尚品天城11號樓內(nèi)多樓層出現(xiàn)“車展”現(xiàn)象，有的兒童腳踏車還直接擋在了防火門前。
鴻霖大廈23樓一處管道井沒有進行防火封堵，里面堆放雜物。
中山區(qū)中林園1號保溫材料暴露。
西崗區(qū)萬達華府33號單元門旁，外墻破損露出保溫材料。
疏散通道的樓梯扶手上綁自行車成為新“常態(tài)”，環(huán)海公寓、城品城、萬科魅力之城等小區(qū)均出現(xiàn)此現(xiàn)象。
大連新聞傳媒集團記者佟宇靜 攝
[編者按]
高層建筑樓內(nèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、居住人員多，這也使得衍生出來的火災(zāi)隱患和可能造成的火災(zāi)危害性不容小覷。星星之火可以燎原，小小隱患易釀大禍。4月初，我市發(fā)布《關(guān)于加強高層民用建筑消防安全管理的通告》（以下簡稱《通告》），目的就是要擰緊高層住宅消防“安全閥”，營造安全的居住環(huán)境，保障人民群眾生命及財產(chǎn)安全。
通告下發(fā)至今已有月余，整改情況如何？近日，大連新聞傳媒集團輿監(jiān)中心記者兵分多路，走訪了市內(nèi)20多棟高層民用建筑，發(fā)現(xiàn)部分高層建筑雖有整改，但各類安全隱患問題仍然存在。
“生命通道”不暢通 高層居住咋能放心？
〚文·圖 大連新聞傳媒集團記者佟宇靜〛
《通告》中第五條明確提及：高層民用建筑的疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，禁止堆放物品、鎖閉出口、設(shè)置障礙物。然而，記者多日走訪發(fā)現(xiàn)，高層住宅樓樓梯間、走廊、安全疏散通道等公共區(qū)域堆放雜物現(xiàn)象普遍，存在違規(guī)占用、堵塞、封閉疏散通道或安全出口的問題。
在中山區(qū)環(huán)海公寓，樓內(nèi)個別樓層防火門缺位，不同材質(zhì)規(guī)格的衣柜、鞋柜、收納柜等被安置在疏散通道里，旁邊堆積了包括快遞紙箱在內(nèi)不少可燃的雜物。記者走訪當(dāng)天兩次搭乘電梯上下，遇到的住戶多為腿腳不便的老年人，但是該樓內(nèi)疏散通道樓梯處照明昏暗，記者幾次差點撞到綁在扶手上的自行車。
在西崗區(qū)萬達華府小區(qū)36號樓1單元，個別業(yè)主堆放的雜物種類五花八門：寵物籠子、椅子、換下的衣服和鞋子、食品包裝袋……防火門上還掛著毛巾。
在沙河口區(qū)尚品天城小區(qū)11號樓，記者從頂樓步行至一樓，一路上看到各種品種的鮮花和枯花，還有個別業(yè)主在家門口栽上了大蔥，不同款式的兒童車在很多樓層的疏散通道內(nèi)都可以看到。
在甘井子區(qū)萬科魅力之城小區(qū)15號樓，自行車、兒童腳踏車仍是疏散通道內(nèi)的�？�，各種廢棄的快遞紙殼也安靜地等待“再就業(yè)”，人們習(xí)慣性地將疏散通道占為己用，卻忘記了當(dāng)火災(zāi)等事故發(fā)生時，消防通道的堵塞也意味著“生命通道”的被阻斷。
《通告》中還要求，高層公共建筑的業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)明確專人擔(dān)任消防安全管理人，負責(zé)整棟建筑的消防安全管理工作。落實消防安全“三自主兩公開一承諾”制度，自主評估風(fēng)險、自主檢查隱患、自主消除隱患、在單位場所醒目位置公開消防安全責(zé)任人、管理人。以上幾個小區(qū)雖均在樓道內(nèi)的醒目位置張貼了“清理樓道的通知”以及“關(guān)于加強高層民用建筑消防安全管理的通告”，但是未見在醒目位置公開消防安全責(zé)任人、管理人。
此外，消防車通道堵塞也是一個“老大難”問題。記者曾在2021年11月和今年2月、4月，3次前往中山區(qū)榮民街82號樓旁、西崗區(qū)前城國際花園小區(qū)西崗街一側(cè)的大門前、西崗區(qū)合誼街等多處高層民宅的消防車通道走訪，都看到黃色禁停區(qū)域內(nèi)均停放著私家車，有的甚至因為違停，讓原本寬敞的車道也被迫變成了“單行道”。采訪過程中多位居民都對無序停車問題表示強烈譴責(zé)，但是往往整治一過，“堵點”仍在。
消防前室被塞雜物 設(shè)施破損失效
〚文·圖 大連新聞傳媒集團記者楊薪弘〛
《通告》第七條中明確要求，高層民用建筑的電纜井、管道井等豎向管井和電纜橋架應(yīng)當(dāng)在每層樓板處進行防火封堵，管井檢查門應(yīng)當(dāng)采用防火門。禁止占用電纜井、管道井，或者在電纜井、管道井等豎向管井堆放雜物。
記者日前走訪市內(nèi)多個高層住宅時發(fā)現(xiàn)，大部分都做到了以上規(guī)定，僅有一處高層有所忽視。5月3日記者走訪中山區(qū)普照街鴻霖大廈，看到23樓一處管道井懸掛著上了鎖的鎖頭，門卻處于敞開狀態(tài)，里面還堆放了雜物。此外，33樓、35樓同樣存在管道井敞開現(xiàn)象，其中27樓的管道井門前放了一個簡易鞋柜。同日，記者在西崗區(qū)菜市街振富大廈看到，電纜井、管道井均符合要求，走訪多個樓層卻發(fā)現(xiàn)消防門均屬于開放狀態(tài)，門上也貼有消防門保持常關(guān)提示條，有的消防門還拿消防栓倚在門上。記者聯(lián)系了該大廈物業(yè)相關(guān)負責(zé)人，他表示，日后在此方面會加強管理。
《通告》第八條中要求，高層民用建筑業(yè)主、使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，或消防設(shè)施施工安裝企業(yè)對建筑消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)和檢測，存在故障、缺損的，應(yīng)當(dāng)立即組織維修、更換，確保完好有效。4月27日，記者來到位于中山區(qū)的恒大明秀莊園二期，對此前報道此小區(qū)《大腦罷工，部分消防設(shè)施幾乎成擺設(shè)》一稿反映的問題進行回訪，目前園區(qū)相關(guān)配套工程、維修均有了新的進展，高層的消防栓進行了整改，已經(jīng)完成全部加水加壓。另外，記者看到高層住宅的8號樓、10號樓大堂里的消火栓水帶沒有配備，地下車庫的防火卷簾門不能正常升降，其中一棟樓的報警裝置摁下沒有反應(yīng)，聯(lián)動系統(tǒng)仍屬于無法正常工作狀態(tài)。記者第一時間電話聯(lián)系了監(jiān)控室，值班人員能準確說出報警位置。該小區(qū)物業(yè)相關(guān)負責(zé)人告訴記者，部分消防維修件需要從外地采購，因受疫情影響運輸緩慢，施工單位預(yù)計兩周左右補全水帶，消防管網(wǎng)正在排查、打壓測試中，預(yù)計5月底可整體完工。
5月7日上午，記者來到中山區(qū)五五路46號樓，去年9月此樓進行兩次消防隱患清查活動，再次探訪發(fā)現(xiàn)，雖然電纜井、管道井沒有被占用，但是消防設(shè)施癱瘓、消防通道占用現(xiàn)象依舊存在，各家門口堆放的易燃類物品隨處可見。在發(fā)生火災(zāi)時起到緊急疏散和避險作用的消防前室，被居民塞滿了沙發(fā)、壁柜、餐桌等大件。居住此樓的大多是老年人，屬于火災(zāi)發(fā)生時的弱勢群體，一旦發(fā)生火災(zāi)后果不堪設(shè)想。
部分保溫材料破損脫落 該修的要修該換的要換
〚文·圖 大連新聞傳媒集團記者劉占新〛
《通告》第二條明確規(guī)定：設(shè)有建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，其管理單位應(yīng)當(dāng)在主出入口及周邊相關(guān)顯著位置，設(shè)置提示性和警示性標識，標示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求。對高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)破損、開裂和脫落的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。但是近日記者采訪發(fā)現(xiàn)，我市多處高層樓外保溫系統(tǒng)破損，存在消防隱患。
4月19日上午，記者來到沙河口區(qū)香洲心城小區(qū)，看到春光園44號、46號、48號樓都是10層的小高層建筑。這3棟居民樓東南角飄窗下的墻體瓷磚都有不同程度的破損，露出了藍色的保溫材料。19日下午，記者來到沙河口火車站附近的機車佳苑小區(qū)。這里有兩棟高層居民樓，中長街41C是其中一棟30層的高層居民樓。該樓北側(cè)墻面顯然受到過硬物撞擊，在距離地面半米處形成凹陷破損，從凹陷斷面可以看到，薄薄的砂漿層里面就是白色泡沫保溫層。這種保溫材料與海鮮箱子是同一種物質(zhì)，極易燃燒，燃燒之后會產(chǎn)生大量的有毒氣體。該樓的西南墻角也有破損，而破損處放有垃圾袋，垃圾袋里都是廢紙。如果遇到煙頭，容易點燃垃圾，進而引燃保溫材料，危及全樓居民的生命和財產(chǎn)安全。機車佳苑小區(qū)的另一棟樓，樓號為中長街41D，是一棟27層的高層住宅樓。該樓西側(cè)一樓飄窗下的墻體也有保溫材料暴露，而飄窗下面堆積的大量木質(zhì)雜物，無疑是人為的消防安全隱患。
4月20日，記者在西崗區(qū)遠洋風(fēng)景小區(qū)看到，民權(quán)街59號樓北側(cè)距離地面兩米處、四米處都有施工造成的墻體破損，露出保溫材料——易燃的泡沫板。該樓東側(cè)連體公建也有打眼施工的破洞，破洞處沒有回填完全，露出大塊保溫材料。記者隨后來到西崗區(qū)萬達華府小區(qū)，該小區(qū)33號是一棟24層的高層建筑。該樓南側(cè)墻體與排水溝接觸處有破損，露出藍色的保溫材料。該樓北側(cè)單元門旁，距離地面0.5米高處，有一處高0.3米、寬0.1米的破洞，破洞處露出白色泡沫狀保溫材料。
4月26日，記者來到中山區(qū)中南路。中林園1號樓是一棟28層的民用建筑，這棟樓西側(cè)一樓排水管處附近墻體涂層有破損，保溫材料暴露。該樓地下一層是車庫，由于地勢的緣故，地下一層在樓西側(cè)完全露出地面。該處樓體西北墻角處有一米多長的破損，露出大面積的白色保溫材料。出車口旁邊有兩個大垃圾桶，垃圾桶周邊也有大面積的墻體破損。
5月3日，記者來到甘井子區(qū)周水子機場附近。藍天街38號是一棟15層住宅樓，該樓兩個單元的門口處墻體均有破損，暴露出少許保溫材料。藍天街38號的管理單位沒有按照通告中第二條的要求，在主出入口及周邊相關(guān)顯著位置，設(shè)置關(guān)于外墻外保溫材料的提示性和警示性標識。西崗區(qū)遠洋風(fēng)景小區(qū)以及沙河口區(qū)春柳公園小區(qū)、甘井子區(qū)藍天佳苑小區(qū)也都沒有設(shè)置外墻外保溫材料的提示性和警示性標識。
記者走訪看到，沙河口區(qū)香洲心城小區(qū)、機車佳苑小區(qū)、城品城小區(qū)、西崗區(qū)萬達華府小區(qū)、中山區(qū)迎賓花園小區(qū)的高層居民樓，均設(shè)有“警示牌”，但這些牌子都是2017年9月由大連市消安委辦公室發(fā)放的。雖能起到提醒作用，但沒有標示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求，顯然已經(jīng)不符合新規(guī)要求。
專家解讀高層建筑消防安全管理難點
屢教不改的堅決依法處罰
〚文 大連新聞傳媒集團記者萬恒〛
日前，市消防支隊防火監(jiān)督處處長項征接受大連新聞傳媒集團輿監(jiān)中心記者的采訪，詳細解讀了《通告》的關(guān)注重點、高層建筑消防安全的管理難點等問題。
重點關(guān)注：高層住宅
項征介紹說，根據(jù)市消防支隊調(diào)研顯示，我市目前多數(shù)的高層民用建筑是居民住宅，此次發(fā)布《通告》的關(guān)注重點也正是高層住宅。
高層住宅居住人數(shù)眾多，設(shè)計管理對象流動性強，人員組成復(fù)雜。在消防安全管理工作中，觸動個人利益的情況也格外多。項征說，這正是逐條落實《通告》內(nèi)容的難點所在。以高層建筑消防安全工作中常見的堆積雜物占用消防通道問題為例，居民常年和消防管理單位“打游擊戰(zhàn)”，集中清理行動結(jié)束后就“卷土重來”，隱患難以根治。
此外，高層住宅的日常管理工作更多依靠物業(yè)。項征說，在日常檢查中，消防部門發(fā)現(xiàn)很多物業(yè)無視消防管理工作，甚至不清楚自身的消防安全職責(zé)，基層管理“缺位”。因此，《通告》中再次強調(diào)了社區(qū)居民委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全管理職責(zé)。同時通過消防、公安、住建等多部門共管共治的方式，督促完善基層管理單位的防火職責(zé)。
管理難點：“新老沖突”待解決
項征介紹，《通告》提出的管理難點之一，是“新老沖突”。
“新老沖突”首先表現(xiàn)在消防設(shè)施老舊、規(guī)劃設(shè)計滯后與新形勢之間的“不兼容”。項征舉例說，不少交房時間較長的高層建筑，普遍存在消防設(shè)施老舊失修、管理維護不善等問題�！叭卞X”是個大問題，如要徹底維修，或要申請動用維修基金，但由于維修基金審批手續(xù)嚴格，往往“難解近渴”�！澳壳斑@一問題可以通過申請動用政府專項資金，或者居民自籌資金來解決�！表椪髡f。
此外，一些老舊高層建筑在建設(shè)之初，未能預(yù)料到私家車激增現(xiàn)象，車位規(guī)劃嚴重不足，從而造成消防通道變成了“停車位”，嚴重影響消防安全。
“新老沖突”的另一表現(xiàn)，體現(xiàn)在高層建筑外墻保溫材料的“新老不一”。據(jù)介紹，2009年之前，我市對高層建筑外墻保溫材料并無防火性能要求，此前建成的一些高層建筑尚在使用不防火、不阻燃的普通保溫材料。因此《通告》強調(diào)要求，高層民用建筑管理單位應(yīng)當(dāng)在主入口及周邊相關(guān)顯著位置，設(shè)置提示性和警示性標識，標示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求。此外還建議通過改造工程，對不防火的老舊材料逐步進行更換更新。
據(jù)介紹，我市消防部門在《通告》發(fā)布后展開了廣泛走訪和建議搜集工作，還通過媒體平臺、社區(qū)宣傳板等進行廣泛宣傳普及工作。項征介紹，消防部門聯(lián)系公安機關(guān)，已經(jīng)深入到各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行部署，加強社會面消防安全檢查。同時利用視頻，對社區(qū)、物業(yè)等基層管理單位進行消防遠程培訓(xùn)指導(dǎo)，利用網(wǎng)格化管理體系受理群眾對消防安全隱患的舉報投訴。近期，消防部門將在全市范圍內(nèi)組織大規(guī)模檢查。對于違反《通告》的，首錯以警告勸導(dǎo)為主，督促責(zé)任單位立即改正，屢教不改的，將堅決依據(jù)消防法進行處罰。
《通告》對如下問題
進行了規(guī)范和要求
高層民用建筑的消防安全責(zé)任主體的認定；外墻外保溫系統(tǒng)的標識和及時修復(fù)；建筑內(nèi)燃氣管道、設(shè)備的敷設(shè)與使用；消防通道、疏散通道的暢通無礙；相關(guān)消防安全制度的落實與整改；豎向管井、電纜橋架等設(shè)施的消防安全管理；樓內(nèi)電器設(shè)備及線路的定期巡檢與維修；物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位設(shè)置志愿消防組織及相關(guān)人員、器材、場地的配備與培訓(xùn)；明火使用與審批等涉及消防安全管理等。
辣評
“新桃”
換了“舊符”
〚大連新聞傳媒集團記者許明〛
世異時移，變法宜矣。高層民用建筑是“防大火”的重中之重，我市出臺的這部全面規(guī)范和加強高層民用建筑消防安全管理工作的通告，及時且必要。
千門萬戶日，總把新桃換舊符�！靶绿摇睋Q了“舊符”，新老沖突不可避免，怎么辦？消防安全關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，唯一正確的做法就是不折不扣地執(zhí)行新規(guī)，如此才能體現(xiàn)人民至上、生命至上。
加大人財物的投入力度，補齊高層民用建筑消防基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善人防、物防、技防措施，不斷提高應(yīng)急救援水平。這些亟須采取的舉措需要多方合力、綜合施策，僅僅依靠高層民用建筑的責(zé)任單位是不夠的。
能否將高層民用建筑消防工作列入當(dāng)?shù)卣裆こ蹋{入“為民辦實事”項目？加大財政投入，明確部門職責(zé)，彌補城市整體消防安全方面的短板弱項。能否最大限度發(fā)揮政府的龍頭作用和牽引作用，針對高層民用建筑消防安全治理工作做好頂層設(shè)計？高層樓安全了，整座城市的消防安全水平也會相應(yīng)提升，千門萬戶里的老百姓才能在更加安全和諧的環(huán)境里快樂生活。
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