日前
大連市教育局印發(fā)
大連市義務教育學校校長、教師
交流輪崗工作實施方案（試行）
《實施方案》明確
校長、教師交流輪崗的范圍為
義務教育階段公辦學校在編在崗校長
副校長及其他校級干部和教師
在同一所學校任教滿9年及以上的教師（男55周歲及以下，女50周歲及以下）必須交流輪崗（個別偏遠農村地區(qū)、海島學校無交流輪崗條件的除外）。
校長、副校長及其他校級干部在同一所學校連續(xù)任職滿三屆（每屆三年）應交流輪崗，距法定退休年齡不滿一屆的可不交流輪崗。
全文如下
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大連市義務教育學校校長、教師
交流輪崗工作實施方案（試行）
根據(jù)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）、《關于推進縣（市、區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（遼教發(fā)〔2014〕159號）和《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（大委發(fā)〔2019〕21號）有關精神，為建立相對穩(wěn)定、流動有序、公平合理、資源共享的校長、教師交流輪崗制度，推進義務教育區(qū)域優(yōu)質均衡發(fā)展，促進教育公平，提高教育質量，特制訂本方案。
一、交流輪崗工作目標
以骨干校長、教師為交流重點，建立并完善區(qū)域內義務教育學校校長、教師交流輪崗制度，進一步擴大校長、教師交流覆蓋面，科學有序推進義務教育學校校長、教師交流輪崗，促進區(qū)域內優(yōu)秀校長、教師資源均衡配置，整體提升義務教育學校辦學水平，推進義務教育區(qū)域優(yōu)質均衡發(fā)展。
二、交流輪崗工作原則
義務教育學校校長、教師交流輪崗，是指各區(qū)市縣（含先導區(qū)，下同）教育行政部門為了推進義務教育區(qū)域優(yōu)質均衡發(fā)展而統(tǒng)一組織的區(qū)域內義務教育階段公辦中小學校校長、教師的異校流動。推進義務教育學校校長、教師交流輪崗工作應遵循以下原則：
1.科學合理。遵循義務教育規(guī)律以及校長、教師成長規(guī)律，創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進校長、教師合理流動。
2.公開規(guī)范。堅持公開、公平、公正，規(guī)范校長、教師交流輪崗的程序和辦法，嚴肅紀律，加強監(jiān)督。
3.以人為本。尊重校長、教師主體地位，引導其積極支持、主動參與交流，保障其合法權益。
4.促進發(fā)展。保持和發(fā)揚學校辦學特色和優(yōu)勢，發(fā)揮骨干校長、教師引領作用，促進學校內涵發(fā)展。
三、交流輪崗范圍和比例
（一）交流輪崗范圍
校長、教師交流輪崗的范圍為義務教育階段公辦學校在編在崗校長、副校長及其他校級干部和教師（以下簡稱校長、教師）。
1.在同一所學校任教滿9年及以上的教師（男55周歲及以下，女50周歲及以下）必須交流輪崗（個別偏遠農村地區(qū)、海島學校無交流輪崗條件的除外）。處于孕期、哺乳期或患病經當?shù)亟逃姓块T指定醫(yī)院診斷不宜交流輪崗的教師并在校公示后，可暫不交流輪崗；學校傳統(tǒng)項目、特色課程的領銜教師，經本人、學校申請，區(qū)市縣教育行政部門批準，可暫不交流輪崗，但延長時間原則上不超過3年。對于任教滿9年教師較多的學校，區(qū)市縣教育行政部門可有計劃安排在3-5年內完成交流輪崗。
2.校長、副校長及其他校級干部在同一所學校連續(xù)任職滿三屆（每屆三年）應交流輪崗，距法定退休年齡不滿一屆的可不交流輪崗。
3.各區(qū)市縣可以根據(jù)本地區(qū)師資隊伍實際，通過放寬交流輪崗教師年齡等方式，擴大優(yōu)質師資交流輪崗范圍，加大對超編學校和超編學科教師的交流輪崗力度。男55周歲、女50周歲以上教師，經本人申請，學校同意，也可參加教師交流輪崗。
4.根據(jù)《關于轉發(fā)教育部等部門教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2018〕75號）要求，公費師范生服務期由10年改為6年，到農村義務教育學校任教服務至少1年。公費師范生工作滿兩年后原則上由各區(qū)市縣教育行政部門有計劃地組織安排其赴農村學校支教交流輪崗。
（二）交流輪崗的比例
區(qū)市縣每年交流輪崗校長、副校長及其他校級干部總量應不少于符合交流輪崗條件總量的15%。各區(qū)市縣教育行政部門每三年確定一次本地區(qū)義務教育優(yōu)質學校、一般學校和薄弱學校，其中優(yōu)質學校和薄弱學校數(shù)量原則上分別不超過本地區(qū)義務教育學校總數(shù)的30%。城鎮(zhèn)學�；騼�(yōu)質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流輪崗條件教師總數(shù)的15%，一般學校每年教師交流輪崗的比例不低于符合交流輪崗條件總數(shù)的10%。其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數(shù)的20%。
四、交流輪崗期限和方式
城區(qū)學校之間的校長、教師交流輪崗，要調轉人事關系，形成真正意義的“人走關系動”；以城帶鄉(xiāng)交流到農村學校或農村學校之間交流輪崗的校長、教師，交流期間的人事關系可因地制宜，靈活管理，交流的時限原則上不少于2年（具體年限由各地區(qū)根據(jù)實際情況確定）。
堅持組織選派與個人志愿相結合，采取多種途徑和方式推進義務教育學校校長、教師交流輪崗工作。
1.區(qū)域內校際交流。區(qū)市縣教育行政部門將應交流教師指標落實到具體學校，根據(jù)學校層次、學科結構、教師隊伍實際等統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一組織實施。
2.區(qū)域內劃片交流。對部分地域較大的地區(qū)，區(qū)市縣教育行政部門可將地域內距離相對較近的學校劃定為一個“片區(qū)”�！捌瑓^(qū)”內未完成交流輪崗的，由區(qū)市縣教育行政部門協(xié)調調配其交流輪崗。
3.教育集團內交流。實施緊密型辦學模式的教育集團，校長、教師交流輪崗可在集團內學校之間交流輪崗，主校區(qū)交流至分校區(qū)視為薄弱學校交流輪崗經歷，分校區(qū)交流至主校區(qū)視為異校交流輪崗經歷，交流輪崗期限不少于3年。
五、交流輪崗實施步驟
校長、教師交流輪崗工作原則上在每學年開學前由區(qū)市縣教育行政部門按交流輪崗實施步驟統(tǒng)一組織完成。具體的交流輪崗實施步驟如下：
1.統(tǒng)籌規(guī)劃。區(qū)市縣教育行政部門全面梳理轄區(qū)內學校師資需求和學校用人情況，統(tǒng)籌規(guī)劃校長、教師交流輪崗工作。
2.制定方案。區(qū)市縣教育行政部門要在廣泛征求意見的基礎上，制定本地區(qū)校長、教師交流輪崗實施方案，明確交流輪崗的基本原則、條件、形式、程序、要求及獎懲措施等。
3.宣傳動員。區(qū)市縣教育行政部門和學校要加強對交流輪崗政策的宣傳，進行廣泛動員部署。通過宣傳，讓校長、教師充分了解交流輪崗工作的重要性和必要性，增強參與交流輪崗的自覺性。
4.個人申報。符合交流輪崗條件的教師，向所在學校提交交流輪崗申請。
5.審批實施。各學校結合學校教師隊伍實際確定交流輪崗教師名單，報區(qū)市縣教育行政部門，區(qū)市縣教育行政部門根據(jù)校長、教師交流輪崗實施方案，組織實施。
六、保障措施
1.各區(qū)市縣教育行政部門要及時調整義務教育學校崗位設置方案，滿足教師交流到農村和薄弱學校崗位聘用的需要。探索逐步提高農村學校中級、高級教師崗位比例，推動區(qū)（市、縣）域城鄉(xiāng)學校教師崗位結構比例的總體平衡。
2.在職務（職稱）評聘工作中，將教師到農村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經歷作為申報評審高級教師職務（職稱）和特級教師的必備條件。在鄉(xiāng)村學校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學校交流、支教）、經考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。區(qū)市縣教育行政部門可安排本轄區(qū)小學、初中在本校崗位結構比例內，預留部分中、高級崗位，專項用于聘任到農村學校、薄弱學校交流輪崗的教師。優(yōu)先任（聘）用具有農村學�；虮∪鯇W校管理崗位任職經歷的人員擔任校級干部。
3.義務教育學校教師參評特級教師、區(qū)市縣及以上名師名校長、學科帶頭人、骨干教師時，須有2所及以上學校工作經歷，且每所學校工作時間不得低于2年，或在農村學�；虮∪鯇W校有3年及以上的工作經歷。新任義務教育學校校長應有在2所及以上學校工作經歷，且在農村學�；蛳鄬Ρ∪鯇W校工作時間不少于3年。
4.要加強對交流輪崗校長、教師的針對性培訓，培訓工作納入各級校長教師培訓計劃和項目，并予以優(yōu)先安排。對積極參加交流輪崗工作并在新崗位做出突出貢獻的校長教師，要在各級評優(yōu)表彰工作中予以傾斜，按照國家有關規(guī)定予以表彰獎勵。
七、工作要求
1.高度重視，加強領導。各區(qū)市縣教育行政部門要充分認識義務教育學校校長、教師交流輪崗工作的重要性和必要性，加強領導，確保校長、教師交流輪崗工作順利完成。市教育督導部門將義務教育階段校長、教師交流輪崗情況納入市政府教育督導考核，并作為認定全國義務教育發(fā)展優(yōu)質均衡縣（市、區(qū)）的重要指標。
2.加強宣傳，積極引導。推進義務教育學校校長、教師交流輪崗工作政策性強，社會關注度高，要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的重大意義和優(yōu)化師資配置的政策，引導學校、校長、教師、學生家長和社會各界理解并支持交流輪崗工作，為推進交流輪崗工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
3.認真組織，穩(wěn)步推進。在義務教育學校校長、教師交流輪崗工作實施過程中，要妥善處理好校長、教師交流與學校辦學特色傳承的關系，優(yōu)質學校交流輪崗到薄弱學校和一般學校的骨干教師數(shù)量必須多于薄弱學校和一般學校骨干教師交流出的數(shù)量，防止骨干教師“逆交流”現(xiàn)象發(fā)生，保護和調動各層次學校校長、教師積極性，確保交流輪崗工作穩(wěn)步推進。
4.建立機制，規(guī)范管理。建立義務教育學校校長、教師交流輪崗工作常態(tài)化機制。每學年實施一次校長、教師交流輪崗工作，各學校要強化人文關懷，認真開好教師歡送會和歡迎會。每年各區(qū)市縣教育行政部門在完成校長、教師交流輪崗工作后，要將本地區(qū)校長、教師交流輪崗人員情況進行公示，接受社會監(jiān)督，保證校長、教師交流輪崗工作公開、公平、公正。
本方案印發(fā)后，《大連市義務教育學校校長、教師交流輪崗工作實施方案》（大教〔2015〕29號）同時廢止。
新聞大連（微信號：dltv8811）編輯制作
資料：大連市教育局
文字：大連新聞傳媒集團記者 曲琦
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