5月18日，上游新聞《河北行唐兩村莊因建光伏電站毀百畝麥地，村民稱(chēng)未簽合同麥子被強(qiáng)行鏟平》報(bào)道顯示，有村民稱(chēng)，當(dāng)?shù)貫榻ü夥娬荆瑥?qiáng)占了他們的家庭承包責(zé)任田。5月19日，由當(dāng)?shù)厥锌h有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合調(diào)查組，發(fā)布了針對(duì)此事的調(diào)查通報(bào)。
▲劉家莊村民稱(chēng)，麥地被鏟平后已經(jīng)打好了樁子。圖片來(lái)源/受訪者供圖
通報(bào)信息稱(chēng)，經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組查明，行唐縣光伏發(fā)電項(xiàng)目施工清表問(wèn)題引發(fā)網(wǎng)絡(luò)報(bào)道。反映問(wèn)題系行唐200MV光伏發(fā)電項(xiàng)目占地引起，該項(xiàng)目由新疆特變電工子公司行特新能源投資建設(shè)，是“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目，2020年9月30日取得備案證（冀發(fā)改政務(wù)備字〔2020〕210號(hào)）。第一批建設(shè)項(xiàng)目地塊位于上碑鎮(zhèn)，項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、土地等各項(xiàng)手續(xù)合法合規(guī)。
2021年4月，改項(xiàng)目由上碑鎮(zhèn)政府啟動(dòng)項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)工作，涉及上碑鎮(zhèn)5個(gè)村1642畝。截至2022年4月30日，共計(jì)完成土地流轉(zhuǎn)1013畝，其中未種青苗的470畝，種植青苗的543畝。網(wǎng)絡(luò)反映毀麥地塊為劉家莊村、祁后村土地，3月份起農(nóng)戶(hù)陸續(xù)收割209.83畝，企業(yè)集中施工清表53.17畝。
目前，經(jīng)初步核實(shí)，兩村毀麥地塊中有14戶(hù)村民共40.39畝土地，未與村委會(huì)簽訂土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)和土地租賃合同。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在群眾工作不到位、合同簽訂程序不規(guī)范、監(jiān)管工作缺失缺位、施工違法違規(guī)等問(wèn)題。
針對(duì)上述問(wèn)題，有關(guān)方面已責(zé)令項(xiàng)目停止施工。就行特新能源公司施工過(guò)程中存在的涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪立案調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法采取刑事拘留強(qiáng)制措施。同時(shí)，據(jù)調(diào)查，不存在施工過(guò)程中村民被毆打受傷問(wèn)題。
▲聯(lián)合調(diào)查組就河北百畝麥田因建光伏電站被強(qiáng)鏟問(wèn)題發(fā)布通報(bào)。圖片來(lái)源/石家莊日?qǐng)?bào)
通報(bào)顯示，責(zé)令行唐縣委、縣政府作出書(shū)面深刻檢查，對(duì)政府分管副縣長(zhǎng)給予政務(wù)警告處分；對(duì)上碑鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)給予免職處理，對(duì)上碑鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)人大主席及東北街村、劉家莊村、祁后村黨支部書(shū)記分別給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。
5月19日下午，上游新聞?dòng)浾呔凸俜酵▓?bào)內(nèi)容聯(lián)系了劉家莊村、祁后村村民。劉家莊村劉某告知記者，沒(méi)有人通知他發(fā)布了官方通報(bào)，他于5月17日及18日在配合官方調(diào)查，并于18日晚上得知上碑鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)被免職。
針對(duì)通報(bào)中指出的“兩村毀麥地塊中有14戶(hù)村民共40.39畝土地”，劉某表示，“光我們村，沒(méi)有簽合同的都有四五十畝�！眲⒛痴f(shuō)不加上祈后村，也不止40.39畝。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，他不認(rèn)可通報(bào)里鏟平麥地當(dāng)天無(wú)打人問(wèn)題。
劉家莊村張姓村民告訴上游新聞?dòng)浾�，麥地被鏟平當(dāng)天，她說(shuō)自己現(xiàn)場(chǎng)被打，左腿小腿腳踝受傷，“掐脖子的掐脖子，勒著（我）胸口這一邊�！痹摯迕癖硎荆蛔屖┕と藛T打樁，現(xiàn)場(chǎng)好幾個(gè)人把她拉走，其中還有人擰著她胳膊。
祈后村吳姓村民告訴記者，她于當(dāng)天下午看到了通報(bào)，目前還無(wú)人跟他們聯(lián)系處理后續(xù)問(wèn)題。她和村民劉某都不認(rèn)可通報(bào)中的只有40.39畝土地被鏟平一事，并強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)有打人情況。
針對(duì)村民對(duì)官方通報(bào)內(nèi)容的質(zhì)疑，上游新聞?dòng)浾邍L試采訪行唐縣縣委宣傳部、上碑鎮(zhèn)政府和新疆特變電工的子公司行特新能源，均被 婉拒或電話(huà)無(wú)人接聽(tīng)。
上游新聞?dòng)浾?汪璟璟
延伸閱讀
百畝麥地因建光伏電站被強(qiáng)行鏟平 村民:麥子已抽穗
近日，多名河北省石家莊市行唐縣上碑鎮(zhèn)的村民向上游新聞（報(bào)料郵箱：cnshangyou@163.com）反映，當(dāng)?shù)貫榻ü夥娬�，�?qiáng)占了他們家庭承包的責(zé)任田。村民們稱(chēng)，4月底，一群施工人員在他們未簽土地租賃合同的前提下，將兩個(gè)村莊的上百畝麥田鏟平。其中上碑鎮(zhèn)祈后村村民表示，在一次強(qiáng)行占地的沖突中，村里有3人被打受傷。村民們表示，目前被鏟平的麥地里已經(jīng)打上了樁子，也沒(méi)人給他們解決方案。
5月17日，上游新聞?dòng)浾呗?lián)系上碑鎮(zhèn)祈后村村委會(huì)，對(duì)方工作人員以無(wú)法核實(shí)記者身份為由拒絕透露相關(guān)信息，劉家莊村書(shū)記則一直不接聽(tīng)電話(huà)。上碑鎮(zhèn)政府的工作人員表示，具體情況由縣委宣傳部統(tǒng)一回復(fù)，記者隨即聯(lián)系縣委宣傳部，但截至發(fā)稿時(shí)，未得到相關(guān)回復(fù)。
▲村民稱(chēng)，發(fā)現(xiàn)有人強(qiáng)行占地要鏟平麥地后曾試圖阻攔，但阻擋不住。圖片來(lái)源/視頻截圖
拿著喇叭喊大家簽合同
行唐縣上碑鎮(zhèn)東北街村村民稱(chēng)，2021年以來(lái)，村民發(fā)現(xiàn)有部分不明身份的人來(lái)到村內(nèi)，說(shuō)要占用村民的承包地建光伏發(fā)電項(xiàng)目，自2022年4月初開(kāi)始，上述人員自稱(chēng)是建設(shè)項(xiàng)目的工作人員，動(dòng)員村民將土地交付給他們，要鏟除長(zhǎng)勢(shì)良好的麥田建光伏發(fā)電，但被部分村民拒絕。
“俺們這兒有包的有不包的，我不包，因?yàn)橐约Z食�！睎|北街村一家有兩畝地的村民告訴上游新聞?dòng)浾�，村里愿意簽租賃合同的人不到三分之一。
據(jù)村民們反映，此次上碑鎮(zhèn)共有四個(gè)村的土地要被用于建設(shè)光伏電站，除東北街村之外，還有劉家莊村、祈后村及南埌壩村。劉家莊村、祈后村的村民告訴上游新聞?dòng)浾�，他們村�?nèi)的上百畝麥田已經(jīng)在4月底被強(qiáng)行鏟平。
祈后村幾名村民告訴上游新聞?dòng)浾撸?021年，村里的廣播開(kāi)始宣傳因?yàn)橐ü夥娬�，需要征用土地一事�！八麄兡弥罄日f(shuō)，村里有幾例愿意簽合同，愿意承包，但是我們不愿意，我們想自己種地吃糧食�！逼砗蟠宕迕窀嬖V記者。
“開(kāi)始俺們村的喇叭吆喝，說(shuō)要征地，要簽合同干嗎的，俺們都不簽，簽的人不多�！逼砗蟠宓牧硪幻迕裾f(shuō)。
拒簽合同仍被強(qiáng)行鏟平麥田
記者在村民拍攝的一段視頻中看到，一群頭戴紅色工地帽的人員和村民發(fā)生了激烈的爭(zhēng)執(zhí)，現(xiàn)場(chǎng)靠近路邊的麥田已經(jīng)被鐵絲網(wǎng)圍住，有村民直接坐在了麥田里阻止施工人員。另一段視頻中，有幾個(gè)村民上前阻攔機(jī)器鏟平麥子，雙方一直爭(zhēng)執(zhí)不下。其他視頻中，已經(jīng)被鏟平的麥田上被打滿(mǎn)了樁子，有村民告訴記者，目前這些地里已經(jīng)開(kāi)始在施工建光伏電站。
村民們表示，第一段發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的視頻拍攝于4月底，“（土地）有租出去，有沒(méi)租出去的，他們一塊用鐵絲網(wǎng)包起來(lái)。第一次態(tài)度還可以，他們說(shuō)有包的用鐵絲網(wǎng)圍起來(lái)，沒(méi)有包的就不圈起來(lái)了�！逼砗蟠宕迕窀嬖V上游新聞?dòng)浾�，“麥子都已�?jīng)抽穗開(kāi)花了，再過(guò)一個(gè)多月都可以開(kāi)始割了，但他們用機(jī)器（強(qiáng)行）給征了�！痹摯迕癖硎荆潞筮�強(qiáng)行給村民的社�？ǖ荣~戶(hù)打了錢(qián)。
祈后村村民告訴記者，4月底，村民聽(tīng)聞?dòng)腥藦?qiáng)行占地要鏟平麥地后隨即趕到現(xiàn)場(chǎng)，“去了大概三四十號(hào)人，俺們估計(jì)如果不跟他們簽合同他們就不鏟，結(jié)果沒(méi)想到，一塊全部都鏟了。”該村民說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)來(lái)了七八十個(gè)戴著小紅帽的工人，“他們要用鐵絲網(wǎng)攔，我們不讓?zhuān)肿钃醪蛔�，�?個(gè)人被打了，有個(gè)人被踹了一腳，住了兩天院。3臺(tái)機(jī)器鏟了一整天，兩百三十多畝地，還不讓錄像，不讓村民在邊上走。”
“我家三畝二分地，在沒(méi)簽合同的情況下，給俺把麥子打了，不讓人進(jìn)出，你拿手機(jī)拍，把你手機(jī)奪了，還把道口封死了不讓進(jìn)�！绷硗庖幻诂F(xiàn)場(chǎng)的村民說(shuō)。
劉家莊的村民告訴上游新聞?dòng)浾�，他們村和祈后村一樣，在村民未簽署土地租賃合同的情況下，麥地被鏟平。一名劉姓村民告訴記者，4月27日上午，村里20多戶(hù)未簽合同的村民被光伏電站的人邀去開(kāi)會(huì)，村支書(shū)也在現(xiàn)場(chǎng)，“意思是這個(gè)地你交也交，不交也得交，不交也給你鏟�！眲⒛痴f(shuō)，次日下午，地里的麥子就被鏟平了，“我只想要回地，不要錢(qián)�！�
針對(duì)村民遇到的上述情況，北京市中聞（長(zhǎng)沙）律師事務(wù)所律師劉凱表示，村民在未簽署土地租賃合同的前提下，當(dāng)?shù)鼐蛯⑺麄儙装佼�的已抽穗麥地鏟平，已經(jīng)嚴(yán)重違法。對(duì)于這種情況，村民首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)錄像、拍照等方式固定證據(jù)，并及時(shí)報(bào)警要求處理。其次，如果實(shí)施毀損行為的是地方政府，可以通過(guò)提起行政訴訟的方式，要求確認(rèn)地方人民政府的行政行為違法，并要求對(duì)村民造成的損失進(jìn)行賠償。第三，如施毀損行為的是相關(guān)光伏電站的人員，不僅可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案要求以故意毀壞財(cái)物罪追究相關(guān)行為人的刑事責(zé)任，還可以提起民事訴訟要求賠償相關(guān)的損失。
▲村民簽署的土地租賃合同。圖片來(lái)源/受訪者供圖
合同顯示租期20年
因建電站與村民發(fā)生沖突的公司為行唐縣行特新能源有限公司（下稱(chēng)行特公司）。
合同顯示，甲方為村民，乙方為祈后村村委會(huì)，村民的土地租賃給祈后村村委會(huì)，委托村委會(huì)又將土地轉(zhuǎn)租給承租方，用于行特公司建設(shè)200兆瓦光伏平價(jià)上網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目。
該合同約定，租期20年，租金分四階段結(jié)算，每階段5年，第一階段為1200元/年,第二階段為1300元/年，以此遞增至第四階段的1500元/年。但在租金支付方式條款中，具體的支付時(shí)間卻為空白。
村民告訴上游新聞?dòng)浾�，村�?nèi)一些養(yǎng)殖戶(hù)等因受到威脅，簽署了土地租賃合同，“威脅他們，所以他們后來(lái)簽了，現(xiàn)在也不給解決（方案）。拿喇叭喊的時(shí)候大部分人還沒(méi)有簽，把麥子打掉以后（才簽的），不是心甘情愿簽的�！�
北京市中聞（長(zhǎng)沙）律師事務(wù)所律師劉凱表示，從上述土地租賃合同來(lái)看，雖然在租金支付方式上具體的月份日期存在空白，但還是可以通過(guò)合同內(nèi)容明確大概的付款時(shí)間，且具備了合同的主要內(nèi)容。因此，如果該合同是在平等、自愿的情況下簽訂，合同為雙方真實(shí)意思表示，不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，合同自雙方當(dāng)事人簽字或蓋章時(shí)成立并生效，雙方應(yīng)按合同約定履行各自義務(wù)�！爱�(dāng)然即使合同成立，但村民如果是在重大誤解、被欺詐、脅迫的情況下簽訂的合同，也可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)�！眲P說(shuō)道。
上游新聞?dòng)浾咴诠ど绦畔⑵脚_(tái)查詢(xún)到，行特公司成立于2019年6月，法定代表人為鄭權(quán)，注冊(cè)資本為100萬(wàn)元人民幣，所屬行業(yè)為電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍包含：太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電；太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理；新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。記者按照工商信息中的法人電話(huà)撥打過(guò)去，對(duì)方否認(rèn)自己是法定代表人鄭權(quán)。早前，鄭權(quán)在接受媒體采訪時(shí)曾回應(yīng)，村民與施工人員發(fā)生沖突時(shí)，他不在現(xiàn)場(chǎng)，并稱(chēng)自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目較多，不了解此項(xiàng)目的情況，建議記者咨詢(xún)當(dāng)?shù)卣?/span>
5月17日下午，上游新聞?dòng)浾呗?lián)系上碑鎮(zhèn)祈后村村委會(huì)，其工作人員以無(wú)法核實(shí)記者身份為由拒絕透露相關(guān)信息。而在早前，他們接受媒體采訪時(shí)曾稱(chēng)未強(qiáng)迫村民簽合同。劉家莊村支書(shū)則一直不接聽(tīng)電話(huà)。
上碑鎮(zhèn)政府的工作人員告訴上游新聞?dòng)浾�，此事的具體情況由縣委宣傳部統(tǒng)一回復(fù)，早前接受媒體采訪時(shí)，他們表示，針對(duì)此事政府已成立調(diào)查組，目前正在調(diào)查中，調(diào)查完后會(huì)給一個(gè)完整全面的通報(bào)。
當(dāng)日下午，行唐縣委宣傳部工作人員讓記者第二天上午再聯(lián)系。5月18日上午，縣委宣傳部工作人員再次表示待了解情況后回復(fù)記者，但截至發(fā)稿時(shí)，未接到回復(fù)。
上游新聞?dòng)浾?汪璟璟
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