尚品天城11號(hào)樓內(nèi)多樓層出現(xiàn)“車(chē)展”現(xiàn)象，有的兒童腳踏車(chē)還直接擋在了防火門(mén)前。
鴻霖大廈23樓一處管道井沒(méi)有進(jìn)行防火封堵，里面堆放雜物。
中山區(qū)中林園1號(hào)保溫材料暴露。
西崗區(qū)萬(wàn)達(dá)華府33號(hào)單元門(mén)旁，外墻破損露出保溫材料。
疏散通道的樓梯扶手上綁自行車(chē)成為新“常態(tài)”，環(huán)海公寓、城品城、萬(wàn)科魅力之城等小區(qū)均出現(xiàn)此現(xiàn)象。
大連新聞傳媒集團(tuán)記者佟宇靜 攝
[編者按]
高層建筑樓內(nèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、居住人員多，這也使得衍生出來(lái)的火災(zāi)隱患和可能造成的火災(zāi)危害性不容小覷。星星之火可以燎原，小小隱患易釀大禍。4月初，我市發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高層民用建筑消防安全管理的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），目的就是要擰緊高層住宅消防“安全閥”，營(yíng)造安全的居住環(huán)境，保障人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全。
通告下發(fā)至今已有月余，整改情況如何？近日，大連新聞傳媒集團(tuán)輿監(jiān)中心記者兵分多路，走訪了市內(nèi)20多棟高層民用建筑，發(fā)現(xiàn)部分高層建筑雖有整改，但各類安全隱患問(wèn)題仍然存在。
“生命通道”不暢通 高層居住咋能放心？
〚文·圖 大連新聞傳媒集團(tuán)記者佟宇靜〛
《通告》中第五條明確提及：高層民用建筑的疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，禁止堆放物品、鎖閉出口、設(shè)置障礙物。然而，記者多日走訪發(fā)現(xiàn)，高層住宅樓樓梯間、走廊、安全疏散通道等公共區(qū)域堆放雜物現(xiàn)象普遍，存在違規(guī)占用、堵塞、封閉疏散通道或安全出口的問(wèn)題。
在中山區(qū)環(huán)海公寓，樓內(nèi)個(gè)別樓層防火門(mén)缺位，不同材質(zhì)規(guī)格的衣柜、鞋柜、收納柜等被安置在疏散通道里，旁邊堆積了包括快遞紙箱在內(nèi)不少可燃的雜物。記者走訪當(dāng)天兩次搭乘電梯上下，遇到的住戶多為腿腳不便的老年人，但是該樓內(nèi)疏散通道樓梯處照明昏暗，記者幾次差點(diǎn)撞到綁在扶手上的自行車(chē)。
在西崗區(qū)萬(wàn)達(dá)華府小區(qū)36號(hào)樓1單元，個(gè)別業(yè)主堆放的雜物種類五花八門(mén)：寵物籠子、椅子、換下的衣服和鞋子、食品包裝袋……防火門(mén)上還掛著毛巾。
在沙河口區(qū)尚品天城小區(qū)11號(hào)樓，記者從頂樓步行至一樓，一路上看到各種品種的鮮花和枯花，還有個(gè)別業(yè)主在家門(mén)口栽上了大蔥，不同款式的兒童車(chē)在很多樓層的疏散通道內(nèi)都可以看到。
在甘井子區(qū)萬(wàn)科魅力之城小區(qū)15號(hào)樓，自行車(chē)、兒童腳踏車(chē)仍是疏散通道內(nèi)的常客，各種廢棄的快遞紙殼也安靜地等待“再就業(yè)”，人們習(xí)慣性地將疏散通道占為己用，卻忘記了當(dāng)火災(zāi)等事故發(fā)生時(shí)，消防通道的堵塞也意味著“生命通道”的被阻斷。
《通告》中還要求，高層公共建筑的業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)明確專人擔(dān)任消防安全管理人，負(fù)責(zé)整棟建筑的消防安全管理工作。落實(shí)消防安全“三自主兩公開(kāi)一承諾”制度，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查隱患、自主消除隱患、在單位場(chǎng)所醒目位置公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人。以上幾個(gè)小區(qū)雖均在樓道內(nèi)的醒目位置張貼了“清理樓道的通知”以及“關(guān)于加強(qiáng)高層民用建筑消防安全管理的通告”，但是未見(jiàn)在醒目位置公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人。
此外，消防車(chē)通道堵塞也是一個(gè)“老大難”問(wèn)題。記者曾在2021年11月和今年2月、4月，3次前往中山區(qū)榮民街82號(hào)樓旁、西崗區(qū)前城國(guó)際花園小區(qū)西崗街一側(cè)的大門(mén)前、西崗區(qū)合誼街等多處高層民宅的消防車(chē)通道走訪，都看到黃色禁停區(qū)域內(nèi)均停放著私家車(chē)，有的甚至因?yàn)檫`停，讓原本寬敞的車(chē)道也被迫變成了“單行道”。采訪過(guò)程中多位居民都對(duì)無(wú)序停車(chē)問(wèn)題表示強(qiáng)烈譴責(zé)，但是往往整治一過(guò)，“堵點(diǎn)”仍在。
消防前室被塞雜物 設(shè)施破損失效
〚文·圖 大連新聞傳媒集團(tuán)記者楊薪弘〛
《通告》第七條中明確要求，高層民用建筑的電纜井、管道井等豎向管井和電纜橋架應(yīng)當(dāng)在每層樓板處進(jìn)行防火封堵，管井檢查門(mén)應(yīng)當(dāng)采用防火門(mén)。禁止占用電纜井、管道井，或者在電纜井、管道井等豎向管井堆放雜物。
記者日前走訪市內(nèi)多個(gè)高層住宅時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分都做到了以上規(guī)定，僅有一處高層有所忽視。5月3日記者走訪中山區(qū)普照街鴻霖大廈，看到23樓一處管道井懸掛著上了鎖的鎖頭，門(mén)卻處于敞開(kāi)狀態(tài)，里面還堆放了雜物。此外，33樓、35樓同樣存在管道井敞開(kāi)現(xiàn)象，其中27樓的管道井門(mén)前放了一個(gè)簡(jiǎn)易鞋柜。同日，記者在西崗區(qū)菜市街振富大廈看到，電纜井、管道井均符合要求，走訪多個(gè)樓層卻發(fā)現(xiàn)消防門(mén)均屬于開(kāi)放狀態(tài)，門(mén)上也貼有消防門(mén)保持常關(guān)提示條，有的消防門(mén)還拿消防栓倚在門(mén)上。記者聯(lián)系了該大廈物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，他表示，日后在此方面會(huì)加強(qiáng)管理。
《通告》第八條中要求，高層民用建筑業(yè)主、使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或消防設(shè)施施工安裝企業(yè)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，存在故障、缺損的，應(yīng)當(dāng)立即組織維修、更換，確保完好有效。4月27日，記者來(lái)到位于中山區(qū)的恒大明秀莊園二期，對(duì)此前報(bào)道此小區(qū)《大腦罷工，部分消防設(shè)施幾乎成擺設(shè)》一稿反映的問(wèn)題進(jìn)行回訪，目前園區(qū)相關(guān)配套工程、維修均有了新的進(jìn)展，高層的消防栓進(jìn)行了整改，已經(jīng)完成全部加水加壓。另外，記者看到高層住宅的8號(hào)樓、10號(hào)樓大堂里的消火栓水帶沒(méi)有配備，地下車(chē)庫(kù)的防火卷簾門(mén)不能正常升降，其中一棟樓的報(bào)警裝置摁下沒(méi)有反應(yīng)，聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)仍屬于無(wú)法正常工作狀態(tài)。記者第一時(shí)間電話聯(lián)系了監(jiān)控室，值班人員能準(zhǔn)確說(shuō)出報(bào)警位置。該小區(qū)物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，部分消防維修件需要從外地采購(gòu)，因受疫情影響運(yùn)輸緩慢，施工單位預(yù)計(jì)兩周左右補(bǔ)全水帶，消防管網(wǎng)正在排查、打壓測(cè)試中，預(yù)計(jì)5月底可整體完工。
5月7日上午，記者來(lái)到中山區(qū)五五路46號(hào)樓，去年9月此樓進(jìn)行兩次消防隱患清查活動(dòng)，再次探訪發(fā)現(xiàn)，雖然電纜井、管道井沒(méi)有被占用，但是消防設(shè)施癱瘓、消防通道占用現(xiàn)象依舊存在，各家門(mén)口堆放的易燃類物品隨處可見(jiàn)。在發(fā)生火災(zāi)時(shí)起到緊急疏散和避險(xiǎn)作用的消防前室，被居民塞滿了沙發(fā)、壁柜、餐桌等大件。居住此樓的大多是老年人，屬于火災(zāi)發(fā)生時(shí)的弱勢(shì)群體，一旦發(fā)生火災(zāi)后果不堪設(shè)想。
部分保溫材料破損脫落 該修的要修該換的要換
〚文·圖 大連新聞傳媒集團(tuán)記者劉占新〛
《通告》第二條明確規(guī)定：設(shè)有建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，其管理單位應(yīng)當(dāng)在主出入口及周邊相關(guān)顯著位置，設(shè)置提示性和警示性標(biāo)識(shí)，標(biāo)示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求。對(duì)高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)破損、開(kāi)裂和脫落的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。但是近日記者采訪發(fā)現(xiàn)，我市多處高層樓外保溫系統(tǒng)破損，存在消防隱患。
4月19日上午，記者來(lái)到沙河口區(qū)香洲心城小區(qū)，看到春光園44號(hào)、46號(hào)、48號(hào)樓都是10層的小高層建筑。這3棟居民樓東南角飄窗下的墻體瓷磚都有不同程度的破損，露出了藍(lán)色的保溫材料。19日下午，記者來(lái)到沙河口火車(chē)站附近的機(jī)車(chē)佳苑小區(qū)。這里有兩棟高層居民樓，中長(zhǎng)街41C是其中一棟30層的高層居民樓。該樓北側(cè)墻面顯然受到過(guò)硬物撞擊，在距離地面半米處形成凹陷破損，從凹陷斷面可以看到，薄薄的砂漿層里面就是白色泡沫保溫層。這種保溫材料與海鮮箱子是同一種物質(zhì)，極易燃燒，燃燒之后會(huì)產(chǎn)生大量的有毒氣體。該樓的西南墻角也有破損，而破損處放有垃圾袋，垃圾袋里都是廢紙。如果遇到煙頭，容易點(diǎn)燃垃圾，進(jìn)而引燃保溫材料，危及全樓居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。機(jī)車(chē)佳苑小區(qū)的另一棟樓，樓號(hào)為中長(zhǎng)街41D，是一棟27層的高層住宅樓。該樓西側(cè)一樓飄窗下的墻體也有保溫材料暴露，而飄窗下面堆積的大量木質(zhì)雜物，無(wú)疑是人為的消防安全隱患。
4月20日，記者在西崗區(qū)遠(yuǎn)洋風(fēng)景小區(qū)看到，民權(quán)街59號(hào)樓北側(cè)距離地面兩米處、四米處都有施工造成的墻體破損，露出保溫材料——易燃的泡沫板。該樓東側(cè)連體公建也有打眼施工的破洞，破洞處沒(méi)有回填完全，露出大塊保溫材料。記者隨后來(lái)到西崗區(qū)萬(wàn)達(dá)華府小區(qū)，該小區(qū)33號(hào)是一棟24層的高層建筑。該樓南側(cè)墻體與排水溝接觸處有破損，露出藍(lán)色的保溫材料。該樓北側(cè)單元門(mén)旁，距離地面0.5米高處，有一處高0.3米、寬0.1米的破洞，破洞處露出白色泡沫狀保溫材料。
4月26日，記者來(lái)到中山區(qū)中南路。中林園1號(hào)樓是一棟28層的民用建筑，這棟樓西側(cè)一樓排水管處附近墻體涂層有破損，保溫材料暴露。該樓地下一層是車(chē)庫(kù)，由于地勢(shì)的緣故，地下一層在樓西側(cè)完全露出地面。該處樓體西北墻角處有一米多長(zhǎng)的破損，露出大面積的白色保溫材料。出車(chē)口旁邊有兩個(gè)大垃圾桶，垃圾桶周邊也有大面積的墻體破損。
5月3日，記者來(lái)到甘井子區(qū)周水子機(jī)場(chǎng)附近。藍(lán)天街38號(hào)是一棟15層住宅樓，該樓兩個(gè)單元的門(mén)口處墻體均有破損，暴露出少許保溫材料。藍(lán)天街38號(hào)的管理單位沒(méi)有按照通告中第二條的要求，在主出入口及周邊相關(guān)顯著位置，設(shè)置關(guān)于外墻外保溫材料的提示性和警示性標(biāo)識(shí)。西崗區(qū)遠(yuǎn)洋風(fēng)景小區(qū)以及沙河口區(qū)春柳公園小區(qū)、甘井子區(qū)藍(lán)天佳苑小區(qū)也都沒(méi)有設(shè)置外墻外保溫材料的提示性和警示性標(biāo)識(shí)。
記者走訪看到，沙河口區(qū)香洲心城小區(qū)、機(jī)車(chē)佳苑小區(qū)、城品城小區(qū)、西崗區(qū)萬(wàn)達(dá)華府小區(qū)、中山區(qū)迎賓花園小區(qū)的高層居民樓，均設(shè)有“警示牌”，但這些牌子都是2017年9月由大連市消安委辦公室發(fā)放的。雖能起到提醒作用，但沒(méi)有標(biāo)示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求，顯然已經(jīng)不符合新規(guī)要求。
專家解讀高層建筑消防安全管理難點(diǎn)
屢教不改的堅(jiān)決依法處罰
〚文 大連新聞傳媒集團(tuán)記者萬(wàn)恒〛
日前，市消防支隊(duì)防火監(jiān)督處處長(zhǎng)項(xiàng)征接受大連新聞傳媒集團(tuán)輿監(jiān)中心記者的采訪，詳細(xì)解讀了《通告》的關(guān)注重點(diǎn)、高層建筑消防安全的管理難點(diǎn)等問(wèn)題。
重點(diǎn)關(guān)注：高層住宅
項(xiàng)征介紹說(shuō)，根據(jù)市消防支隊(duì)調(diào)研顯示，我市目前多數(shù)的高層民用建筑是居民住宅，此次發(fā)布《通告》的關(guān)注重點(diǎn)也正是高層住宅。
高層住宅居住人數(shù)眾多，設(shè)計(jì)管理對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng)，人員組成復(fù)雜。在消防安全管理工作中，觸動(dòng)個(gè)人利益的情況也格外多。項(xiàng)征說(shuō)，這正是逐條落實(shí)《通告》內(nèi)容的難點(diǎn)所在。以高層建筑消防安全工作中常見(jiàn)的堆積雜物占用消防通道問(wèn)題為例，居民常年和消防管理單位“打游擊戰(zhàn)”，集中清理行動(dòng)結(jié)束后就“卷土重來(lái)”，隱患難以根治。
此外，高層住宅的日常管理工作更多依靠物業(yè)。項(xiàng)征說(shuō)，在日常檢查中，消防部門(mén)發(fā)現(xiàn)很多物業(yè)無(wú)視消防管理工作，甚至不清楚自身的消防安全職責(zé)，基層管理“缺位”。因此，《通告》中再次強(qiáng)調(diào)了社區(qū)居民委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全管理職責(zé)。同時(shí)通過(guò)消防、公安、住建等多部門(mén)共管共治的方式，督促完善基層管理單位的防火職責(zé)。
管理難點(diǎn)：“新老沖突”待解決
項(xiàng)征介紹，《通告》提出的管理難點(diǎn)之一，是“新老沖突”。
“新老沖突”首先表現(xiàn)在消防設(shè)施老舊、規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后與新形勢(shì)之間的“不兼容”。項(xiàng)征舉例說(shuō)，不少交房時(shí)間較長(zhǎng)的高層建筑，普遍存在消防設(shè)施老舊失修、管理維護(hù)不善等問(wèn)題�！叭卞X(qián)”是個(gè)大問(wèn)題，如要徹底維修，或要申請(qǐng)動(dòng)用維修基金，但由于維修基金審批手續(xù)嚴(yán)格，往往“難解近渴”。“目前這一問(wèn)題可以通過(guò)申請(qǐng)動(dòng)用政府專項(xiàng)資金，或者居民自籌資金來(lái)解決�！表�(xiàng)征說(shuō)。
此外，一些老舊高層建筑在建設(shè)之初，未能預(yù)料到私家車(chē)激增現(xiàn)象，車(chē)位規(guī)劃嚴(yán)重不足，從而造成消防通道變成了“停車(chē)位”，嚴(yán)重影響消防安全。
“新老沖突”的另一表現(xiàn)，體現(xiàn)在高層建筑外墻保溫材料的“新老不一”。據(jù)介紹，2009年之前，我市對(duì)高層建筑外墻保溫材料并無(wú)防火性能要求，此前建成的一些高層建筑尚在使用不防火、不阻燃的普通保溫材料。因此《通告》強(qiáng)調(diào)要求，高層民用建筑管理單位應(yīng)當(dāng)在主入口及周邊相關(guān)顯著位置，設(shè)置提示性和警示性標(biāo)識(shí)，標(biāo)示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求。此外還建議通過(guò)改造工程，對(duì)不防火的老舊材料逐步進(jìn)行更換更新。
據(jù)介紹，我市消防部門(mén)在《通告》發(fā)布后展開(kāi)了廣泛走訪和建議搜集工作，還通過(guò)媒體平臺(tái)、社區(qū)宣傳板等進(jìn)行廣泛宣傳普及工作。項(xiàng)征介紹，消防部門(mén)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)，已經(jīng)深入到各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行部署，加強(qiáng)社會(huì)面消防安全檢查。同時(shí)利用視頻，對(duì)社區(qū)、物業(yè)等基層管理單位進(jìn)行消防遠(yuǎn)程培訓(xùn)指導(dǎo)，利用網(wǎng)格化管理體系受理群眾對(duì)消防安全隱患的舉報(bào)投訴。近期，消防部門(mén)將在全市范圍內(nèi)組織大規(guī)模檢查。對(duì)于違反《通告》的，首錯(cuò)以警告勸導(dǎo)為主，督促責(zé)任單位立即改正，屢教不改的，將堅(jiān)決依據(jù)消防法進(jìn)行處罰。
《通告》對(duì)如下問(wèn)題
進(jìn)行了規(guī)范和要求
高層民用建筑的消防安全責(zé)任主體的認(rèn)定；外墻外保溫系統(tǒng)的標(biāo)識(shí)和及時(shí)修復(fù)；建筑內(nèi)燃?xì)夤艿�、設(shè)備的敷設(shè)與使用；消防通道、疏散通道的暢通無(wú)礙；相關(guān)消防安全制度的落實(shí)與整改；豎向管井、電纜橋架等設(shè)施的消防安全管理；樓內(nèi)電器設(shè)備及線路的定期巡檢與維修；物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位設(shè)置志愿消防組織及相關(guān)人員、器材、場(chǎng)地的配備與培訓(xùn)；明火使用與審批等涉及消防安全管理等。
辣評(píng)
“新桃”
換了“舊符”
〚大連新聞傳媒集團(tuán)記者許明〛
世異時(shí)移，變法宜矣。高層民用建筑是“防大火”的重中之重，我市出臺(tái)的這部全面規(guī)范和加強(qiáng)高層民用建筑消防安全管理工作的通告，及時(shí)且必要。
千門(mén)萬(wàn)戶日，總把新桃換舊符。“新桃”換了“舊符”，新老沖突不可避免，怎么辦？消防安全關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，唯一正確的做法就是不折不扣地執(zhí)行新規(guī)，如此才能體現(xiàn)人民至上、生命至上。
加大人財(cái)物的投入力度，補(bǔ)齊高層民用建筑消防基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善人防、物防、技防措施，不斷提高應(yīng)急救援水平。這些亟須采取的舉措需要多方合力、綜合施策，僅僅依靠高層民用建筑的責(zé)任單位是不夠的。
能否將高層民用建筑消防工作列入當(dāng)?shù)卣裆こ�，納入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目？加大財(cái)政投入，明確部門(mén)職責(zé)，彌補(bǔ)城市整體消防安全方面的短板弱項(xiàng)。能否最大限度發(fā)揮政府的龍頭作用和牽引作用，針對(duì)高層民用建筑消防安全治理工作做好頂層設(shè)計(jì)？高層樓安全了，整座城市的消防安全水平也會(huì)相應(yīng)提升，千門(mén)萬(wàn)戶里的老百姓才能在更加安全和諧的環(huán)境里快樂(lè)生活。
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