5月18日，上游新聞《河北行唐兩村莊因建光伏電站毀百畝麥地，村民稱未簽合同麥子被強行鏟平》報道顯示，有村民稱，當?shù)貫榻ü夥娬�，強占了他們的家庭承包責任田�?月19日，由當?shù)厥锌h有關(guān)部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，發(fā)布了針對此事的調(diào)查通報。
▲劉家莊村民稱，麥地被鏟平后已經(jīng)打好了樁子。圖片來源/受訪者供圖
通報信息稱，經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組查明，行唐縣光伏發(fā)電項目施工清表問題引發(fā)網(wǎng)絡報道。反映問題系行唐200MV光伏發(fā)電項目占地引起，該項目由新疆特變電工子公司行特新能源投資建設，是“農(nóng)光互補”項目，2020年9月30日取得備案證（冀發(fā)改政務備字〔2020〕210號）。第一批建設項目地塊位于上碑鎮(zhèn)，項目備案、環(huán)評、土地等各項手續(xù)合法合規(guī)。
2021年4月，改項目由上碑鎮(zhèn)政府啟動項目土地流轉(zhuǎn)工作，涉及上碑鎮(zhèn)5個村1642畝。截至2022年4月30日，共計完成土地流轉(zhuǎn)1013畝，其中未種青苗的470畝，種植青苗的543畝。網(wǎng)絡反映毀麥地塊為劉家莊村、祁后村土地，3月份起農(nóng)戶陸續(xù)收割209.83畝，企業(yè)集中施工清表53.17畝。
目前，經(jīng)初步核實，兩村毀麥地塊中有14戶村民共40.39畝土地，未與村委會簽訂土地流轉(zhuǎn)委托書和土地租賃合同。在項目推進過程中存在群眾工作不到位、合同簽訂程序不規(guī)范、監(jiān)管工作缺失缺位、施工違法違規(guī)等問題。
針對上述問題，有關(guān)方面已責令項目停止施工。就行特新能源公司施工過程中存在的涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪立案調(diào)查，對項目負責人依法采取刑事拘留強制措施。同時，據(jù)調(diào)查，不存在施工過程中村民被毆打受傷問題。
▲聯(lián)合調(diào)查組就河北百畝麥田因建光伏電站被強鏟問題發(fā)布通報。圖片來源/石家莊日報
通報顯示，責令行唐縣委、縣政府作出書面深刻檢查，對政府分管副縣長給予政務警告處分；對上碑鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長給予免職處理，對上碑鎮(zhèn)分管領導鎮(zhèn)人大主席及東北街村、劉家莊村、祁后村黨支部書記分別給予相應黨紀處分。
5月19日下午，上游新聞記者就官方通報內(nèi)容聯(lián)系了劉家莊村、祁后村村民。劉家莊村劉某告知記者，沒有人通知他發(fā)布了官方通報，他于5月17日及18日在配合官方調(diào)查，并于18日晚上得知上碑鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長被免職。
針對通報中指出的“兩村毀麥地塊中有14戶村民共40.39畝土地”，劉某表示，“光我們村，沒有簽合同的都有四五十畝�！眲⒛痴f不加上祈后村，也不止40.39畝。同時，他也強調(diào)，他不認可通報里鏟平麥地當天無打人問題。
劉家莊村張姓村民告訴上游新聞記者，麥地被鏟平當天，她說自己現(xiàn)場被打，左腿小腿腳踝受傷，“掐脖子的掐脖子，勒著（我）胸口這一邊�！痹摯迕癖硎荆蛔屖┕と藛T打樁，現(xiàn)場好幾個人把她拉走，其中還有人擰著她胳膊。
祈后村吳姓村民告訴記者，她于當天下午看到了通報，目前還無人跟他們聯(lián)系處理后續(xù)問題。她和村民劉某都不認可通報中的只有40.39畝土地被鏟平一事，并強調(diào)現(xiàn)場有打人情況。
針對村民對官方通報內(nèi)容的質(zhì)疑，上游新聞記者嘗試采訪行唐縣縣委宣傳部、上碑鎮(zhèn)政府和新疆特變電工的子公司行特新能源，均被 婉拒或電話無人接聽。
上游新聞記者 汪璟璟
延伸閱讀
百畝麥地因建光伏電站被強行鏟平 村民:麥子已抽穗
近日，多名河北省石家莊市行唐縣上碑鎮(zhèn)的村民向上游新聞（報料郵箱：cnshangyou@163.com）反映，當?shù)貫榻ü夥娬荆瑥娬剂怂麄兗彝コ邪呢熑翁�。村民們稱，4月底，一群施工人員在他們未簽土地租賃合同的前提下，將兩個村莊的上百畝麥田鏟平。其中上碑鎮(zhèn)祈后村村民表示，在一次強行占地的沖突中，村里有3人被打受傷。村民們表示，目前被鏟平的麥地里已經(jīng)打上了樁子，也沒人給他們解決方案。
5月17日，上游新聞記者聯(lián)系上碑鎮(zhèn)祈后村村委會，對方工作人員以無法核實記者身份為由拒絕透露相關(guān)信息，劉家莊村書記則一直不接聽電話。上碑鎮(zhèn)政府的工作人員表示，具體情況由縣委宣傳部統(tǒng)一回復，記者隨即聯(lián)系縣委宣傳部，但截至發(fā)稿時，未得到相關(guān)回復。
▲村民稱，發(fā)現(xiàn)有人強行占地要鏟平麥地后曾試圖阻攔，但阻擋不住。圖片來源/視頻截圖
拿著喇叭喊大家簽合同
行唐縣上碑鎮(zhèn)東北街村村民稱，2021年以來，村民發(fā)現(xiàn)有部分不明身份的人來到村內(nèi)，說要占用村民的承包地建光伏發(fā)電項目，自2022年4月初開始，上述人員自稱是建設項目的工作人員，動員村民將土地交付給他們，要鏟除長勢良好的麥田建光伏發(fā)電，但被部分村民拒絕。
“俺們這兒有包的有不包的，我不包，因為要吃糧食�！睎|北街村一家有兩畝地的村民告訴上游新聞記者，村里愿意簽租賃合同的人不到三分之一。
據(jù)村民們反映，此次上碑鎮(zhèn)共有四個村的土地要被用于建設光伏電站，除東北街村之外，還有劉家莊村、祈后村及南埌壩村。劉家莊村、祈后村的村民告訴上游新聞記者，他們村內(nèi)的上百畝麥田已經(jīng)在4月底被強行鏟平。
祈后村幾名村民告訴上游新聞記者，2021年，村里的廣播開始宣傳因為要建光伏電站，需要征用土地一事�！八麄兡弥罄日f，村里有幾例愿意簽合同，愿意承包，但是我們不愿意，我們想自己種地吃糧食。”祈后村村民告訴記者。
“開始俺們村的喇叭吆喝，說要征地，要簽合同干嗎的，俺們都不簽，簽的人不多。”祈后村的另一名村民說。
拒簽合同仍被強行鏟平麥田
記者在村民拍攝的一段視頻中看到，一群頭戴紅色工地帽的人員和村民發(fā)生了激烈的爭執(zhí)，現(xiàn)場靠近路邊的麥田已經(jīng)被鐵絲網(wǎng)圍住，有村民直接坐在了麥田里阻止施工人員。另一段視頻中，有幾個村民上前阻攔機器鏟平麥子，雙方一直爭執(zhí)不下。其他視頻中，已經(jīng)被鏟平的麥田上被打滿了樁子，有村民告訴記者，目前這些地里已經(jīng)開始在施工建光伏電站。
村民們表示，第一段發(fā)生爭執(zhí)的視頻拍攝于4月底，“（土地）有租出去，有沒租出去的，他們一塊用鐵絲網(wǎng)包起來。第一次態(tài)度還可以，他們說有包的用鐵絲網(wǎng)圍起來，沒有包的就不圈起來了。”祈后村村民告訴上游新聞記者，“麥子都已經(jīng)抽穗開花了，再過一個多月都可以開始割了，但他們用機器（強行）給征了�！痹摯迕癖硎�，事后還強行給村民的社保卡等賬戶打了錢。
祈后村村民告訴記者，4月底，村民聽聞有人強行占地要鏟平麥地后隨即趕到現(xiàn)場，“去了大概三四十號人，俺們估計如果不跟他們簽合同他們就不鏟，結(jié)果沒想到，一塊全部都鏟了�！痹摯迕裾f，現(xiàn)場來了七八十個戴著小紅帽的工人，“他們要用鐵絲網(wǎng)攔，我們不讓，但又阻擋不住，有3個人被打了，有個人被踹了一腳，住了兩天院。3臺機器鏟了一整天，兩百三十多畝地，還不讓錄像，不讓村民在邊上走�！�
“我家三畝二分地，在沒簽合同的情況下，給俺把麥子打了，不讓人進出，你拿手機拍，把你手機奪了，還把道口封死了不讓進。”另外一名同在現(xiàn)場的村民說。
劉家莊的村民告訴上游新聞記者，他們村和祈后村一樣，在村民未簽署土地租賃合同的情況下，麥地被鏟平。一名劉姓村民告訴記者，4月27日上午，村里20多戶未簽合同的村民被光伏電站的人邀去開會，村支書也在現(xiàn)場，“意思是這個地你交也交，不交也得交，不交也給你鏟�！眲⒛痴f，次日下午，地里的麥子就被鏟平了，“我只想要回地，不要錢�！�
針對村民遇到的上述情況，北京市中聞（長沙）律師事務所律師劉凱表示，村民在未簽署土地租賃合同的前提下，當?shù)鼐蛯⑺麄儙装佼�的已抽穗麥地鏟平，已經(jīng)嚴重違法。對于這種情況，村民首先應當通過錄像、拍照等方式固定證據(jù)，并及時報警要求處理。其次，如果實施毀損行為的是地方政府，可以通過提起行政訴訟的方式，要求確認地方人民政府的行政行為違法，并要求對村民造成的損失進行賠償。第三，如施毀損行為的是相關(guān)光伏電站的人員，不僅可以向公安機關(guān)報案要求以故意毀壞財物罪追究相關(guān)行為人的刑事責任，還可以提起民事訴訟要求賠償相關(guān)的損失。
▲村民簽署的土地租賃合同。圖片來源/受訪者供圖
合同顯示租期20年
因建電站與村民發(fā)生沖突的公司為行唐縣行特新能源有限公司（下稱行特公司）。
合同顯示，甲方為村民，乙方為祈后村村委會，村民的土地租賃給祈后村村委會，委托村委會又將土地轉(zhuǎn)租給承租方，用于行特公司建設200兆瓦光伏平價上網(wǎng)發(fā)電項目。
該合同約定，租期20年，租金分四階段結(jié)算，每階段5年，第一階段為1200元/年,第二階段為1300元/年，以此遞增至第四階段的1500元/年。但在租金支付方式條款中，具體的支付時間卻為空白。
村民告訴上游新聞記者，村內(nèi)一些養(yǎng)殖戶等因受到威脅，簽署了土地租賃合同，“威脅他們，所以他們后來簽了，現(xiàn)在也不給解決（方案）。拿喇叭喊的時候大部分人還沒有簽，把麥子打掉以后（才簽的），不是心甘情愿簽的。”
北京市中聞（長沙）律師事務所律師劉凱表示，從上述土地租賃合同來看，雖然在租金支付方式上具體的月份日期存在空白，但還是可以通過合同內(nèi)容明確大概的付款時間，且具備了合同的主要內(nèi)容。因此，如果該合同是在平等、自愿的情況下簽訂，合同為雙方真實意思表示，不違反法律強制性規(guī)定，合同自雙方當事人簽字或蓋章時成立并生效，雙方應按合同約定履行各自義務�！爱斎患词购贤闪ⅲ迕袢绻窃谥卮笳`解、被欺詐、脅迫的情況下簽訂的合同，也可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以撤銷�！眲P說道。
上游新聞記者在工商信息平臺查詢到，行特公司成立于2019年6月，法定代表人為鄭權(quán)，注冊資本為100萬元人民幣，所屬行業(yè)為電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)，經(jīng)營范圍包含：太陽能、風力發(fā)電；太陽能、風力發(fā)電項目開發(fā)、設計、建設及運營管理；新能源項目開發(fā)。記者按照工商信息中的法人電話撥打過去，對方否認自己是法定代表人鄭權(quán)。早前，鄭權(quán)在接受媒體采訪時曾回應，村民與施工人員發(fā)生沖突時，他不在現(xiàn)場，并稱自己負責的項目較多，不了解此項目的情況，建議記者咨詢當?shù)卣?/span>
5月17日下午，上游新聞記者聯(lián)系上碑鎮(zhèn)祈后村村委會，其工作人員以無法核實記者身份為由拒絕透露相關(guān)信息。而在早前，他們接受媒體采訪時曾稱未強迫村民簽合同。劉家莊村支書則一直不接聽電話。
上碑鎮(zhèn)政府的工作人員告訴上游新聞記者，此事的具體情況由縣委宣傳部統(tǒng)一回復，早前接受媒體采訪時，他們表示，針對此事政府已成立調(diào)查組，目前正在調(diào)查中，調(diào)查完后會給一個完整全面的通報。
當日下午，行唐縣委宣傳部工作人員讓記者第二天上午再聯(lián)系。5月18日上午，縣委宣傳部工作人員再次表示待了解情況后回復記者，但截至發(fā)稿時，未接到回復。
上游新聞記者 汪璟璟
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