莊河萬畝良田迎來豐收季。
本版圖片均由大連新聞傳媒集團(tuán)記者王華 攝
風(fēng)力發(fā)電解決了長海縣的居民用電難。
新興種植業(yè)讓農(nóng)民的口袋鼓起來。
［關(guān)鍵詞］
“富”與“�！�
大連新聞傳媒集團(tuán)記者李小華
于艷新 曲琦 張麗霞 楊旭 彭杭
習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)守人民情懷，緊緊依靠人民，不斷造福人民，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。
共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，在加快新時(shí)代“兩先區(qū)”建設(shè)中，大連市委、市政府始終以人民對(duì)美好生活的向往為指向，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中奔富，在踐行新時(shí)代文明成果中求福，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
有容乃大，山海相連，擁山望海是大連的資源與優(yōu)勢(shì)，開放包容是大連的底色和氣質(zhì)。大連正以開放包容之心吸引五湖四海的奮斗者加入，共創(chuàng)發(fā)展基業(yè)，共求發(fā)展之富，共享文明之福。
富之——
奔向共同富裕
讓城鄉(xiāng)人民共享全面發(fā)展之福
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力農(nóng)民增收，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無縫銜接……實(shí)現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路。市委、市政府準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總體部署，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，并把高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實(shí)處，抓實(shí)抓細(xì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。為實(shí)現(xiàn)全面小康，“十三五”時(shí)期，市委、市政府高度重視農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作。到2020年底全市128個(gè)低收入村全部脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)不能掉隊(duì)”的共同富裕，就是要聚焦社會(huì)主要矛盾的新變化，通過推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進(jìn)全民共享與全面共享，最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。為此，去年以來，我市認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施低收入村產(chǎn)業(yè)扶持政策，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。制定出臺(tái)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案，設(shè)立5年銜接過渡期，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。為繼續(xù)推進(jìn)低收入村所在區(qū)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年，我市將投入7100萬元壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目不少于16個(gè)。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，而發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是提升促進(jìn)農(nóng)村特別是低收入村發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。近年來，市委、市政府高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為載體，以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為支撐，積極推進(jìn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，極大促進(jìn)了我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我市以扶持集體經(jīng)濟(jì)空殼村和薄弱村為主，2019年扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)181個(gè)村，2020年扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)114個(gè)村。按照市級(jí)對(duì)每個(gè)空殼村補(bǔ)助50萬元、薄弱村等其他村補(bǔ)助45萬元的標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)對(duì)薄弱村等其他村每村配套投入5萬元，累計(jì)投入發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金1.72億元。全市扶持的295個(gè)村中，已有231個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目產(chǎn)生收益，收益總額達(dá)796萬元，受益農(nóng)村人口68萬人，全市239個(gè)“空殼村”全部脫殼。今年，我市再選擇一批集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，投入4500萬元助推發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步提升全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
要想富，先修路，路通了不僅可以極大地改善群眾出行條件，而且還為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。過去三年來，莊河市蘭店鄉(xiāng)石山村已完成全村10個(gè)自然屯硬化面積30000余平方米，其中2021年完成13000余平方米，極大便利了石山村群眾的出行。石山村道路建設(shè)是我市鄉(xiāng)村建設(shè)提速的一個(gè)縮影。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市村內(nèi)道路硬化總需求量為7800萬平方米，截至“十三五”期末，已建設(shè)完成3800萬平方米，仍有約4000萬平方米缺口。為此，市委、市政府高度重視，多次召開會(huì)議研究推動(dòng)，計(jì)劃“十四五”期間實(shí)施村內(nèi)道路硬化2000萬平方米，逐步解決農(nóng)民群眾出行不便問題；其中2021年投資4億元，實(shí)施村內(nèi)道路硬化工程400萬平方米，全市5個(gè)涉農(nóng)區(qū)市縣、75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、325個(gè)村的26.2萬農(nóng)民群眾直接受益。今年，市政府繼續(xù)將村內(nèi)道路硬化工程列為重大民生工程，全市計(jì)劃實(shí)施面積400萬平方米。
良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我市深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，全面提升改善我市農(nóng)村人居環(huán)境。在之前連續(xù)實(shí)施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造28.1萬座的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造7966座，其中衛(wèi)生旱廁7800座，入戶水廁106座，公廁60座。按照“宜旱則旱、宜水則水”的原則，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，不斷提高普及率。同時(shí)，建立健全農(nóng)村廁所管護(hù)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維體系全覆蓋，良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
富之——
打造文明之城 使城市進(jìn)步共振人民向往之福
民之所盼，政之所向。從文明城市、衛(wèi)生城市到“東亞文化之都”，從和諧大連、健康大連到開放大連，城市的規(guī)劃建設(shè)始終與人民對(duì)美好生活的新期待同頻共振。追求美好生活是永恒的主題，是永遠(yuǎn)的進(jìn)行時(shí)，在共建共享發(fā)展成果中，大連人民的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)，而這也是大連邁向全面振興全方位振興的最大內(nèi)生動(dòng)力。
2022年1月，全國愛衛(wèi)會(huì)2021年度國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審結(jié)果通報(bào)，我市順利通過復(fù)審，蟬聯(lián)“國家衛(wèi)生城市”。金普新區(qū)石河街道、普蘭店區(qū)楊樹房街道和瓦房店市老虎屯鎮(zhèn)也被重新確認(rèn)為“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）”�！皣倚l(wèi)生城市”是授予城市環(huán)境衛(wèi)生方面的最高榮譽(yù)，是一個(gè)城市綜合功能和文明程度的重要標(biāo)志，是一張含金量極高的城市名片，也是一個(gè)城市綜合實(shí)力、城市品位、文明程度和健康水平的集中體現(xiàn)。 我市于1993年，在全國百萬人口以上城市中第一個(gè)被命名為“國家衛(wèi)生城市”，自此一直將這份榮譽(yù)留在大連。在各企事業(yè)單位和全體市民的共同努力下，最終大連以超過800分的成績(jī)圓滿完成國家復(fù)審工作。自2022年起，國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法均進(jìn)行了修訂，特別是國家衛(wèi)生城市實(shí)施常態(tài)化復(fù)審，在3年周期內(nèi)不定時(shí)實(shí)施暗訪檢查。我市已建立鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)長效工作機(jī)制，下一步將繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，持續(xù)督查，并大力開展衛(wèi)生健康宣教活動(dòng)，讓全市人民主動(dòng)參與到創(chuàng)衛(wèi)工作中來，共同建設(shè)文明健康大連。
“雙方各讓一小步，鄰里和諧一大步”，通過沙河口區(qū)“晨話夜訪”志愿者耐心地調(diào)解和勸說，居民鄰里問題最終得到了圓滿解決，雙方化解矛盾，握手言和。該項(xiàng)目是沙河口區(qū)一項(xiàng)以主動(dòng)聽取收集群眾意見為內(nèi)容的志愿服務(wù)，通過“晨話夜訪”時(shí)間敲下門、問個(gè)話、辦個(gè)事，將矛盾和問題化解在樓院，消除在萌芽；今年3月，西崗區(qū)文明實(shí)踐云平臺(tái)正式上線，云平臺(tái)的“我要點(diǎn)服務(wù)”模塊實(shí)現(xiàn)了“群眾點(diǎn)單—中心派單—志愿者接單—群眾評(píng)單”的一站式功能，讓志愿服務(wù)與基層社會(huì)治理有效結(jié)合……這些惠民服務(wù)，廣大群眾看得見感受得到，既是大連城市文明的縮影，也是創(chuàng)建全國文明城市的成果。
全國文明城市稱號(hào)是反映城市社會(huì)文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，自2005年以來，大連市連續(xù)六屆榮獲全國文明城市的光榮稱號(hào)。這份榮譽(yù)來之不易，既是城市的光榮，也是全體市民的光榮。2022年，是大連市創(chuàng)建第七屆全國文明城市關(guān)鍵的一年，全市上下迅速行動(dòng)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板，持續(xù)鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建水平。廣大市民積極響應(yīng)號(hào)召，以主人翁的使命感和責(zé)任感，人人參與，從我做起。
2021年8月，文化和旅游部公布大連市當(dāng)選2024年“東亞文化之都”候選城市。這是城市的一件大事，也是一件喜事。創(chuàng)建“東亞文化之都”，是響應(yīng)黨中央決策部署、加強(qiáng)文化傳播、構(gòu)建新發(fā)展格局的積極行動(dòng)，也是推動(dòng)大連高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)大連加強(qiáng)城市文化建設(shè)、提高文旅產(chǎn)業(yè)豐厚度、增強(qiáng)市民榮譽(yù)感自豪感、深化與日韓交流合作、擴(kuò)大對(duì)外影響等都具有十分重要的積極意義。
在全市上下奮力實(shí)施“十個(gè)新突破”“三年過萬億”的偉大實(shí)踐之際，創(chuàng)建“東亞文化之都”是驅(qū)動(dòng)力、是催化劑，面對(duì)這樣的歷史機(jī)遇，市委、市政府高度重視，要求對(duì)標(biāo)對(duì)表抓緊做好創(chuàng)建相關(guān)基礎(chǔ)工作的設(shè)計(jì)與推進(jìn)。半年多來，全市相關(guān)部門按照導(dǎo)則要求，逐項(xiàng)研究推進(jìn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)在大連落地落實(shí)，制定了既符合導(dǎo)則規(guī)范又具有大連特色的系列具體工作方案和發(fā)展規(guī)劃。2022年3月11日，大連市創(chuàng)建“東亞文化之都”專題工作會(huì)議召開，標(biāo)志全市創(chuàng)建工作按照時(shí)間表和路線圖全面實(shí)施項(xiàng)目化、清單化、工程化開始推進(jìn)落實(shí)。下一步，大連將圍繞創(chuàng)建工作狠抓項(xiàng)目建設(shè)和升級(jí)改造，積極開發(fā)文化旅游資源，高度關(guān)注要素保障，著力打造智創(chuàng)大連、智造大連、文化大連、生態(tài)大連、康養(yǎng)大連為特質(zhì)的“東亞文化之都”，借勢(shì)將文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、對(duì)外開放融合共進(jìn)推向新高度，全面提升大連城市文化國際認(rèn)知度和影響力，譜寫大連市民美好生活新篇章！
富之——
堅(jiān)持人民至上 把民生實(shí)事辦成人民獲得之福
民生是最大的政治，如何切實(shí)保障和改善民生？“堅(jiān)持人民至上，扎實(shí)做好民生社會(huì)事業(yè)”貫穿于大連高質(zhì)量發(fā)展的每一個(gè)瞬間，件件都與群眾生活息息相關(guān)，涵蓋就業(yè)、教育、醫(yī)保、養(yǎng)老等多個(gè)方面。全市上下圍繞這些民生實(shí)事共同發(fā)力，為大連人民筑起了幸福之基、和諧之本。
就業(yè)穩(wěn)穩(wěn)，才能給群眾足夠的安全感。今年，大連聚焦重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，兼顧新業(yè)態(tài)、個(gè)體工商戶、中小微企業(yè)，搭建用工崗位、勞動(dòng)力供給、政策清單等對(duì)接載體。全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，以打造“大連技工”“大連護(hù)工”品牌為著力點(diǎn)，緊盯德國、日本等世界技能強(qiáng)國模式，調(diào)整完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策，構(gòu)建以重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)、高校畢業(yè)生專業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)、企業(yè)在崗職工培訓(xùn)和以工代訓(xùn)為主體的高質(zhì)量培訓(xùn)體系。全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人以上。
百年大計(jì)，教育為本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育公益性原則，辦好人民滿意的教育�！苯衲辏薪逃到y(tǒng)將繼續(xù)落實(shí)國家、省、市關(guān)于“雙減”工作的決策部署，按照“依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序”的工作原則，切實(shí)減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。我市將嚴(yán)防隱形變異培訓(xùn)行為，著力鞏固學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減成果，嚴(yán)防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開設(shè)義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)班、違規(guī)開展面向3至6歲學(xué)齡前兒童線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)、以“素質(zhì)拓展”“思維訓(xùn)練”等名義超范圍開展學(xué)科類培訓(xùn)等問題發(fā)生。充分發(fā)揮各地區(qū)學(xué)科類鑒別專家委員會(huì)作用，依申請(qǐng)有序開展培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別工作，如有鑒定的培訓(xùn)項(xiàng)目屬學(xué)科類，將及時(shí)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。
為進(jìn)一步減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，我市將嚴(yán)格落實(shí)校外培訓(xùn)內(nèi)容備案制，指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程內(nèi)容、培訓(xùn)計(jì)劃、安排班次、學(xué)員數(shù)量、招生對(duì)象、上課時(shí)間、培訓(xùn)層次等相關(guān)情況進(jìn)行備案管理，建立“一校一臺(tái)賬”，并動(dòng)態(tài)更新。督促各地區(qū)嚴(yán)把培訓(xùn)材料審核關(guān)，建立培訓(xùn)材料雙審制，對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行重點(diǎn)排查，指導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)從業(yè)人員常態(tài)化管理，保障從業(yè)人員合法利益，堅(jiān)決杜絕校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)中小學(xué)在職教師從事校外培訓(xùn)活動(dòng)。
男孩七七患有脊髓性肌萎縮癥（SMA），而治療該病的藥物諾西那生納注射液每針數(shù)十萬元，堪稱“天價(jià)”。今年1月1日，隨著新版《國家醫(yī)保藥品目錄》的落地，諾西那生納注射液每針降為3萬多元。1月14日，包括七七在內(nèi)的我市兩名小患者注射了該藥，成為首批受益者。經(jīng)過降價(jià)、醫(yī)保報(bào)銷和雙通道等各項(xiàng)利好政策的疊加，兩個(gè)孩子當(dāng)天注射諾西那生納每人僅自費(fèi)14000多元。為了不斷提高全市廣大參保人員的醫(yī)療保障待遇，大連今年頻頻發(fā)放醫(yī)�；菝瘛凹t包”。全面落實(shí)藥品、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)用耗材“三大目錄”，全面深化DRG和按病種付費(fèi)等支付方式改革，探索緊密型縣域醫(yī)共體總額付費(fèi)管理。堅(jiān)定不移地落實(shí)國家、省際聯(lián)盟組織的藥品、醫(yī)用耗材集中采購工作，繼續(xù)開展檢驗(yàn)檢測(cè)試劑聯(lián)合議價(jià)工作，做好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。持續(xù)重拳打擊欺詐騙保行為，加快構(gòu)建智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管的一體化監(jiān)管體系，切實(shí)形成常態(tài)震懾，確�；鸢踩椒�(wěn)運(yùn)行。
養(yǎng)老一直是群眾最關(guān)心的民生話題之一。大連今年將創(chuàng)新開展居家養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，積極爭(zhēng)取國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升試點(diǎn)項(xiàng)目支持，啟動(dòng)建設(shè)我市首批家庭養(yǎng)老床位，試點(diǎn)推進(jìn)家庭適老化改造，創(chuàng)新實(shí)施政府為經(jīng)濟(jì)困難老年人購買日間照料、助浴、助餐等居家養(yǎng)老上門服務(wù)，推動(dòng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)資源向家庭延伸。強(qiáng)力推動(dòng)高齡津貼提標(biāo)擴(kuò)面，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，將高齡津貼發(fā)放范圍由90周歲擴(kuò)大到85周歲以上戶籍老年人，受益老年人數(shù)量擴(kuò)大至原來的2.86倍。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給格局，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省示范性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全年力爭(zhēng)新增各類養(yǎng)老床位8000張以上，同比增長超過20%。
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