（圖片來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者陳月芹）
經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 陳月芹 張英 張雅楠 一臺用于核酸檢測采樣的亭子，在河南被賣到了4.68萬元。該省計劃在全省布置類似的亭子1.4萬個。按照已公開采購平均價測算，河南全省將投入近6億元采購核酸亭。按規(guī)定，這些錢將由省、市財政按照7:3的比例分擔。
核酸亭采購計劃是5月底河南省啟動的全省常態(tài)化核酸檢測戰(zhàn)略的一部分，用以滿足全省48小時核酸采樣的需求�！俺B(tài)化”核酸檢測之下，每人一年需要到核酸采樣亭“打卡”183次，按照2021年末河南省常住人口為9883萬人，政府組織的大規(guī)模篩查多人混檢不高于每人份3.5元的最新取費標準估算，單是核酸檢測的費用就達到633億元。
不少中國城市正希望通過常態(tài)化核酸，讓生產(chǎn)生活從疫情中恢復(fù)常態(tài)。高頻次的核酸采樣、建設(shè)步行15分鐘核酸采樣圈便是其中一項工作。
作為第一個以省級政府名義采購核酸采樣屋的地區(qū)，河南省目前已公布兩個批次“雙人便民核酸采樣屋采購項目”采購結(jié)果。
這項采購進度比想象中快很多。5月16日，河南省工信廳發(fā)布第一批采購公告，5月18日完成評審，最終由注冊成立僅11天的海樂苗（鄭州）智能物聯(lián)有限公司通過單一來源采購方式中標，單價4.68萬元。
第二批次的采購，改為競爭性磋商采購，入局者有所增加，價格也降至3.5萬-4.4萬元。
一位珠三角城市政府采購管理處人士說：財政資金的分配和利用是財政支出管理的核心問題，要確保資源的有效利用，同時兼顧經(jīng)濟性和公益性�！袄碚撋�，（政府采購）應(yīng)以最有利的價格采購到質(zhì)量合格的貨物、工程或服務(wù)”。
政府采購花4.68萬元買一臺核酸亭劃算嗎？在全河南省一周僅新增幾例新冠感染者的情況下，花費數(shù)億元采購核酸亭全省48小時核酸是否必要？便民核酸亭真的便民嗎？未來，上萬個核酸亭在完成其使命后，將如何“退場”？
6月6日，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者向河南省工信廳詢問核酸采樣屋采購情況，截至發(fā)稿前未獲回復(fù)。
高價批發(fā)
河南是第一個以省級政府名義采購核酸亭的省份。
目前河南省政府采購網(wǎng)公開了兩批次“雙人便民核酸采樣屋采購項目”成交結(jié)果，河南省工信廳為采購方。
第一批次成交結(jié)果顯示，中標公司為海爾生物控股的海樂苗（鄭州）智能物聯(lián)有限公司，中標價4.68萬/個，采購方式為單一來源采購。
這批采購公告的發(fā)布日期為5月16日，評審時間為5月18日，僅間隔兩天。
而工商資料顯示，海樂苗（鄭州）是海爾生物控股的孫公司，5月7日成立，11天后，便獲得河南省首批核酸亭的單一采購大單。
根據(jù)《河南省政府采購管理辦法》，采用單一采購來源方式采購需滿足以下四種情況之一：
一是只能從唯一供應(yīng)商處采購；
二是發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；
三是必須保證原有采購項目配套的要求，需要從愿供應(yīng)商添購；且添購金額不超過原合同的10%；
四是采購招標公告按規(guī)定在省級以上財政部門指定媒體上公告后，只有一家供應(yīng)商實質(zhì)性響應(yīng)。
前述珠三角城市政府采購管理處人士解釋，使用單一來源采購，除了符合上述情形，流程上還需在發(fā)布采購公告前，提前發(fā)布“單一來源論證公示”，邀請專家論證該項目是否可以采用單一來源。
但在河南省政府采購網(wǎng)“單一來源公示”一欄，并未見核酸亭采購相關(guān)公告。
5月26日評審的第二批次，河南省采取競爭性磋商方式，包括鄭州宇通集團控股的鄭州精益達汽車零部件企業(yè)等6家公司中標，中標價在3.5萬-4.4萬元/個。
各地在發(fā)布采購需求時，一般會在標書中詳細寫明產(chǎn)品的詳細配置要求，不過河南省目前并未公開詳細的采購文件，因此對于其采購的核酸亭配置究竟如何尚不得知。
目前，核酸采樣亭/屋的產(chǎn)品設(shè)計還沒有統(tǒng)一標準。一般分為正負壓小屋和非正負壓小屋。
非正負壓小屋的配置相對簡單，類似于崗?fù)ぁ?/span>
而正負壓小屋安裝有正負壓新風系統(tǒng)，使得內(nèi)部氣壓高于外部，可以隔絕外部空氣進入，醫(yī)護人員可以不穿防護服在其中工作；同時配備有高效空氣過濾系統(tǒng)、空調(diào)，改善核酸采樣人員的環(huán)境，這類核酸屋也是目前大多數(shù)城市采購的選擇。
僅從中標價格來看，與全國其他地區(qū)相比，河南省兩次成交價可能偏高。
以浙江省下屬轄區(qū)政府公布的核酸亭采購結(jié)果看，中標方不乏�？低曔@樣的大型企業(yè)，成交單價在1.99萬-3.9萬元。
成交最低價1.99萬元的核酸亭，配置也并不低。6月2日，浙江省臺州市路橋區(qū)衛(wèi)生健康局向浙江孚夏醫(yī)療采購了98個核酸亭。按照采購信息，該核酸亭具備雙人操作工位、正壓新風系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、消殺系統(tǒng)、測溫系統(tǒng)及音視頻系統(tǒng)等。
一位核酸亭生產(chǎn)廠家負責人介紹，其公司生產(chǎn)的雙人式正壓核酸屋，在不計入運費、稅費的情況下，鈑金材質(zhì)批量訂購價為1.8萬-1.9萬元/個，不銹鋼則為1.5萬-1.6萬元/個。
此前，單價高于4萬元的采購，多為以醫(yī)院、疾控為采購主體的少量采購，比如2021年3月河南省泌陽縣疾控中心曾以9.96萬元采購了1個核酸采樣亭。但這是在核酸采樣亭剛剛出現(xiàn)的時候。
現(xiàn)在，核酸亭單價高于4萬元的批量采購，較少出現(xiàn)，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，江蘇揚州儀征市5月20日采購的100個雙人亭，成交單價為5.2萬元。
河南省兩次采購均未公開采購總量。此前，河南省曾表示將在全省建1.4萬多個核酸采樣屋，以此估算，河南省在添置核酸亭上的投入在6億元左右。
核酸亭前提醒“常態(tài)化核酸并非人人都要做” “非必要不核酸“ 陳月芹/攝
“板房+空調(diào)”？
有鄭州市民對一個動輒數(shù)萬元的核酸亭價格提出質(zhì)疑，“不就是板房加上空調(diào)嗎？”
淘寶等平臺上類似產(chǎn)品標價在2000元-25000元不等。一位在淘寶上銷售核酸亭的廠家透露，核酸亭是定制產(chǎn)品，目前行業(yè)內(nèi)標價一般往低了寫，其店內(nèi)核酸亭標價3000元/臺，但實際配置完一些設(shè)備后，價格在1.9萬-3.2萬元。
老牌崗?fù)S家有人工、材料和生產(chǎn)線基礎(chǔ)，核酸亭其實只是一個進化版崗?fù)?空調(diào)+正壓新風系統(tǒng)+消殺系統(tǒng)+對話機等。相比之下，小型加工廠、配件商想入局核酸亭生意，主要給大企業(yè)代加工。
成本構(gòu)成上，一般采用海爾或美的1匹的空調(diào)，每臺批量采購價格在2000元左右，加上正負壓新風系統(tǒng)、控制臺、外殼等，一個核酸亭的剛性造價要“小萬把塊錢”，具體看大小、材質(zhì)和配置。
一廠家提供的核酸亭報價單和參數(shù) 受訪者提供
一家從事崗?fù)ぶ圃?0余年的企業(yè)負責人說：“不銹鋼材質(zhì)的，單臺提貨價在2.1-2.8萬元之間，20臺起批則再降2000元；最貴的是鍍鋅鋼材質(zhì)，雙人式的單臺價格為3.2萬元，50臺以上降至3.05萬元/臺，不包含稅費和運費�！�
據(jù)他解釋，該企業(yè)在全國有7個工廠，目前生產(chǎn)3種尺寸（1.5mx2m、2mx3m、1.5mx3m）、兩種材質(zhì)（不銹鋼和鍍鋅鋼）的核酸亭。
該企業(yè)并未直接中標過各城市核酸亭的招標，但多個城市都能見到其產(chǎn)品的身影。許多客戶提供圖紙定制，并要求貼牌——廠家代工后在核酸亭上貼上委托方的公司名。
5月5日，這家公司接到一個中間商的訂單，要求盡快生產(chǎn)500臺核酸亭。其迅速調(diào)動全國7個工廠加班趕工，并在7天后送往上海。
據(jù)其介紹，核酸亭每臺出廠價和中間商最后售價的差額可以到2萬元左右。
4月底，一家做醫(yī)療信息化集成的小型科技公司也嗅到了這門爆火的生意，迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)核酸亭。
該公司負責人肖宇告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者，據(jù)他的調(diào)研，一二線城市的采購訂單都會選用相比之下形象更美觀的鈑金材質(zhì)的核酸亭，而不選不銹鋼。其公司生產(chǎn)的雙人式核酸亭，鈑金材質(zhì)批量訂購價為1.8萬-1.9萬元/臺，不銹鋼則為1.5萬-1.6萬元/臺。這個價格不含運費、稅費。
由于體積大、油價攀升，核酸亭的運費也是一筆不小的支出。肖宇所在公司此前從青島海爾生物代訂購一個核酸亭到桂林，走陸運至廣西中轉(zhuǎn)站已花費2700元，再加上送至終端客戶的運費、雇人卸貨費用，其在運輸上的成本達4400元。
此外，訂購一臺核酸亭還需加上數(shù)千元稅費，具體為普票收稅3%，專票則為10%。
肖宇稱，其與海爾生物旗下公司長期有合作，了解到海爾生物的核酸亭在空調(diào)、新風和臭氧消殺系統(tǒng)上必須采用自家產(chǎn)品外，其余生產(chǎn)工序和零部件均找代工。
訂購大廠的核酸亭，也需要一定渠道。肖宇透露，海爾生物一般僅接受50臺以上的批量訂單，50臺以上訂購價為3.8萬元，最低能到3.6萬元；代理商能拿到的渠道價為4.2萬元/臺；送到終端客戶手上的價格一般要到5萬-6萬元/臺。
延伸的產(chǎn)業(yè)鏈
由于防疫窗口期內(nèi)業(yè)務(wù)突增，核酸亭生意竟出現(xiàn)了更細的分工。
除了直接加工生產(chǎn)，一些企業(yè)還提供核酸亭設(shè)計方案、對接上下游供應(yīng)商業(yè)務(wù)，協(xié)助一些有能力中標政府采購的中間商生產(chǎn)核酸亭。兩個多月來，肖宇的客戶來自各行各業(yè)，如垃圾桶廠家、汽配公司等，甚至還有廣告公司。
5月下旬，一個廣告公司找上肖宇，透露其能拿到政府的采購訂單，需迅速生產(chǎn)1000個核酸亭。當?shù)卣袕V告公司投入資金供應(yīng)核酸亭，政府不做實質(zhì)投入，而廣告公司可以獲得以下收益：一是由廣告公司組織培訓一批人上崗采樣，政府向廣告公司支付每人次核酸服務(wù)費的10%；二是允許其在核酸亭上投放廣告，收入所得全部歸屬于廣告公司；三是雙方簽訂交換協(xié)議，政府給予其他醫(yī)療項目的合作置換。
因此，該廣告公司要求肖宇的設(shè)計留有LED屏幕卡位，“核酸點一般都設(shè)置在火車站、居民區(qū)等人流密集區(qū)，恰是廣告收入最高的地方”。
生意鏈的再下游，肖宇和廣告公司的合作里，除了收取設(shè)計費，肖宇還要求該公司中標后，每臺核酸亭的中控系統(tǒng)必須采購肖宇公司的產(chǎn)品�！斑@是多贏的生意”。
據(jù)經(jīng)濟觀察網(wǎng)了解，目前市面上的核酸亭保修期均為一年。肖宇判斷，疫情最多2-3年能平穩(wěn)下來，新冠特效藥、疫苗都會陸續(xù)出現(xiàn)，核酸采樣并非長遠、常規(guī)動作。
從事多年醫(yī)療信息化集成的肖宇，十分熟悉政府采購流程，今年突然冒出的核酸亭訂單，原本不在2022年的政府預(yù)算內(nèi)，但經(jīng)此一役，他判斷明年年初多地都會增加這部分預(yù)算，因此，明年3月-6月可能是核酸亭采購的爆發(fā)期。“只是那時候競爭白熱化、低價化，以及本地化，必須通過多點工廠分布，降低運輸過程的費用�！�
日賺4千的運輸司機
6月4日，鄭州經(jīng)開區(qū)的海爾產(chǎn)業(yè)園里，工作人員用叉車將一臺臺封裝好的核酸亭裝上大貨車，外包裝僅包裹幾層塑料薄膜。很快，貨車司機將把這些核酸亭運送到鄭州的某個社區(qū)。
核酸亭封上簡易塑料膜將被運往市區(qū) 陳月芹/攝
一位等待核酸亭“上車”的貨車司機王強告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)，從5月24日以來，他每天只接核酸亭的運單，他的平板貨車一趟能載3臺，鄭州市區(qū)20公里內(nèi)每臺的運費為200元，超出20公里則每臺再加50元，一天運3躺。長途訂單按照公里數(shù)算，1公里8元。
王強指著前面的大型半掛車，露出羨慕的神情。因為大型車一趟能裝7-8臺，有的大車原本能載9臺，但部分司機將核酸亭側(cè)放，這樣就能放兩排，延長了寬度，最多的師傅能做到一趟裝19臺，跑一次就收入1.5萬元。但這屬于超載，因此司機從青島工廠運到鄭州后，下了高速不能直接往市區(qū)走，需送到鄭州工廠卸貨、入庫，再由他的小型貨車運到市區(qū)終端客戶。
鄭州的核酸亭不完全是鄭州海爾工廠生產(chǎn)的。王強說，5月底至今，很多半掛車從青島工廠拉來成品，入庫；也有的半成品在鄭州工廠內(nèi)再組裝、貼標。
鄭州市內(nèi)需求接近飽和，王強也收到消息，接下來的貨要開始往主城區(qū)外的地方配送，比如新鄭市、航空港區(qū)、滎陽市等。
訂單量在不斷增加。王強向經(jīng)濟觀察網(wǎng)展示，海爾建的貨車司機微信群中，僅“6.8米車隊”群的成員人數(shù)已經(jīng)從50人增加到75人，“這說明海爾需要的貨車量還在繼續(xù)增加”。貨車司機在群里接收運單信息，送到指定地址后也會拍照上傳。
在貨車司機們眼里，藍白色的核酸亭冒著金光。5月25日以后貨量非常多，一般每天下午1點后，海爾工廠方開始發(fā)貨，數(shù)十輛貨車排隊進園區(qū)裝貨，一直發(fā)到第二天早上六點。
另一位貨車司機回憶，5月底，海爾產(chǎn)業(yè)園門外的經(jīng)開第二十二大街上，停滿了一整排大貨車，正排隊等入園。另一邊，接到核酸亭的車則從另一側(cè)排隊駛出。貨與車進進出出，川流不息，十分壯觀。
10天來，王強每天拉3趟，再多也不干了，他擔心晚上開車疲勞。而他的同行能做到5天時間賺2萬多。
5月下旬以來，鄭州海爾產(chǎn)業(yè)園里裝載核酸亭的貨車進進出出 陳月芹/攝
便民核酸亭便民嗎？
使用核酸亭采樣一天后，鄭州一社區(qū)醫(yī)院醫(yī)護人員翟儷感到胳膊特別酸疼。核酸亭預(yù)設(shè)的手套卡位約在其脖子和胸口之間，身高1.66米的翟儷坐在椅子上夠不著，每次采樣得微曲著站立，身體前傾。身材較高的采樣員可能需要全程曲著腿。
在背光情況下，醫(yī)護隔著玻璃也很難看清被采樣人的喉嚨，導致有時咽拭子只能在舌面、口腔內(nèi)壁擦拭，操作不規(guī)范。
此外，生產(chǎn)商在核酸亭右側(cè)上方，設(shè)置有自動感應(yīng)手部消毒液機。要用到這些消毒液，采樣員需要通過手套卡位，再將右手臂旋轉(zhuǎn)45度。這是個不容易作出的動作，翟儷和同事們后來干脆用回老辦法：在架子上放一個酒精噴壺，每采樣一人，就手動擠一下。
采樣人員需將右手臂旋轉(zhuǎn)45度才能觸發(fā)自動感應(yīng)手部消毒液機 陳月芹/攝
在這一批采樣小屋中工作，直接放慢了他們的采樣速度。翟儷被安排到鄭州一學校進行核酸抽檢時，被校方要求不使用核酸亭。校方表示小屋采樣太慢，很多學生要參加考試，怕耽誤學習時間。
手套設(shè)計的高度，也給不少市民出了難題，他們大部分時候是半蹲著的，兒童需家長抱。而一位坐輪椅的老人，需要4名成年人抬舉才能夠著。
兒童需家長抱著做核酸。多數(shù)核酸亭前自備按壓式酒精瓶 陳月芹/攝
6月4日，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者走訪了管城回族區(qū)、二七區(qū)等辦公區(qū)、居民區(qū)的核酸檢測點，發(fā)現(xiàn)在“鄭好辦”上標記的檢測時間內(nèi)、顯示“工作中”的多個核酸亭空無一人，如管城區(qū)綠地中心北塔、政通路淮南街、齊禮閻安置5號院等。
其中，二七區(qū)亞新社區(qū)淮南街航海路核酸亭前張貼的“運行時間”一欄被涂抹，距其約1公里的另一個核酸亭前手寫的運行時間改為9:00-12:00、16:00-19:00；二七萬達廣場1號門外張貼的采樣時間則為8:00-12:00；河南省兒童醫(yī)院南院區(qū)周邊的核酸亭前通知：該核酸工作點暫停。
6月3日起鄭州更新第三版采樣時間：6-30-10-00、13-00-15-00、17-00-20-30，但部分點位為8：00-12：00，前來采樣的居民只能尋找下一個點位 陳月芹/攝
6月5日（周日）14：30，居民頂著36度高溫排隊做核酸，不少是周一返校需持48小時核酸的學生 陳月芹/攝
當天，鄭州市市長何雄、經(jīng)開區(qū)等多部門近20名官員實地調(diào)研多個核酸亭，詢問社區(qū)負責人核酸亭的使用情況，是否便捷，現(xiàn)場秩序如何，以及采樣時間段是否合理等。
部分核酸亭在官方標注的工作時間內(nèi)空無一人，操作臺上積了一層灰 陳月芹/攝
社區(qū)醫(yī)院被抽空
鄭州要求，核酸亭主要由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公立醫(yī)療機構(gòu)負責運營。
翟儷所在的社區(qū)醫(yī)院，醫(yī)務(wù)人員加上財務(wù)、后勤共40余人，被要求負責12個核酸亭的運營。此外，還需抽出4個護士負責管理3個隔離酒店，還要負責3個大學、近10個中小學抽檢。
每天所有人員，分為在科室上班、外采或抽檢三大部分工作輪崗，有的科室白天采樣結(jié)束后還需要繼續(xù)值夜班。
翟儷說，很多科室關(guān)門，醫(yī)護人員天天出去采核酸，哪個科室開門就像開盲盒。有孕婦想來孕檢，翟儷也只能告訴她科室不保證有人。健康證也辦不了，疫苗也打不了。
“群眾是48小時一測，但我們是每天上崗，包括周六日、節(jié)假日。基層醫(yī)護人員高負荷運轉(zhuǎn)�！辈贿^翟儷不奢求休息、補貼，只想回到自己的崗位上。
5月30日-6月5日一周時間，河南省衛(wèi)健委通報，全省共新增本土確診病例3例，無癥狀感染者8例。在已啟動常態(tài)化檢測的鄭州市，同期共新增確診病例1例，無癥狀感染者3例。
（應(yīng)受訪者要求，王強、翟儷為化名）
| 
