多數(shù)鄰里噪聲都是無(wú)意間產(chǎn)生的，可以通過(guò)溝通調(diào)解來(lái)化解；另一方面噪聲是動(dòng)態(tài)的，證據(jù)難以固定。如果噪聲是經(jīng)常性的并達(dá)到了一定分貝確需訴諸法律的要注意保留證據(jù)，可以通過(guò)錄音錄像或是在噪聲出現(xiàn)時(shí)請(qǐng)物業(yè)、民警到現(xiàn)場(chǎng)作為第三方證明。“最有效的辦法還是雙方能心平氣和地溝通協(xié)商，很多矛盾糾紛就不至于升級(jí)。”李遠(yuǎn)祥說(shuō)。
商鋪廣告噪聲轟炸
高音廣播喇叭當(dāng)止
〚大連新聞傳媒集團(tuán)記者張婷婷 �？赏�〛
循環(huán)往復(fù)的促銷廣告、高分貝的動(dòng)感音樂(lè)、高分貝的攬客喇叭聲……這些商業(yè)噪聲讓人不堪其擾�！案呗暯匈u”的干擾，日益成為市民關(guān)注的問(wèn)題。
6月1日下午，記者在大商步行街看到，相鄰的眼鏡店和速食店都在正門上方的牌匾旁，安置了白色的長(zhǎng)方形擴(kuò)音喇叭，不間斷地循環(huán)播放著自家的廣告，廣告內(nèi)容均為打折促銷。記者觀察到，廣告聲音分貝較高，覆蓋面積頗廣，途經(jīng)此地正在使用手機(jī)的市民，均加快步伐離開(kāi)此處，之后到了相對(duì)清靜的地方，再把手機(jī)放回耳旁繼續(xù)使用。
6月4日上午，記者在西安路商圈看到，腰上別著持續(xù)播放宣傳廣告喇叭的人員隨處可見(jiàn)。這些流動(dòng)喇叭的聲音，對(duì)過(guò)路人造成了一定干擾。一家奶茶店門口播放的音樂(lè)聲震耳，類似的在店門前用擴(kuò)音喇叭播放宣傳廣告的商家在西安路商圈也有很多。同一天在萬(wàn)達(dá)金街，記者看到的情況也大體相同，多家店鋪播放著音樂(lè)和廣告，聲音嘈雜。
采訪中，市民紛紛表示對(duì)店鋪的廣告聲很反感， “走在商業(yè)街里，如此嘈雜的聲音此起彼伏，聽(tīng)著心發(fā)慌，沒(méi)法久留，想趕緊走。”“太鬧騰了，這種強(qiáng)制性的噪聲輸出能不能管一管？”大連網(wǎng)友“如山如水”在網(wǎng)上留言：“市內(nèi)應(yīng)該堅(jiān)決取締商家用擴(kuò)音器招攬生意的行為……”
《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制造的一些類別的噪聲進(jìn)行了明令禁止。明確禁止酒吧等商業(yè)場(chǎng)所噪聲擾民，要求文化娛樂(lè)、體育、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者采取有效措施防止、減輕噪聲污染，并禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭，或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。
公園廣場(chǎng)歌舞歡 擾民成為老大難
〚大連新聞傳媒集團(tuán)記者丁一〛
常年來(lái)，位于沙河口區(qū)的中山公園是周邊居民休閑娛樂(lè)的最佳場(chǎng)所，跳舞、唱歌、甩鞭……然而該公園周邊不僅有居民小區(qū)、辦公樓，還有79中學(xué)及其附小，高亢的歌舞聲音讓周邊人感到不適。
前兩日晚7時(shí)左右，記者來(lái)到中山公園，此時(shí)的娛樂(lè)歌舞聲音依然此起彼伏，在中山公園東北角的一處場(chǎng)地內(nèi)，一塊巨大的幕布支在一旁，前面一臺(tái)投影儀正放著歌曲，兩位阿姨手持麥克大聲跟唱，旁邊還坐著四五位觀眾不時(shí)鼓掌，儼然一處露天KTV。現(xiàn)場(chǎng)音響及歌聲音量頗大，圍觀者想要聊天，都要湊到對(duì)方耳旁才能互相聽(tīng)見(jiàn)。
距離“露天KTV”不遠(yuǎn)，兩位老年人在練習(xí)響鞭，“啪、啪……”隨著手臂揮舞，陣陣清脆又響亮的鞭聲傳聲極遠(yuǎn)。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，高分貝音樂(lè)聲在中山公園不止一處，隨著夜幕降臨，交誼舞的伴奏曲、大秧歌的舞曲以及市民吹拉彈唱的協(xié)奏曲通過(guò)高音喇叭此起彼伏播放著。
公園不止一個(gè)，廣場(chǎng)歌舞自然也不止一處。記者接連走訪中山公園、甘井子公園以及中山區(qū)、西崗區(qū)部分公園，發(fā)現(xiàn)隨著夏日到來(lái)居民家開(kāi)門開(kāi)窗，廣場(chǎng)歌舞聲音擾民現(xiàn)象愈發(fā)明顯。
“家里孩子剛上小學(xué)，正是長(zhǎng)身體的時(shí)候，廣場(chǎng)舞聲音過(guò)大確實(shí)影響孩子寫作業(yè)跟晚上的睡眠�！奔易≈猩焦珗@附近的張女士告訴記者，家人能理解市民需要文化生活，但是能不能把聲音調(diào)小一點(diǎn)？“小孩子需要靜下心來(lái)學(xué)習(xí)的時(shí)候，歌舞聲音不斷在耳邊縈縈繞繞，實(shí)在是太鬧心了。”
也有一些居民對(duì)廣場(chǎng)歌舞聲音表示可以接受，“跳舞的多數(shù)都是老年人，就剩下這點(diǎn)娛樂(lè)活動(dòng)，互相理解吧，只要不超過(guò)22時(shí)，不影響睡覺(jué)我覺(jué)得也沒(méi)什么�！�
通過(guò)采訪記者發(fā)現(xiàn)，有微詞的居民并非強(qiáng)烈反對(duì)跳廣場(chǎng)舞這一行為，但多數(shù)居民家中都有孩子學(xué)習(xí)受到干擾、老人難以入睡等現(xiàn)實(shí)情況�！艾F(xiàn)在科技這么發(fā)達(dá)，外地不也有戴耳機(jī)跳的嗎？老人們戴上耳機(jī)跳不行嗎？”張女士無(wú)奈地說(shuō)。
另外，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》體現(xiàn)出很重要的一個(gè)原則是并非一味強(qiáng)調(diào)“超標(biāo)”，而是更在意“擾民”的困擾。其第六十九條就明確提出：“基層群眾性自治組織指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主通過(guò)制定管理規(guī)約或者其他形式，約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守�！�
單純就廣場(chǎng)舞或市民娛樂(lè)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲來(lái)說(shuō)，不少地區(qū)都不斷在探索解決方案。比如天津就曾出臺(tái)相關(guān)條例，對(duì)廣場(chǎng)舞擾民作出明確的規(guī)范和處罰規(guī)定；上海的一些廣場(chǎng)舞大媽統(tǒng)一佩戴能接受指定頻段的耳機(jī)，跳起無(wú)聲廣場(chǎng)舞。
建筑施工聲太大
如何減噪需思量
〚文·圖 大連新聞傳媒集團(tuán)記者楊薪弘〛
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)腳步加快，隨之而來(lái)的是建筑施工噪聲擾民問(wèn)題日益突出。
6月4日，5時(shí)30分左右，在中�！び豕刃^(qū)南端的山體處，一臺(tái)挖掘機(jī)已經(jīng)開(kāi)始作業(yè)，“哐哐哐”的聲音在寂靜的早晨顯得格外刺耳。6月9日9時(shí)多，記者來(lái)到此地，與施工現(xiàn)場(chǎng)一道之隔的是一家幼兒園，一位家長(zhǎng)告訴記者，挖掘機(jī)的噪聲讓孩子們上課都受到了影響。最近的居民樓與施工現(xiàn)場(chǎng)不過(guò)四五十米的距離，一位居民說(shuō)，雖然施工是為了修建道路，但還是應(yīng)該處理好公共利益和個(gè)人利益的關(guān)系。
中山區(qū)武昌街部居逸閣小區(qū)的居民近日向大連新聞傳媒集團(tuán)輿監(jiān)中心反映，該小區(qū)從5月下旬開(kāi)始進(jìn)行一側(cè)山體加固工程，每天早晨6時(shí)多就開(kāi)始了，機(jī)器轟鳴聲、建筑材料裝卸聲嚴(yán)重影響居民休息。6月10日7時(shí)多，記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)居民所言不虛。施工方的一位工作人員說(shuō)，施工的確會(huì)給居民帶來(lái)不便，但這個(gè)山體經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)有滑坡的危險(xiǎn)，所以必須要盡快完成施工，估計(jì)還需要一個(gè)月左右的時(shí)間。小區(qū)的幾位居民告訴記者，山體加固是利民的好事，大家都支持。但噪聲的確太大了，有沒(méi)有可能將施工時(shí)間延遲到8時(shí)以后進(jìn)行，并適當(dāng)考慮避開(kāi)節(jié)假日�，F(xiàn)在工作和學(xué)習(xí)壓力都很大，居民們希望能有個(gè)安靜的休息日。
連日來(lái)，記者接連走訪了群眾投訴的幾個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域，發(fā)現(xiàn)建筑施工噪聲擾民的的確確是客觀存在的事實(shí)。一位環(huán)保業(yè)內(nèi)人士表示，一些工程特別是市政工程，是城市發(fā)展之所需，但在施工過(guò)程中給周邊居民帶來(lái)的陣痛也不該忽視，有的噪聲之?dāng)_可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)年之久。建設(shè)主體、施工主體和相關(guān)部門需要拿出更好的方案，將影響降至最低。
記者查閱《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》得知，對(duì)于建筑施工的噪聲，一是明確施工單位噪聲污染防治責(zé)任，要求建設(shè)單位將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)；二是明確建設(shè)單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)責(zé)任，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；三是增加了禁止夜間施工的規(guī)定，除非是因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工的搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)；四是增加了優(yōu)先使用低噪聲施工設(shè)備的要求。（讀者如需噪聲投訴，可撥打電話：12345）
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