莊河萬畝良田迎來豐收季。
本版圖片均由大連新聞傳媒集團記者王華 攝
風力發(fā)電解決了長海縣的居民用電難。
新興種植業(yè)讓農(nóng)民的口袋鼓起來。
［關(guān)鍵詞］
“富”與“�！�
大連新聞傳媒集團記者李小華
于艷新 曲琦 張麗霞 楊旭 彭杭
習近平總書記指出，要堅守人民情懷，緊緊依靠人民，不斷造福人民，扎實推動共同富裕。全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。
共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，在加快新時代“兩先區(qū)”建設(shè)中，大連市委、市政府始終以人民對美好生活的向往為指向，在推進高質(zhì)量發(fā)展中奔富，在踐行新時代文明成果中求福，不斷增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
有容乃大，山海相連，擁山望海是大連的資源與優(yōu)勢，開放包容是大連的底色和氣質(zhì)。大連正以開放包容之心吸引五湖四海的奮斗者加入，共創(chuàng)發(fā)展基業(yè)，共求發(fā)展之富，共享文明之福。
富之——
奔向共同富裕
讓城鄉(xiāng)人民共享全面發(fā)展之福
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力農(nóng)民增收，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興無縫銜接……實現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路。市委、市政府準確把握新發(fā)展階段全面推進鄉(xiāng)村振興的總體部署，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，并把高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實處，抓實抓細鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。為實現(xiàn)全面小康，“十三五”時期，市委、市政府高度重視農(nóng)村脫貧攻堅工作，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推進農(nóng)村脫貧攻堅工作。到2020年底全市128個低收入村全部脫貧摘帽，實現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全。脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮斗的起點。習近平總書記強調(diào)，“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”。實現(xiàn)“一個不能掉隊”的共同富裕，就是要聚焦社會主要矛盾的新變化，通過推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進全民共享與全面共享，最終實現(xiàn)全體人民的共同富裕。為此，去年以來，我市認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見精神，加強鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)實施低收入村產(chǎn)業(yè)扶持政策，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制。制定出臺關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案，設(shè)立5年銜接過渡期，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。為繼續(xù)推進低收入村所在區(qū)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年，我市將投入7100萬元壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施項目不少于16個。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，而發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是提升促進農(nóng)村特別是低收入村發(fā)展的一項重要舉措。近年來，市委、市政府高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為載體，以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為支撐，積極推進發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，極大促進了我市村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。我市以扶持集體經(jīng)濟空殼村和薄弱村為主，2019年扶持壯大集體經(jīng)濟181個村，2020年扶持壯大集體經(jīng)濟114個村。按照市級對每個空殼村補助50萬元、薄弱村等其他村補助45萬元的標準，縣級對薄弱村等其他村每村配套投入5萬元，累計投入發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟資金1.72億元。全市扶持的295個村中，已有231個村集體經(jīng)濟項目產(chǎn)生收益，收益總額達796萬元，受益農(nóng)村人口68萬人，全市239個“空殼村”全部脫殼。今年，我市再選擇一批集體經(jīng)濟薄弱村，投入4500萬元助推發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)項目，逐步提升全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展水平。
要想富，先修路，路通了不僅可以極大地改善群眾出行條件，而且還為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。過去三年來，莊河市蘭店鄉(xiāng)石山村已完成全村10個自然屯硬化面積30000余平方米，其中2021年完成13000余平方米，極大便利了石山村群眾的出行。石山村道路建設(shè)是我市鄉(xiāng)村建設(shè)提速的一個縮影。經(jīng)統(tǒng)計，全市村內(nèi)道路硬化總需求量為7800萬平方米，截至“十三五”期末，已建設(shè)完成3800萬平方米，仍有約4000萬平方米缺口。為此，市委、市政府高度重視，多次召開會議研究推動，計劃“十四五”期間實施村內(nèi)道路硬化2000萬平方米，逐步解決農(nóng)民群眾出行不便問題；其中2021年投資4億元，實施村內(nèi)道路硬化工程400萬平方米，全市5個涉農(nóng)區(qū)市縣、75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、325個村的26.2萬農(nóng)民群眾直接受益。今年，市政府繼續(xù)將村內(nèi)道路硬化工程列為重大民生工程，全市計劃實施面積400萬平方米。
良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我市深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，以農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、村容村貌提升為重點，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，全面提升改善我市農(nóng)村人居環(huán)境。在之前連續(xù)實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造28.1萬座的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造7966座，其中衛(wèi)生旱廁7800座，入戶水廁106座，公廁60座。按照“宜旱則旱、宜水則水”的原則，推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，不斷提高普及率。同時，建立健全農(nóng)村廁所管護長效機制，實現(xiàn)運維體系全覆蓋，良好運轉(zhuǎn)。
富之——
打造文明之城 使城市進步共振人民向往之福
民之所盼，政之所向。從文明城市、衛(wèi)生城市到“東亞文化之都”，從和諧大連、健康大連到開放大連，城市的規(guī)劃建設(shè)始終與人民對美好生活的新期待同頻共振。追求美好生活是永恒的主題，是永遠的進行時，在共建共享發(fā)展成果中，大連人民的獲得感、幸福感不斷增強，而這也是大連邁向全面振興全方位振興的最大內(nèi)生動力。
2022年1月，全國愛衛(wèi)會2021年度國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復審結(jié)果通報，我市順利通過復審，蟬聯(lián)“國家衛(wèi)生城市”。金普新區(qū)石河街道、普蘭店區(qū)楊樹房街道和瓦房店市老虎屯鎮(zhèn)也被重新確認為“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）”。“國家衛(wèi)生城市”是授予城市環(huán)境衛(wèi)生方面的最高榮譽，是一個城市綜合功能和文明程度的重要標志，是一張含金量極高的城市名片，也是一個城市綜合實力、城市品位、文明程度和健康水平的集中體現(xiàn)。 我市于1993年，在全國百萬人口以上城市中第一個被命名為“國家衛(wèi)生城市”，自此一直將這份榮譽留在大連。在各企事業(yè)單位和全體市民的共同努力下，最終大連以超過800分的成績圓滿完成國家復審工作。自2022年起，國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標準和管理辦法均進行了修訂，特別是國家衛(wèi)生城市實施常態(tài)化復審，在3年周期內(nèi)不定時實施暗訪檢查。我市已建立鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)長效工作機制，下一步將繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強重點場所衛(wèi)生監(jiān)管，持續(xù)督查，并大力開展衛(wèi)生健康宣教活動，讓全市人民主動參與到創(chuàng)衛(wèi)工作中來，共同建設(shè)文明健康大連。
“雙方各讓一小步，鄰里和諧一大步”，通過沙河口區(qū)“晨話夜訪”志愿者耐心地調(diào)解和勸說，居民鄰里問題最終得到了圓滿解決，雙方化解矛盾，握手言和。該項目是沙河口區(qū)一項以主動聽取收集群眾意見為內(nèi)容的志愿服務(wù)，通過“晨話夜訪”時間敲下門、問個話、辦個事，將矛盾和問題化解在樓院，消除在萌芽；今年3月，西崗區(qū)文明實踐云平臺正式上線，云平臺的“我要點服務(wù)”模塊實現(xiàn)了“群眾點單—中心派單—志愿者接單—群眾評單”的一站式功能，讓志愿服務(wù)與基層社會治理有效結(jié)合……這些惠民服務(wù)，廣大群眾看得見感受得到，既是大連城市文明的縮影，也是創(chuàng)建全國文明城市的成果。
全國文明城市稱號是反映城市社會文明水平的綜合性榮譽稱號，自2005年以來，大連市連續(xù)六屆榮獲全國文明城市的光榮稱號。這份榮譽來之不易，既是城市的光榮，也是全體市民的光榮。2022年，是大連市創(chuàng)建第七屆全國文明城市關(guān)鍵的一年，全市上下迅速行動，對照標準補短板，持續(xù)鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建水平。廣大市民積極響應號召，以主人翁的使命感和責任感，人人參與，從我做起。
2021年8月，文化和旅游部公布大連市當選2024年“東亞文化之都”候選城市。這是城市的一件大事，也是一件喜事。創(chuàng)建“東亞文化之都”，是響應黨中央決策部署、加強文化傳播、構(gòu)建新發(fā)展格局的積極行動，也是推動大連高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，對大連加強城市文化建設(shè)、提高文旅產(chǎn)業(yè)豐厚度、增強市民榮譽感自豪感、深化與日韓交流合作、擴大對外影響等都具有十分重要的積極意義。
在全市上下奮力實施“十個新突破”“三年過萬億”的偉大實踐之際，創(chuàng)建“東亞文化之都”是驅(qū)動力、是催化劑，面對這樣的歷史機遇，市委、市政府高度重視，要求對標對表抓緊做好創(chuàng)建相關(guān)基礎(chǔ)工作的設(shè)計與推進。半年多來，全市相關(guān)部門按照導則要求，逐項研究推進評定標準在大連落地落實，制定了既符合導則規(guī)范又具有大連特色的系列具體工作方案和發(fā)展規(guī)劃。2022年3月11日，大連市創(chuàng)建“東亞文化之都”專題工作會議召開，標志全市創(chuàng)建工作按照時間表和路線圖全面實施項目化、清單化、工程化開始推進落實。下一步，大連將圍繞創(chuàng)建工作狠抓項目建設(shè)和升級改造，積極開發(fā)文化旅游資源，高度關(guān)注要素保障，著力打造智創(chuàng)大連、智造大連、文化大連、生態(tài)大連、康養(yǎng)大連為特質(zhì)的“東亞文化之都”，借勢將文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、對外開放融合共進推向新高度，全面提升大連城市文化國際認知度和影響力，譜寫大連市民美好生活新篇章！
富之——
堅持人民至上 把民生實事辦成人民獲得之福
民生是最大的政治，如何切實保障和改善民生？“堅持人民至上，扎實做好民生社會事業(yè)”貫穿于大連高質(zhì)量發(fā)展的每一個瞬間，件件都與群眾生活息息相關(guān)，涵蓋就業(yè)、教育、醫(yī)保、養(yǎng)老等多個方面。全市上下圍繞這些民生實事共同發(fā)力，為大連人民筑起了幸福之基、和諧之本。
就業(yè)穩(wěn)穩(wěn)，才能給群眾足夠的安全感。今年，大連聚焦重點企業(yè)和重大項目，兼顧新業(yè)態(tài)、個體工商戶、中小微企業(yè)，搭建用工崗位、勞動力供給、政策清單等對接載體。全面實施職業(yè)技能提升行動，以打造“大連技工”“大連護工”品牌為著力點，緊盯德國、日本等世界技能強國模式，調(diào)整完善職業(yè)技能培訓政策，構(gòu)建以重點群體就業(yè)技能培訓、高校畢業(yè)生專業(yè)轉(zhuǎn)換培訓、企業(yè)在崗職工培訓和以工代訓為主體的高質(zhì)量培訓體系。全年開展職業(yè)技能培訓10萬人以上。
百年大計，教育為本。習近平總書記強調(diào)：“要全面貫徹黨的教育方針，堅持教育公益性原則，辦好人民滿意的教育。”今年，市教育系統(tǒng)將繼續(xù)落實國家、省、市關(guān)于“雙減”工作的決策部署，按照“依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序”的工作原則，切實減輕中小學生校外培訓負擔。我市將嚴防隱形變異培訓行為，著力鞏固學科類培訓機構(gòu)壓減成果，嚴防培訓機構(gòu)違規(guī)開設(shè)義務(wù)教育階段學科類培訓班、違規(guī)開展面向3至6歲學齡前兒童線下學科類（含外語）培訓、以“素質(zhì)拓展”“思維訓練”等名義超范圍開展學科類培訓等問題發(fā)生。充分發(fā)揮各地區(qū)學科類鑒別專家委員會作用，依申請有序開展培訓項目分類鑒別工作，如有鑒定的培訓項目屬學科類，將及時引導轉(zhuǎn)型。
為進一步減輕校外培訓負擔，我市將嚴格落實校外培訓內(nèi)容備案制，指導校外培訓機構(gòu)課程內(nèi)容、培訓計劃、安排班次、學員數(shù)量、招生對象、上課時間、培訓層次等相關(guān)情況進行備案管理，建立“一校一臺賬”，并動態(tài)更新。督促各地區(qū)嚴把培訓材料審核關(guān)，建立培訓材料雙審制，對課程標準情況進行重點排查，指導各地區(qū)加強從業(yè)人員常態(tài)化管理，保障從業(yè)人員合法利益，堅決杜絕校外培訓機構(gòu)聘請中小學在職教師從事校外培訓活動。
男孩七七患有脊髓性肌萎縮癥（SMA），而治療該病的藥物諾西那生納注射液每針數(shù)十萬元，堪稱“天價”。今年1月1日，隨著新版《國家醫(yī)保藥品目錄》的落地，諾西那生納注射液每針降為3萬多元。1月14日，包括七七在內(nèi)的我市兩名小患者注射了該藥，成為首批受益者。經(jīng)過降價、醫(yī)保報銷和雙通道等各項利好政策的疊加，兩個孩子當天注射諾西那生納每人僅自費14000多元。為了不斷提高全市廣大參保人員的醫(yī)療保障待遇，大連今年頻頻發(fā)放醫(yī)保惠民“紅包”。全面落實藥品、醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)用耗材“三大目錄”，全面深化DRG和按病種付費等支付方式改革，探索緊密型縣域醫(yī)共體總額付費管理。堅定不移地落實國家、省際聯(lián)盟組織的藥品、醫(yī)用耗材集中采購工作，繼續(xù)開展檢驗檢測試劑聯(lián)合議價工作，做好醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整工作。持續(xù)重拳打擊欺詐騙保行為，加快構(gòu)建智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管的一體化監(jiān)管體系，切實形成常態(tài)震懾，確�；鸢踩椒�(wěn)運行。
養(yǎng)老一直是群眾最關(guān)心的民生話題之一。大連今年將創(chuàng)新開展居家養(yǎng)老服務(wù)提升行動，積極爭取國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升試點項目支持，啟動建設(shè)我市首批家庭養(yǎng)老床位，試點推進家庭適老化改造，創(chuàng)新實施政府為經(jīng)濟困難老年人購買日間照料、助浴、助餐等居家養(yǎng)老上門服務(wù)，推動專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)資源向家庭延伸。強力推動高齡津貼提標擴面，積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，將高齡津貼發(fā)放范圍由90周歲擴大到85周歲以上戶籍老年人，受益老年人數(shù)量擴大至原來的2.86倍。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給格局，積極爭創(chuàng)全省示范性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，持續(xù)擴大養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位供給，健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全年力爭新增各類養(yǎng)老床位8000張以上，同比增長超過20%。
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